务实创新为首都城市管理高质量发展做出更大贡献.docx

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1、务实创新为首都城市管理高质量发展做出更大贡献北京市城市管理研究院（以下简称“研究院”）职责改造转型以来，在市城市管理委党组的正确领导及委领导的有力指导下，紧紧围绕北京市城市管理功能定位、目标方向和发展要求，立足“夯基础、抓重点、强管理、出成果”发展定位，坚持问题导向、需求导向，拓展创新城市管理研究工作，努力为首都城市管理提质增效提供支撑，为推动城市管理高质量发展贡献力量。管理研究实现新突破一是开展城市运行安全研究。适应“保运行、保民生、保安全”的要求，聚焦能源运行、地下管线安全等开展研究。近两年,研究团队深入研究国内外地下管线管理经验、管理标准，结合北京市地下管线管理现状，向城市管理部门提交了

2、“北京市地下管线管理调研”“国内地下管线管理调研”“国外地下管线管理研究”“国内外地下管线标准研究”系列研究报告。“地下管线观管防一体化管理模式研究”创新性将“观管防”的理念具体阐述为数据可视化、强化协同管理、感知预警三个方面，提出地下管线“观管防”一体化管理模式实施路径，为推进地下管线管理智慧化、构建地下管线“一网统管”体系，提供参考和借鉴。编写“燃气安全管理政策汇编”“国外燃气管理”“供热技术汇编”等，为能源运行提供政策、技术与管理的支持。二是开展城市精细化管理研究。在国内率先开展“城市街道市容环境体检研究”，建立街道市容环境体检指标体系。该研究从安全、规范、整洁、有序、美观、智慧和满意七

3、个维度，涉及16类体检对象、100多个体检指标、1400余项体检项目；采用街景图像和激光点云融合测量技术，实现市容环境体检指标的细化、量化和可视化，为实施城市更新行动、提升街道环境品质提供了新模式、新方法。研究成果在通州区、朝阳区、大兴区六条街道进行试体检，取得了良好的效果。开展“北京市背街小巷精细化整治长效管理研究“，总结分析近年来全市背街小巷整治提升工作成绩和不足，借鉴国内外先进城市街巷整治经验，为北京市深入推进背街小巷环境精细化治理三年行动方案提供支撑。开展”街区更新背景下城市道路公共设施集约化减量化研究”，为街区人行道地上空间的治理提供措施和建议。“社会感知视角下的12345热线城市管

4、理领域数据分析”“北京市街道市容环境满意度研究”“电动自行车市民热线数据分析”等研究成果，为城市精细化管理提供了一系列治理措施和建议。三是开展城市管理创新研究。承担住房和城乡建设部课题“城市治理方式创新研究”，对国内外城市治理典型经脸进行深入的调研、分析，提出了在城市治理机制、模式、手段和保障创新等方面的对策建议。研究编制北京市“十四五”时期环境卫生事业发展规划，总结“十三五”时期的发展成效，分析首都环境卫生事业面临的发展形势，制定规划目标，从建设“标杆城市”“低碳城市”“洁净城市”“韧性城市”四个方面，研究提出打造超大城市垃圾分类治理典范、构建全过程资源循环利用体系、推动精细化管理迈上新台阶

5、、推进环境卫生事业高质量发展等主要任务，为北京市环卫事业发展做出积极贡献。标准化研究树立新标杆标准化是城市管理精细化管理的重要基础，为城市精细化管理提供标尺和依据。研究院注重标准先行，推动城市管理标准化,对标国际一流，梳理完善相关标准规范，推动建立精细化管理标准规范体系。一是开展城市管理标准体系研究。“城市管理标准体系”主要包含燃气、供热、电力、环境卫生、城市照明、城市运行“一网统管”等六个标准子体系，以及户外广告、环境建设、地下管线（管廊）、加油气电设施等领域相关标准，共收集相关国家标准、行业标准、北京市地方标准、团体标准共计2688项，并且每年对标准进行更新完善。近几年，研究人员通过调研城

