市优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案.docx

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1、市优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案为有效整治优化营商环境不担当不作为突出问题，根据省委关于开展不担当不作为突出问题专项整治的实施方案（X（2024）X号）和X市优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案（X（2024）X号）文件要求，结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第X次党代会精神，认真落实省、X市、X市关于优化营商环境决策部署，重点聚焦营商环境不作为、慢作为、乱作为”问题，着力破解营商环境领域痛点、难点、堵点问题，降低市场主体生产经营成本，进一步强化党员干部责任意识、担当作为，持续深化一流营商环境建

2、设，加快推动X市高质量发展。二、整治重点（一）惠企政策落实不到位问题1 .关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施、以控制成本为核心优化营商环境若干政策措施等宣传不到位，普及度较低，市场主体知晓率不高等问题。（责任单位：财政局、发改局）2 .财政减免和财政补贴网上可办，惠企政策直达快享平台、免申即享机制等不完善不健全。（责任单位：政务服务和大数据管理局、财政局）3 .惠企政策咨询、绿色通遒、帮办代办等服务做选择、打折扣问题。（责任单位：政务服务和大数据管理局、镇、街遒）（一）“新官不理旧账”问题1.以班子换届、机构改革、人员调整等为由，不履行、不兑现或者拖延履行、拖延兑现涉企政策承诺、

3、合同协议。（责任单位：营商办、市直相关部门、各镇、街道）2.违约拖欠中小企业账款。（责任单位：财政局、科经局、各镇、街道）（三）违规执法问题1.越权执法、趋利执法、“人情”执法、任性执法。（责任单位：司法局）2.超范围、超数额、超时限采取查封、扣押、冻结等措施，涉企案件久拖不结等问题。（责任单位：公安局、法院、检察院）（四）服务企业不作为问题1.漠视企业利益，联系服务企业只挂名不履职、只联络不服务。（责任单位：科经局）2 .“门好进、脸好看、事难办”，对企业合理诉求敷衍塞责、消极应付，甚至冷硬横推、故意刁难。（责任单位:发改局、科经局、政务服务和大数据管理局、工商联）3 .政务服务质效不高，办

4、事环节多、提交材料多、办结时限长，企业和群众多头跑、重复跑。（责任单位：政务服务和大数据管理局、各镇、街遒）三、实施步骤（一）开展动员部署。各地各部门要迅速传达学习省、市部署要求，结合优化营商环境专项整治和涉企历史遗留问题专项整治工作，强化统筹推进，做好宣传发动，于7月31日前制定具体实施方案，明确责任分工和目标举措，确保整治工作落地落实。（二）全面排查整改。各地各部门要围绕4个方面专项整治重点，全面开展自查自纠，形成问题清单，建立工作台账，明确责任单位和整改时限，采取有力措施落实整改。于8月24日前将问题清单经领导签字盖章后报送至营商办。（三）强化督查暗访。营商办要加大对重点行业领域督查暗访

5、力度，抓实问题整改，畅通市场主体投诉渠道，有效推动营商环境问题解决处置，同步联合市委督查室、市政府督查室、护航办对重点问题整改情况进行实地核查督办。（四）持续巩固提升。各地各部门要及时对专项整治进行总结，深入查找原因，建立健全制度，迅速补齐短板。在专项整治结束后，每半年开展一次问题排查，并报送问题线索，持续保持严的氛围、释放严的信号。健全激励约束机制，加大对担当作为先进典型的宣传力度，形成实干担当浓厚氛围。四、工作要求（一）坚持问题导向，实行销号管理。开展优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治是贯彻省、市部署要求的重要举措，是优化营商环境重点工作内容。要始终坚持问题导向，切实将思想和行动统一

6、到专项整治工作上来，对4个领域的问题进行全面清仓起底，制定清单台账，分类管理，办结销号。（二）坚持目标导向，强化协作配合。重点围绕营商环境优化，专项整治质效提升，进一步深化完善信息共享、线索移交、会商研判、联合督查等工作机制，充分发挥职能部门沟通协作合力，实现营商环境专项问题协同治理，以真正实现整治“零容忍”，整改“零死角”，问题“零复发”为目标，全面整治营商环境乱象，持续优化我市营商环境。（三）坚持结果导向，加大督查考核。将不担当不作为突出问题专项整治纳入营商环境考核重点，对照工作要求，针对性开展督查，倒逼责任上肩，任务上心，坚决杜绝形式主义、官僚主义，对发现或交办的问题，虚假整改、表面整改

