XX乡重点民生实事项目人大代表票决制工作实施方案.docx

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1、XX乡重点民生实事项人大代表票决制工作实施方案为坚持和加强党的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，规范行使人大及其常委会的重大事项决定权，扩大政府工作民意基础，提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平，健全为民办实事长效机制，实现公共服务普惠均衡优质共享，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等有关法律、行政法规，结合本乡实际，决定自2024年起推行乡重点民生实事项目人大代表票决制工作。现制定实施方案如下。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要思想，全力打造产

2、业转型升级标杆城市，县委加快推进“XX”建设、奋力迈进“XX”、乡党委加快推进“繁荣繁茂、开明开放、宜居宜业、平安平稳”新XX建设等决策部署，以尊重民意、激发民力、服务民生为根本目的，以人大代表票决确定项目为核心内容,切实加强党的领导，依法行使人大职权，全力推进政府科学决策、民主决策、依法决策，使民生实事项目真正成为造福人民、群众满意的民心工程。二、基本内涵重点民生实事项目人大代表票决制（以下简称“代表票决制”），是指政府在广泛征求人民群众意见建议基础上提出重点民生实事候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会期间，以投票表决方式选择决定正式项目，交由政府组织实施，并接受人大代表、人民群众监督

3、和评价的制度。纳入代表票决制工作的重点民生实事项目，主要是以政府财政性资金投入为主，且投资额度较大，由政府在本行政区域内实施的具有普惠性、公益性、可行性、可控性且群众反映较为强烈、社会效益较为突出的民生类公共事业项目。一般应在当年度可以完成，确需跨年度分步实施的，应有明确的年度阶段性目标。三、工作原则（一）坚持党的领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把代表票决制工作纳入党委重要议事日程,强化组织领导和统筹协调，支持、推进和保证人大依法行使职权。（二）坚持充分发扬民主。坚持以人民为中心的发展思想,尊重人大代表主体地位，广听民意，善纳民智，最大程度地把人民的意愿体现到代表票决制工作

4、各个环节中去。（三）坚持依法办事。立足人大自身职能，坚持依法依程序开展工作，切实做到权限法定、运作规范，程序简明、管用可行。（四）坚持效果导向。坚持因地制宜、实事求是，以项目有效实施为目标，项目所需经费列入财政预算，“两代表一委员积极参与，抓住关键环节，讲求实际效果，防止形式主义。四、方法步骤及完成时限代表票决制工作分三个阶段、六个环节。第一阶段：项目的征集和提出。要注重发挥政府的主导作用，积极组织全乡人民群众广泛参与。1.意见征集环节。要坚持“尊重民意、突出民生，公益均等、普惠共享，量力而行、尽力而为”的原则，通过微信公众号等多种途径发布通告，向全乡公开征集重点民生实事项目的意见和建议。同时

5、，通过开展调研、座谈等多种形式，动员组织政府各部门各单位，结合各自职能提出项目建议；注重从群众来信来访和“两代表一委员”所提议案、提案和意见中多渠道征集项目建议。（2024年1月底完成）2.项目提出环节。乡政府对征集到的所有项目进行汇集整理，组织逐项筛选、论证，统筹考虑人民群众意愿、项目必要性和可行性、财政承受能力等因素，形成候选项目建议方案。候选项目由乡班子会议审议，按程序办理。（2024年2月初完成）第二阶段：项目的审议和票决。要注重发挥人大代表的主体作用，充分发扬民主、体现民意。1.提请审议环节。候选项目由乡政府提请每年年初举行的乡人民代表大会审议。乡政府应就候选项目的确定过程和每一候选

6、项目的具体情况，包括项目名称、主要内容、实施主体、投资额度、完成时限、相关要求等，在全体会议上作说明，并书面印发人大代表，经乡党委会讨论，大会应安排时间用于人大代表深入审议。乡政府及部门的相关负责人应列席会议，人大代表审议时可以向其提出询问，要求其说明情况。（2024年3月底完成）2.代表票决环节。经审议，候选项目在全体会议上由人大代表以无记名投票方式进行表决，票决结果向社会公开。在开展代表票决制工作时，应由乡人民代表大会通过票决办法，明确候选项目差额比例、表决方式、项目确定和公布方式等。候选项目差额比例一般掌握在10%-20%左右。重点民生实事实施项目的得票数从高到低排列后，按照预定的应选数

7、确定。（2024年3月底完成）第三阶段：项目的实施和监督。要注重发挥人大的监督作用，合力推进项目按时高质量完成。1 .全程监督环节。乡政府应当及时制定民生实事项目实施计划并向社会公布。实施计划应当明确责任单位、目标任务、完成时限、资金安排、保障措施等内容。要精心组织实施民生实事项目，加强项目实施进度、质量和财政资金使用绩效等督促检查。乡人大主席团要将民生实事项目的实施列入年度监督工作计划，运用听取审议专项工作报告、预决算审查监督、专题询问以及组织人大代表视察、专题调研等形式，加强对项目实施情况的监督检查。同时，通过按项目建立人大代表监督小组等形式，发挥人大代表对民生实事项目实施的监督和推进作用

8、。监督工作应当充分听取和反映人民群众意见。乡人大主席团在民生实事项目实施情况监督工作中发现问题的，应当向乡政府有关部门提出整改意见和建议;收到整改意见和建议的部门应当及时研究处理并反馈整改情况。（2024年9月底完成）2 .成效评价环节。人大代表通过多种形式，积极参与项目实施情况的成效评价。乡人民代表大会听取和审议乡人民政府本年度重点民生实事项目完成情况报告，对实施情况进行满意度测评。测评结果报乡党委，并向人大代表公开。对未能如期完成的重点民生实事项目，乡政府应向人大代表作出解释与说明。对执行不力造成严重后果的，乡人大主席团可以通过询问、质询、特定问题调查等方式强化监督。（2024年12月初完

9、成）五、组织保障（一）加强领导，形成合力。乡党委将发挥总揽全局、协调各方的领导作用，明确职责，把党的领导贯穿于代表票决制工作的全过程。成立乡重点民生实事项目人大代表票决制工作领导小组，由乡党委副书记任组长，乡党委委员、常务副乡长和乡人大主席任副组长，并下设办公室（设在乡党政办）。乡人大要切实发挥监督指导作用，把充分发扬民主、严格依法办事落实到代表票决制工作的每个阶段和环节。乡政府要认真拟定候选项目，落实人大决定，办好实事项目，体现执政为民，彰显政府公信力。全乡各相关部门要统一思想，履行职责，密切协作，形成合力。（二）完善机制，规范推进。要将代表票决制工作依法列入人民代表大会议程，合理安排日程，制定票决办法，认真筹备，周密安排，规范实施。要将代表票决制工作纳入人大代表培训的重要内容，着力提高人大代表履职能力和水平。健全督杳评价机制，有序推进项目实施，使人大代表票决确定的重点民生实事项目真正落到实处。（三）注重宣传，扩大效应。要加强对代表票决制工作重要意义、经验成效的宣传，凝聚共识，营造良好社会氛围。加强对民生实事项目办理工作的宣传，展示政府执政为民的良好形象。加强代表票决制的理论研究，指导和推动工作实践。加强对票决产生的重点民生实事项目办理成果的宣传，扩大惠民效应，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。