6、市运行管理服务平台、智慧城市、城市大脑等建设发展情况，共梳理相关标准429项，搭建了“一网统管”相关法规规范和标准体系框架，为全面构建城市运行“一网统管”新模式奠定了标准化基础。“北京市环境卫生标准汇编”收录国家、行业、地方和团体标准470多项，是国内最早开展标准体系研究的单位之一。二是制修订城市管理领域标准规范。先后制修订“生活垃圾分类标志”“生活垃圾采样和检测方法”“城市公共厕所技术标准”国家标准3项；编制“城市道路清扫保洁与质量评价标准”“城市道路清扫保洁质量与评价标准”“塑料垃圾桶通用技术条件”等行业标准4项；编制“生活垃圾收集运输管理规范”“公共厕所建设规范城市道路融雪技术规程”“城

7、市管理体检规范街道市容环境”等北京市地方标准25项。“长安街及其延长线建（构）筑物外立面清洗粉饰规范研究”“北京市核心区公共空间指示引导标识规范研究”“加氢站运营管理规范研究”等多项研究成果，为规范北京核心区、重点街道市容环境和能源设施管理发挥了积极作用。三是承担北京市城市管理标委会秘书处工作。贯彻落实城市管理标委会工作要求，秘书处认真组织标准立项、预审、初审、审查、报批等大量具体工作；积极开展标准宣贯培训、标准实施效果评价等工作，为城市管理标委会连续五年评为“北京市优秀标委会”做出积极贡献。信息研究形成新特色进入“信息革命”的新时代，大量的信息资源可以被用来揭示事物更深层次的规律，帮助人们提

8、高和掌握运用规律的能力。研究院瞄准国内外先进技术、管理前沿，发挥专业人才和外语人才的优势，持续开展城市管理信息研究，逐步形成“新、专、精”特色，为城市管理提供有力信息服务。一是编撰出版专著。近几年先后编撰出版国外生活垃圾处理综述国外生活垃圾分类管理国外道路清扫技术与设备国外户外广告标识管理世界城市道路公共服务设施管理等五部专著。其中国外生活垃圾分类管理对德国、日本和新加坡等11个国家生活垃圾分类进行文献调研，对相关的法律法规、分类方式、收运方式、再循环利用、终端处理、减量化措施、经验借鉴等七个方面进行了全面梳理，为我国生活垃圾分类管理者和工作者提供资料参考。二是开展专题研究。研究形成的国外城市

9、美学国外城市街道空间治理城市公共空间公共服务设施管理等报告，为政府管理部门提供了系统、详尽的管理参考。“国外燃气管线安全管理”专题研究以英国、法国、日本和美国等四个国家为研究对象，从法律法规、标准规范和制度措施入手，开展全面的信息采集、分析研究工作，形成了“国外燃气管线安全管理”报告，对加强燃气监管、保障城市燃气安全运行具有重要意义。三是编辑信息专刊。根据管理需求，编辑城市管理动态国内外环卫信息能源情报信息专刊等，及时为行业管理提供动态信息资料。连续20年编纂的北京市环境卫生发展概况系统统计、分析、总结全市年度环卫工作，成为环卫事业发展的“工具书”“数据库”。技术研究获得新成果研究院充分发挥技

10、术人才和科研优势，在生活垃圾分类、道路清扫保洁、智慧化城市等科技支撑方面，开展了一系列富有成效的工作，为解决城市管理的热点、难点问题提供了技术支撑。一是开展关键性技术研究。主持市级课题“生活垃圾分类投放收运和减量新技术研究与示范”，课题组反复实验、努力攻关，研制出厨余垃圾减量装置、密闭化小型收集车等设施设备，在北京市生活垃圾分类工作中得到推广使用。积极响应“北京蓝天行动计划”，主持市级课题“基于降低道路扬尘的车载路面清洁监测设备研制与示范应用”，在国内首创研发“道路尘土残存量监测系统”，为提升首都乃至全国的道路清扫作业质量发挥了重要作用。“智慧公厕关键技术研究”提出了公厕人流统计、环境监测、通

11、风除臭、数据分析、智能导厕等功能系统技术方案；承担北京西客站公厕、核心区平房厕所等改造项目，打造北京市公厕改造新“样板”。二是开展应用性技术研究。作为北京市垃圾分类指挥部政策指导组成员单位，负责编制“北京市居民家庭生活垃圾分类指弓I”“居住小区生活垃圾分类投放收集指引”和“农村地区生活垃圾分类指引”等，为北京市垃圾分类工作提供技术性指导。主持研制的“路侧停车位区域清扫保洁作业方法及设备”成果，在2018年“创新创业惠民生”需求解决方案征集活动中荣获三等奖；无臭气抽吸粪车技术填补了国内环卫作业中的技术空白；利用传感器检测技术研发的“恶臭监测设备”经过实验室模拟和现场比对测试，有望获得突破性创新成

