十三五统计信息化建设规划纲要.docx

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1、“十三五”统计信息化建设规划纲要统计信息化建设是实现统计改革发展的重要依托，是构建现代统计调查体系的重要内容。为适应统计改革发展和现代信息技术发展的新形势，依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和国家统计局“十三五”时期统计改革发展规划纲要，特制定本专项规划纲要。（一）现状分析。“十二五”期间，统计信息化建设不断取得重要突破。一是基础设旃建设不断加强。数据中心体系化建设逐步完善，广西南宁灾备中心建设全面开展。统计信息网络覆盖范围不断扩大，基本建成港盖国家、省、市、县四级的统计信息网络体系。系统资源建设稳步推动，系统运维和保障实力不断增加。信息平安管理体系逐步完善，较好地保障了

2、各项统计业务的平安开展：二是统计信息化应用水平不断提高。统计联网直报平台建成运用，实现了工业、建筑业、贸易、服务业等主要统计专业领域百万家企业调查数据直报。移动智能终端数据采集在常规调查和普查任务中大规模运用,全国各地6.3万个居民消赛价格调查点全部运用手持电子设备、现场采集数据并通过网络干脆上报国家。空间信息技术在统计工作中的应用不断加强：三是数据资源建设逐步完善。国家统计数据库（发布库）更新升级、经济统计共享数据库平稳运行，国家统计数据库包含近600万笔数据，经济统计共享数据库每月为发展改革委金宏平台供应300个指标的数据,统计数据资源的管理和服芬实力不断提高：四是统计信息化标准体系框架基

3、本形成。统计信息化标准体系和政策法规体系不断完善，完成了涵盖指标、计算、分类、统计编码、元数据以及统计信息技术应用和信息平安的标准规范建设。（二）发展趋势。从统计改革发展看，国家治理方式和治理实力加速现代化，政府“数据治理”已成行政管理和社会治理的重要趋势，全面精确、牢靠刚好的统计数据在宏观调控和科学决策中的作用更加凸显。推动统计改革创新,提高统计数据的真实性、精确性和全面性，强化统计分析、统计监测和询问服务水平，刚好全面反映新经济的发展状况,，推动统计生产流程向全面利用现代信息技术转变，迫切须要加快技术创新，推动现代统计调查体系建设。从信息技术发展看,以云计算、大数据、移动互联为代表的信息技

4、术在全社会各领域得到广泛应用，加速推动了生产力的发展，促进了生产关系的变革，推动和引领了技术革命和产业变革,坚持创新驱动发展,加快大数据应用，已成为推动政府治理实力现代化的内在须要和必定选择：网络平安上升到国家战略高度.管理体制机制发生深刻变革。构建技术领先、保障有力的新型统计信息化建设体系的时机已经成熟。（三）存在的主要问题。随着统计改革发展不断深化，统计业务应用领域不断扩大.重点应用不断深化,统计信息化建设长期积累的深层次冲突逐步显现。统计信息化发展与新时期国家信息化发展战略连接不够紧密，与统计改革发展要求还不相适应，与发达国家统计机构信息化发展水平仍有差距：统计信息化基础设施结构不尽合理

5、，统计业务生产流程不够规范，统计信息化标准体系还不健全,统计数据资源需进一步整合共享，信息化建设项目管理不够科学规范，导致不同软件之间自动化连接程度不高，地区及专业间信息化发展不平衡，拓展统计数据来源、管理和获得海曷数据的实力不足.统计机构之间共享互联程度还不够高：统计信息化建设投入力度仍需加大，平安保障实力仍需增加；统计信息化管理机构、工作队伍、管理体制机制还存在问题，现有职能、实力与服务要求明显不匹配，统计信息化建设亟需加强。二、总体要求（一）指导思想。深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，依据党中心、国务院部署，以建立现代统计调查体系为目标，充分发挥信息技术对统计现代化的核

