化工行业安全发展规划.docx

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1、危急化学品平安生产“十二五”规划（安监总管三（2011）91号）国家平安监管总局办公厅关于印发化工行业平安发展规划编制导则的通知（安监总厅管三（2013）96号）浙江省人民政府批转省平安生产委员会关于切实加强危急化学品平安生产工作看法的通知浙政发2（X）927号）危急化学品至大危急源辨识（GB18218-2009）国务院安委办关于印发60个危急化学品重点县（市、区）平安生产攻坚工作方案的通知（国务院安委办【2014】8号）E浙江省危急化学品重点县平安生产攻坚工作方案（浙安委（2014）13号）绍兴市平安生产十二五规划3绍兴市化工行业平安发展规划（2013-2015）上虞市城市总体规划（2006

2、2020）5上虞市十二五”工业发展规划上虞市平安生产十二五规划绍兴市上虞区人民政府关于印发上虞区危急化学品重点区平安生产攻坚工作实施方案的通知（虞政发（2014）34号）杭州湾上噗经济技术开发区化工企业建设标准化试点实施方案（旗经开区20145号）杭州湾上虞经济技术开发区区域性平安风险评价报告U6规划成果本规划成果由规划文本和附件两部分构成.均可支配收入41627元，农夫人均纯收入19608元,分别增长9.6%和10。7%,城镇登记失业率限制在2.9%。上虞区社保体系逐步完善,五大保险扩面提标，新农合标准大幅提升，社会救助力度加大。新农村建设加快推动，城乡面貌不断改善.精神文明建设成效显著，是

3、省级文明城市，全国科普示范县市，“中国孝撼文化之乡”，被命名为浙江省文化名城.“平安上虞”建设扎实推动，市民的华蜜指数、平安指数不断提升。2。2化工行业发呈现状从化工产业结构看，上虞区主要分布有染料（颜料）化工、化工助剂、医药化工中间体以及日用化工。2013年，中国已成为世界染料生产数量、贸易数量和消费数量的第一大国，染料产量约占世界染料总产量的60%。我国染料主要产区是浙江省、江苏省、山东省和上海市，产量占全国总产量的90%。绍兴市上虞区约占全国市场份额的20%以上。染料是上皮区的支柱产业之一.行业集中度较高,就分散染料而言,浙江闰上股份有限公司、浙江龙盛集团股份有限公司和浙江吉华集团股份有

4、限公司，名列中国染料企业前三位.目前，上虞全区现有化工企业共175家,其中杭州湾上虞经济技术开发区I1.O家，百官街道2家，经济开发区（普娥街道）5家，道墟镇41家，松胆镇I家,东关街道7家，梁湖镇1家，上浦镇1家，汤浦镇1家，小越镇3家，章镇镇3家。详见附件6。这175家化工企业中有93家是危急化学品生产、运用许可企业（其中危急化学品生产许可企业92家，危急化学品运用许可企业1家），这92家生产许可单位中有7家属剧毒化学品生产企业.涉及重大危急源企业57家（开发区47家，开发区外IO家），其中一级6家，二级2家；涉及重点监管危急化工工艺企业89家（涉重点监管危急化工工艺15种）：涉及重点监管

5、危急化学品企业135家（其中含加油站等经营储存单位35家）化工产业是上虞区三大主导产业（先进装备制造、绿色化工和新能源新材料）之-年产值稍低于先进装备制造业之后,位列其次，化工产业产值已达625亿元,区委区政府着力做优绿色化工产业，坚持硫堵结合、扶优汰劣，强化平安生产、绿色环保、循环经济,优化提升以染料化工为主、医药化工、表面活性剂发），建成区实现了供水、供电、供汽、道路、绿化、通讯、排污等基础设施的“九通平热电期工程、污水处理厂期、二期工程、固废焚烧中心、垃圾填埋场等配套设施都已建成投用,宾馆、职工公寓等生活商贸设施配食齐全。至今产业分为染（颜）科及其中间体制造、医（农）药及其中间体制造、选