12、果。此外，每年还承担北京市城市管理委员会立项或揭榜挂帅课题任务20多项，包括垃圾填埋场修复利用、垃圾处理设施臭味治理、道路除雪铲冰等方面的技术研究，为城市管理部门提供技术解决方案O三是开展前瞻性技术研究。参与科技部课题“人机物融合的新一代网格化综合管理服务平台及应用示范“，围绕超特大城市治理的科学化、精细化与智能化需求，对城市网格化综合管理服务平台进行应用示范，助力提升超特大城市的治理能力和治理水平。承担国家自然科学基金项目”基于空间物质流模型的北京市建筑垃圾处置设施空间布局优化研究”，利用物质流模型提出了北京市建筑垃圾处置设施布局设想。北京市自然科学基金项目“助推理论视角下北京居民生活垃圾分

13、类回收长效机制研究”和研究院自立课题“智慧管网技术与应用研究智能化供热技术研究”等，为城市运行管理提供前瞻性、系统性对策建议。平台建设迈上新台阶近年来，研究院高度重视科研平台建设，发挥平台对科研工作的基础支撑和交流合作的促进作用，成为服务首都经济社会发展的重要基地。北京市环境卫生监测中心（以下简称“中心”）具有北京市市场监督管理局颁发的计量认证资质，实验室面积1200平方米，具有光谱仪、质谱仪等各类仪器设备350台（套），检测能力涵盖安全生产、化工、环保、机械汽车、质检系统等六大领域、14类检测产品、300多项检测参数。中心长年承担“两项监（检）测”“两个调查”工作。“两项监测”，即对全市60

14、多座生活垃圾粪便处理设施以及重大活动、重要节假日期间设施环境空气、废气、地下水等项目进行应急监测，为设施监管提供依据；开展融雪剂、垃圾桶（袋）、环卫警示服等产品的抽检测，共出具检测报告近千份。“两个调查”，即长年开展“北京市生活垃圾理化特性调查”，建立起垃圾组分、含水率、热值等系统、完备的垃圾数据库；持续开展“居民区生活垃圾产生量调查”，为垃圾分类设施设备的配置、评估垃圾分类实施效果提供支撑。2016年，研究院成功申报“生活垃圾检测分析与评价实验室”北京市重点实验室，重点开展生活垃圾特性及环境污染物解析、生活垃圾资源可利用性评估、垃圾处理技术适用性评价等工作。作为中国城市环境卫生协会监测专业委

15、员会、中国市政工程协会城市与市政工程专业委员会依托单位，定期组织技术研讨交流活动，促进行业间合作发展。发挥“首都城市环境建设委员会办公室专家智库研究基地”“首都城市管理研究中心基地”专家智库平台作用，加强与行业专家、科研机构、高等院校、企业、协会的交流合作，促进研究成果质量的不断提升。期刊杂志打造新“名片”城市管理与科技杂志是一本面向国内外公开发行的城市管理综合性期刊、中国北方优秀期刊。2021年以来，研究院积极主办杂志，推动期刊建设。杂志围绕“紧跟时代发展步伐，紧贴管理发展需要，办成城市管理理论和实践的交流载体，城市管理信息化和科技的推介平台”总体目标，坚持宣传管理法规、研究管理理论、交流管

16、理经验、推介管理科技、开阔管理视野、推动管理发展”办刊宗旨，不断进行栏目设置优化创新，严格执行“三审三校”制度，通过微博、微信公众号发布最前沿的研究热点，推介优秀文章。杂志复刊以来，共出版发行20期，刊登文章680余篇、200万余字，发行范围覆盖全国500多个城市。杂志办刊质量得到新闻出版部门的肯定，受到广大读者的好评，社会影响力不断扩大。人才队伍呈现新格局人才是第一生产力。研究院不断完善实施绩效考核办法、专业技术岗位聘任办法、聘期考核办法，逐步形成“绩效能减能增、职称能上能下”的竞争激励机制，科研人才队伍建设驶入了快车道，科研人才总量不断提升，人才结构不断优化。现有专业技术人员91人，占比83乐其中正高级职称7人，占比湍，副高级职称30人，占比33%；与2018年相比，专业技术人员占比提高了9个百分点，正高级职称数量增加25（况，副高级职称数量增加76与。近五年，研究院在SQ、E