现代薯业崛起行动计划.docx
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1、现代薯业崛起行动计划目录一、背景与意义(-)规划背景(二)重要意义二、发展条件与成就(-)发展优势(二)主要成就三、面临的挑战与机遇(-)存在问题与挑战(二)面临的发展机遇四、发展思路与目标(-)指导思想(二)发展原则(三)发展定位(四)发展目标五、重点建设任务(-)加强基础设施建设,推进产业标准化发展(二)加强技术支撑能力,推进产业高新化发展(三)加强质量监督管理,推进产业规范化发展(四)加强生态环境保护,推进产业绿色化发展(五)加强新型主体培育,推进产业融合化发展六、空间布局(一)两园(二)三区七、重点工程与项目(-)规模化种薯繁育工程(二)马铃薯绿色生产示范工程(三)优质商品薯生产基地工
2、程(四)质量监管能力提升工程(五)科技支撑能力建设工程(六)绿色加工业体系工程(七)社会化服务体系建设工程(八)市场流通体系建设工程(九)马铃薯产业新业态培育工程八、环境影响评价(-)环境现状(二)环境影响分析(三)应对措施九、保障措施(-)组建高效运转的组织管理体系(二)建立稳定持续的政策支持体系()搭建内外贯通的对外合作体系(四)完善切实有效的宣传推广体系(五)构建创新灵活的体制机制体系一、背景与意义(-)规划背景近年世界马铃薯总面积波动不大,基本稳定在3亿亩。各大洲种植面积变化较大,美洲大陆保持相对稳定,欧洲种植面积持续减少,亚洲、非洲种植面积不断增加。与20世纪90年代相比,欧洲马铃薯
3、种植面积下降了50%,亚洲马铃薯种植面积则增长了近150%,中国和印度两个国家分别排名第一和第二,面积占全世界的40%以上。然而,马铃薯贸易区域结构并未随生产调整而变化,马铃薯及其制品的主要贸易地仍然集中与欧洲和北美洲,贸易量占全世界的80%以上,主要生产和贸易国地位突出,4大生产国占世界马铃薯生产总量的50%,10大贸易国占整个马铃薯贸易量的近80%。就马铃薯消费来看,人均消费量最大国家仍集中在原苏联及东欧地区,年人均消费量超过IOOkgo吉尔吉斯斯坦年人均消费量为148.8kg,为世界之最。西欧地区,北美的美国、加拿大,南美的阿根廷、秘鲁、智利、玻利维亚等国家人均消费量也较大。今后一段时期
4、的世界马铃薯产业在面积上会以稳定为主,在不同区域间的调整将不断进行,科技进步继续推动马铃薯生产水平的提高,而以食品加工为主的马铃薯利用将是马铃薯产业发展的持续动力,这一点对发展中国家可能更为重要。近些年,在国家马铃薯产业政策的鼓励下,我国马铃薯产业快速发展,2011年马铃薯种植面积突破8000万亩大关,之后呈现波动缓慢上升。然而从2013年开始,马铃薯市场则是在不断波动下滑,2017年秋冬季节更是出现了马铃薯“崩盘”的说法。受此影响马铃薯生产近几年萎缩严重,播种面积最高的2011年达到141.79万亩,仅仅四年后的2015年就下降到60.87万亩,产量基本也出现同趋势变化。这说明在这个马铃薯传
5、统优势区,传统业态已经遭遇瓶颈,产业亟需转型升级。为指导市马铃薯产业重新崛起,特制定本规划。(二)重要意义L有利于“做大”薯业,打造全国知名生产基地2017年,被农业农村部认定为第一批马铃薯区域性良种繁育基地,为第一个获此认定的地区。要充分发挥自然生态纯净、耕地面积大的优势,按照“统一规划、统一管理、统筹发展”的种薯繁育模式,通过加大基地基础设施建设,完善水利、田间道路建设,大力支持马铃薯种植繁育基地建设,在岭西牙克石市、海拉尔区等地建设国家知名的马铃薯种薯繁育基地。在岭东地区,通过扶持马铃薯家庭农场、种植大户等方式,推进社会化服务体系建设,支持马铃薯商品薯、加工薯规模化种植,建设商品薯生产基
6、地。2 .有利于“做强”薯业,培育生产加工龙头企业推进马铃薯产业化、规模化水平,提升马铃薯产业市场竞争能力。通过规划实施,扶持领军型种薯生产企业、加工企业发展,增加马铃薯仓储等基础设施建设,在做大种薯基地的基础上,重点培育呼垦薯业等龙头企业,发挥龙头企业带动作用,建立“企业+基地+农户”的马铃薯产业联合体。积极培育“马铃薯”区域公用品牌,培育企业驰名商标,提高马铃薯市场影响力,利用“一带一路”优势,逐步扩大出口市场。3 .有利于“做深”薯业,推动全产业链发展种薯、商品薯均具有一定的产业基础。通过规划实施,完善马铃薯产业链条,形成全产业链发展模式。通过实施马铃薯科技支撑建设工程,建设研发中心,购
7、置先进仪器设备,提升马铃薯育繁种能力,增强马铃薯种薯质量和商品薯品质检验检测能力。通过马铃薯加工体系建设,增强马铃薯深加工能力,实现系列性开发,发展薯片、薯条等精深加工产品。开发马铃薯产业文化创意功能,推进马铃薯产业融合发展。4 .有利于“做绿”薯业,培育健康薯业充分吸取我国主要种薯生产基地无序种植、监管乏力导致的土传病害严重、土壤生态环境快速破坏的教训。以产业绿色发展为主要原则和基本导向,实施统一规范管理,严格执行种薯企业市场准入制度,严格产品质量监管,监督企业开展科学轮作,推广绿色生态种植技术模式,培育健康土壤,建设绿色有机马铃薯种薯生产基地。建设马铃薯绿色加工体系,通过实施配套技术措施,
8、防止加工污水污染生态环境。二、发展条件与成就(-)发展优势L世界最佳生产区域,自然生态环境纯净世界公认的马铃薯最佳生产区域是北纬46以北的纬度地区,市处于北纬4705,-53。20,气候冷凉湿润,昼夜温差大,有效积温利用率高,无霜期短,日照丰富,质肥沃,自然降水规律与马铃薯需水规律基本吻合,高纬度冷凉资源非常适宜马铃薯生产,利于薯块膨大和淀粉积累。自然资源优势得天独厚,全市99%以上地区水质、土壤、空气等环境指标符合开发绿色、有机食品的标准,是全国发展绿色有机食品产业环境条件最好的地区之一。2. 土地资源条件绝佳,便于生产组织管理土地辽阔,土壤类型为黑钙土、栗钙土、草甸土,土壤结构好,土质疏松
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