6、金属及有色金属行业、鲂织印染行业、日化行业、其他化工以及非化工行业7大行业.开发区形成了以医药及中间体、高档染料颜料、日用化学品及特种精细化学品为生，纺织、机电等为辅的特色产业体系，是全球最大的染料系列产品和亚洲最大的过氧化物系列产品生产基地.杭州湾上虞经济技术开发区的工业经济总量已占上噗区的40%以上,化工行业实现产值500多亿元,占开发区工业经济总量的80%.截止到2014年3月，杭州湾上虞经济技术开发区持危化品生产许可证单位81家、,持危化品运用许可证单位1家（金冠化工），剧毒品生产单位7家，剧毒品运用单位42家，重大危急源企业47家，危急化学品经营许可单位12家.通过严格平安审查、平安

7、生产许可,强化隐患持收治理和产业结构调整力度,推动自动化平安限制系统，规范企业的平安生产生体货任的落实，企业的平安生产条件向开发区初创时相比，逐年有大幅提升,开发区内化工企业平安生产条件及绍兴市内其它县市区相比优势明显。依据浙江省平安生产科学探讨院编写的杭州湾上虞经济技术开发区区域性平安风险评价报告，杭州湾上虞经济技术开发区建成区（化工园区）的平安容量已经接近饱和，假如不调整个别企业剧毒、有毒气体的储存量,提升在役化工装置木质平安水平,严格限制新入园企业（项目）的生产平安限制措施,几乎很难再将高风险的化工项目搬迁入园！为了避开各种事故的发生，杭州湾上虞经济技术开发区在管理机构上特地设置了安监分

8、局，负贡对开发区的平安生产进行监督管理和检查。杭州湾上虞经济技术开发区建成区21km?区域被划定为化工区，己经初步构建平安生产一体化管理格局，安监分局对开发区的平安牛产开展了全面的、网格式、规范化、标准化管理。区内企业众多,平安生产负货人、平安管理部门负成人及其平安管理人员配备基本到位（个别企业仍有欠缺）,平安监管任务繁也，安监干部分区联企。因企业生产、技术、设备、管理和人员素养水平不一，相应体现出各企业的风险程度不同,开发区安监分局应接若加强及各级人民政府、开发区有关三年进行一次，相应的审定、发布、培训、演练、修改更新的工作有序进行.几经修订，但预案符案也要落实.当然,开发区依旧存在缺乏应对

9、至特大突发事务所必需的机动应急力气的储备，应对大量人员急救的指挥、医疗运输车辆等还不齐备。此外，开发区内没有供电、供气等系统的专业应急救援力气，一旦发生重大事故，专业应急力气难以刚好赶到现场处置,应急所需的物资保障也须要加强。并应在平安生产管理中完善以下工作。2(X)8年上虞园区邀请中国平安生产科学探讨院进行区域性风险评价,并编写了区域性风险评价报告，开发区对报告中提出的存在问题进行了整改；2013年底起先上虞经济技术开发区邀请浙江省平安生产科学探讨院进行了区域性风险评价，目前，新编写的区域性风险评价报告正在评审之中。此外，开发区应比照国家安监总局对全国危急化学品重点县市区攻坚的要求，重新谛视

10、建成区的行业发展思路,初步实现开发区应急、管理一体化,信息化建设的基本要求.2。2.2道墟馍道墟现有化工企业41家,浙江闰土股份有限公司储存运用环氯乙烷、二氧化硫、丙烯屑等，构成三级重大危急源企业，上旗市创峰化工有限公司储存运用环氧乙烷、环氧丙烷、液氨、氯甲烷、甲苯、异丙醇、冰谓酸、正丁醇等，构成三级JIi大危急源，绍兴宇洲化工有限公司储存运用环氧乙烷、环毓氯丙烷、甲酹、乙二胺等，构成三级重大危急源，浙江龙盛集团股份有限公司道墟厂区储存运用液我等，构成四级重大危急源，上虞市电化厂(上虞市力德助剂有限公司)储存运用紫、硝酸、甲醛溶液、乙酸、对二甲素、丙烯酸、甲基三氯硅烷、乙醉、丁静等,构成四级重

11、大危急源,浙江先剑化工有限公司储存运用环氯乙烷、甲醛等,构成四级重大危急源.此外的其它化工企业或多或少储存运用危急化学品。很多企业因规模小、起步较早，未经化工设计资质单位设计、施工和设备安装,企业之间的平安间距、厂区内的防火距离，厂房防爆、耐火等级、通风、泄压、隔离、采光、三废处理和消防等存在很多缺陷和不足，作为化工小区及周边民宅的平安防护距离明显不足,化工产业的存在和发展平安隐患不小。2.3.4重点监管危急化工工艺绍兴市上虞区区域内175家化工企业中有89家涉及18种重点监管危急化工工艺中的15种，主要是：氯化、胺基化、烷基化、硝化、磺化、重城化、加翅、轼化、过氧化、轼化、偶氮化、聚合、裂解