6、心支撑作用，为提高基础数据质量，更好的为宏观决策服务供应有力的支獐和保障。（二）基本原则。统计信息化建设必需坚持“统筹规划.整体设计：需求导向、应用为先；重组规范、完善治理：整合联通、创新提高”的原则，确保统计业务生产平安高效规范,确保行政管理工作平安高效规范。一一统筹规划、整体设计。规划要与“十三五”国家信息化规划相协调，与建立现代统计调查体系目标相连接，要符合国家信息平安战略要求，确保规划的总体性、完整性和协调性。要统筹考虑各项统计业务需求，整合数据资源、业务应用与服务体系，强化顶层设计和统一规划，确保信息化建设的系统性、茸续性、兼容性。明确并处理好各个层级之间、新建与现有系统之间的关系，

7、削减重复和奢侈，提高信息化建设效率。一一需求导向、应用为先。要将信息化项目建设成具有信息技术背景的统计业务项目。着力于信息技术与统计业务的高度融合，围绕统计业务发展.减轻基层统计业务负担,切实满意各级统计部门统计调查的制度设计、数据采集、加工处理、分析发布、归裆存储等全流程的信息化需求，重点突出数据采集、数据交换、数据处理以及数据存储管理等重要应用功能,全面提升统计生产运行效率。重组规范、完善治理。切实以提高各项调查业务应用实力为目标，坚持信息化治理与管理并重，规范、重组和优化业务流程，在改革创新中提高，在重组规范中前进。要适应信息技术加速演进和网络平安环境日益困难的形势，改进和加强管理，从机

8、制建设、制度保障、组织架构、技术路途等方面进一步健全和完善信息化管理体系，实现统计调查信息化的可持续发展。整合联通、创新提高。要充分整合和利用信息化建设的已有成果,创新提高统计系统整体信息化水平,避开乱铺摊孑、重复建设。系统资源建设要采纳云计算、大数据、空间技术等现代信息技术，拓展统计遥感业务等新领域，最大限度的实现互联互通，资源共享0逐步实现应用系统规范统一、数据济源集中管理,提高资源的利用效率。（三）建设目标。以建立现代统计信息化体系为目标，全面运用现代信息技术，变革统计生产方式，夯实统计工作基础,提高统计工作效率,丰富统计数据资源。到2020年，建立起高效协调的管理体制和运行机制，形成以

9、基础支撑数据库为基础、以数据文件归裆管理系统为纽带、以各类专业工作数据库为中心、以综合应用数据库及国家统计数据库为重点的统计数据资源管理体系，使统计业务生产系统平安高效规范.为党政部门和社会公众供应精确、刚好、全面的统计信息服务。一一到2020年，运用云计算技术和理念，整合国家统计信息化基础资源，实现计算资源、网络资源、存储资源和平安资源等基础设施的统一管理、资源共享与运维监控，为各类统计业务应用系统供应统一的基础设施支持和保障。-一到2020年,调整完善统计信息网络结构.全面建成国家统计数据中心，形成以联网直报采集系统、数据交换系统、数据处理系统为核心的统计数据生产系统,全面提升企业、住户及

10、行政记录数据获得和开发利用的实力。三、主要任务依据中心网络平安和信息化领导小组的统一部署，大力推动现代信息技术在统计工作中的应用，加快实现统计数据生产和信息服务的现代化，变革统计工作生产方式，优化统计工作流程。（一）打造规范统一的数据采集报送系统。加快统计名录管理系统和数据采集软件开发完善。整合多渠道多来源单位名录信息，提高名录数据生产、开发应用效率和质量,实现名录信息的统一管理和交换共享。将面对同一调查对象的全部统计调杳项目整合成一套数字化统计报表.实现全部国情国力普杳和统计调杳数据采集的数字化、网络化。实现全部统计调查由调查制度制定机构通过网络干脆布置给调查对象；实现全部由调查对象填报的调

11、查信息通过互联网干脆报送国家和省级统计部门数据中心：并通过网络干脆报送国家数据中心，实现国家对统计调查原始信息的干脆监控。加快推动以住户调查应用系统为突破口的统计大数据应用系统建设,实现住户、个人类调杳对象通过个人移动智能终端干脆报送社会经济生活原始记录等统计数据。推动行政记录利用力度，实现数字化行政记录的智能分析、审核和处理：提升企业生产经营记录和财务账目数据的干脆利用实力,实现统计调杳与企业生产经营和电算财会软件的连接。提升干脆利用或通过第三方获得利用大数据的实力，提高统计工作中大数据的利用水平。统计业界应用系统架构图一：统计业骨应用它用墨叁了纭计调本业%的全流.程.由基凭支撑或据卑.傲:

12、据采集软件平台.数据存储及处理数据床界、探应用数据乐及主围数据库林等多个功能相对独立的子系旨俎合而成A太础营就推库及主软切推库群等H、功俗相引独京的子系侨.组合市或而屈础交缘货基庄为整1、侨,计谢在工作供应元效抵版蚤,以及技拄足和遍查对氯管理;范据座条平台定制和下发羽杳丸蛇滋遍查过鼠以卷致宠忘如邀摄1.-效振建储处理稣1.将效翦和总&收集到的原始数据分别存储到专业原始教嘉岸群净化后进入专业工作数据库群,形成专业数据加工整理,分析运用平台：琮合应用数据庠从专业工作数据康群中自动抽取数据,形成各专业共享的综合应用敷据库：再从综合应用皴据麻囱动抽取形成不同的主题数据库.供对外发布和不同用户弹运用。专

13、栏1（续）信息化总体技术架构图信自安全和运睢管理体系统n业务标准体系注：信息化总体技术架构在整体溥从统计业多标准体系和信息平安和运维管理体系的基础匕依据基础设旃即服务、数据即服务、平台即服务、应用软件即服务四个层面描述了整个统计信息化建设框架。（二）打造便利易用的数据交换和处理系统。利用现代信息技术，全面提升统计数据生产的互联网应用支撑实力。进一步完善联网直报平台软件结构,依据报送、交换、处理调整构建功能模块；依据保密和信息平安规范，构建与互联网物理隔离的统计数据生产专网，支持国家统计局机关和到省级统计机构的敏感统计数据传输交换和处理应用：依据统计调查项目生命周期，利用云计算技术，构建、部署各

14、类统计生产须要的信息技术基础设施济源池：规范联网直报业务操作流程,提升系统支撑实力.支持百万级企业机构、百万级住户平安规范地向国家和省级统计机构报送统计数据；健全联网直报业务管理制度和软件系统管理功能，满意各级统计机构按地域在线处理统计数据的须要。通过国家电子政务外网交换平台，实现部门统计一套表的数据交换业务。（三）打造标准完备的数据资源管理系统。推动统计数据资源整理和管理的现代化。加快统计数据名录库建设与管理，将各专业调查和交换取得的各类基础数据、综合数据、部门数据、互联网数据等数据资源进行集约管理、整理归档,主动推动统计信息共享、数据开放工程。稳步推动国家统计数据库体系建设，形成以基础支撑

15、数据库为基础、以数据文件归档管理为纽带、以各类专业原始数据库、专业工作数据库为中心、以综合应用数据库及国家统计数据库为重点的统计数据资源管理体系。（四）打造开放兼容的信息发布共享系统。规范各级政府统计机构网站建设、系统管理和信息公布，大力推动利用新媒体公布数据.实现全部政府统计调查结果数据的互联网发布：完成国家统计局网上资料馆建设，为全社会广泛运用统计资料供应数据来源保障；推动统计信用网上平台建设，建立企业统计违法信息在线公示制度，强化统计严峻失信企业公示效果：接着加强统计部门信息公开共享，努力实现统计数据跨部门共享共用和统计数据在国家政府数据统一开放平台上共享发布,确保“五证合一”等跨部门共

16、享应用。广泛利用地理信息和全球定位技术进行城乡划分和调杳区划分、调杳地图绘制和调杳单位定位，以及投资项目的智能监测与信息交换共享。（五）打造严谨规范的统计工作管理和电子政务应用系统。建立健全统计调查基础工作制度.完善统计生产工作管理系统建设，强化统计调查流程和行为管理的自动化、智能化限制，实现对统计调杳业务工作全流程的统一监控和有效管理。加强顶层设计，逐步建立与统计部门高效履职相适应的统计电孑政务系统。完善各级统计机构办公自动化系统，实现公文的在线办理，推动行政工作的无纸化办公。构建统计部门网上审批平台，实现对部门统计标准、部门统计调杳项目、地方统计调查项目和涉外调查机构资格认定的网上审批备案“全面推动统计行政管理的自动化和智能化。（六）建立健全统计信息平安体系。不断提升统计信息系统的整体平安防护实力，保证信息平安管理制度建设与信息平安技术系统建设的协调统一