7、、整改不彻底、并拒绝继续整改的，进行黑榜曝光后，按程序移送纪检监察机关严肃问责，对整改取得突出成效的典型，大力宣传并通报表扬，以考促进、以考促优，确保专项整治工作高质量、高标准落实。党课讲稿：严明党的组织纪律组织严密是党的光荣传统和独特优势。习近平总书记强调，“党的力量来自组织”，“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，“要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性”。这些重要论述，深刻阐明了党的组织体系建设的重要性，为党员干部强化组织观念、严守组织纪律提供了根本遵循。党章规定的“四个服从”，既是我们党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。新修订的中国共产党纪律处分条例在第七章“

8、对违反组织纪律行为的处分”中，增写2条，修改7条，其中规定的组织纪律负面清单主要有七个方面。这些关于组织纪律的党内法规,是处理违反组织纪律行为的基本遵循，也为党组织和党员、干部划定了组织纪律的“高压线”，有助于党员、干部对标对表，端正和约束自身言行。深入学习贯彻习近平总书记关于组织纪律的重要要求，严格落实中国共产党纪律处分条例，对于严明党的组织纪律，落实新时代党的组织路线,推进全面从严治党具有重要意义。一、严明党的组织纪律的重要意义组织纪律，是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。（一）严明组织纪律始终是党的

9、事业发展进步的可靠保证。我们党一贯高度重视组织纪律建设，党的二大通过的第一部党章就写入了少数服从多数、下级服从上级等内容，初步确立了民主集中制的基本要求，党的六届六中全会正式提出了“四个服从”这一重要组织纪律回首百年党史，我们党栉风沐雨，不断从胜利走向胜利，成为世界第一大执政党，组织严密、纪律严明是重要保证。（二）严明组织纪律是解决大党独有难题、推进党的自我革命的必然要求。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上深刻阐述党的自我革命的重要思想，明确提出“九个以的实践要求，其中就包括“以般造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点”，落实好“九个以”的实践要求，必须进一步严明组织纪律，贯彻新时代党的组织

10、路线，推动各级党组织全面进步、全面过硬，使广大党员干部做到忠诚干净担当。（三）严明组织纪律是以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的重要保障。要把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成美好现实需要凝聚起全党的智慧和力量，这就必然要求进一步严明党的组织纪律，保证全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，步调一致向前进，为加快实现新时代新征程党的中心任务提供保障。二、党的组织纪律的重要内容（一）坚持民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度。党章明确“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体”，并规定了民主集中制的六项基本原则，其中“四个服从”摆在第一位。“四个服从“规定了

11、党员个人与组织之间、少数与多数之间、党的各级组织之间、全党与党的权力机关之间的明确定位和关系,为党的团结统一提供了制度保障。中国共产党纪律处分条例始终坚持贯彻党章要求并予以细化，比如，明确了下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的纪律责任，规定了对党员拒不执行组织人事安排等决定的处分条款，等等。党的团结统一，既需要在思想政治方面强化，更需要在纪律和制度方面着力，必须坚定不移地贯彻民主集中制原则,持之以恒地在纪律建设上发力，唯有如此，党的团结才有力量。（二）严格落实请示报告制度。请示报告制度，是一项重要的组织程序，也是党内重要的组织纪律。习近平总书记指出：“我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。”严格执行请示报告制度，是全面从严治党的利器，在党内政治生活中具有极其重要的保障作用。党的十八大以来，党中央及时制定出台了一系列党内法规制度，都对请示报告工作提出了新的要求。特别是中国共产党重大事项请示报告条例的出台，对请示报告工作作出了具体规定，要求该报告的要报告，该打招呼的要打招呼，坚持实事求是、一切从实际出发的原则，向组织说真话、讲实情，这对于全面规范和加强请示报告工作，保证全党团结统一和行动一致，具有重要意义。