12、、电解（筑碱）和新型煤化工工艺。175家化工企业中93家危化品生产、运用许可单位中涉及重点监管危急化工工艺的企业58家（杭州湾上虞经济技术开发区55家，章镇、上浦和道城各1家）。余下82家非危化品许可单位中涉及重点监管危急化工工艺的企业31家（杭州湾上点经济技术开发区20家，道墟IO家、东关1家）.详见附件41.2.3.5重点监管的危急化学品依据国家平安监管总局二次公布的重点监管危急化学晶名录,绍兴南上榄区重点监管的危急化学品主要涉及：液氯、液衩、环氯乙烷、氧气、二氧化硫、三氧化硫、自然气、液化石油气、乙跳、就化氢、一甲胺、二甲胺、氯甲烷、苯、甲苯,氯苯、甲萌、乙桃、乙酸乙酯、氯仿,苯酚、苯胺

13、、苯乙烯、汽油、环乳领丙烷、氯酸钠、过氧化（二）米甲酰、硫酸二甲酯、忸化钠、丙烯醛、三氯化磷、液氯、丙烯脐、氯甲基甲修。储存运用这些重点监管危化品的企业集中在杭州湾上虞经济技术开发区内，开发区外运用重点监管危急化学品的点相对集中，主要有道墟的浙江龙盛、浙江闰土（环氯乙烷）、绍兴宇洲化工（环氯乙烷）、上澳市创峰化工（环氧乙烷、环氯丙烷）、力i助剂（苯、硝酸）、浙江飞剑（环氧乙烷），章镇的皇马化工、合诚化学（环氧乙烷、环氧丙烷）、浙江永祥（甲苯）及其它领街的绍风化工（过辄化物）、溶解乙快气（乙烘气、电石）、新力化工（烯丙醉、甲苯）、元淹商贸（液犯）等。详见附件4-2.2.3.6化工行业平安生产事故

14、近年来,上虞区化工行业发展快速，平安监管同步提升,特殊是对危化品生产企业的平安要求明显提而，企业的平安生产主体贡任不同程度地提升，平安事故相对平桎，详见表22.近十年全区化工行业主要发生的事故状况如卜丁2013年9月14日，浙江华元化工有限公司工业禁储揄爆炸贡任事故，导致3人死亡。2013年2月24日，浙江博澳染料工业有限公司B车间一反应釜爆炸贵任事故，致I人死亡。衰22,2004年2）13年上米平安生产行事故费计表年份事故起数死亡人数化工行业事故起数/占全部起数的化工行业事故死亡人数/占全部事故死亡的04年13132/15.42/15.405年16173/25317606年14155/35.

15、71/6.707年981/11。I0/008年15164/26.73/18.809年792/28.63/33.310年111/KX)1/10011年4I4/1001/10012年1I0/1000/10()13年242/1(X)4/I(X)合计828526.3K719/22.4从上表统计可以看出:随着平安生产监督管理的深化，上虞区年事故起数和年死亡人数从2005年安监局刚成立时的事故高发、频发;经过历时3年的整治，从2007年起先有所卜.降：2008、2009年有所抬头，主要缘由是设备运用到更换期：从2010年起先，事故数员和死亡人数明显削减.除设备更新外，这及安监部门严格执法、加大惩罚力度,点大面广的工贸企业起先玳视平安生产等工作有关.预料2015年2017年将是新一轮的设省设施老化更新期，要提前加紧防范。对于化工企业的事故,特殊是危化品生产企业最近四年有所下降，这要归功于重点监管危急化工工艺和溶剂回收的平安自动化限制系统的推行，从根本上削减/事故起数，自动化平安限制系统的推行，现场的作业人员也相对削减，即使发生事故,造成人员伤亡也可削减，而对于开发区外化工企业，无需平安生产许可证的化工企业，认为自己企业不须要许可证，不像应许可单位风险那么大,相对平安,从