农村综合改革试验区专题汇报.docx

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1、农村综合改革试验区专题汇报尊敬的各位领导：8月26日，XX书记在市委召开专题会议研究综改区推进情况，并作出了明确要求，时隔半个多月后，XX书记一行在百忙之中再次到综改区调研指导工作，让我们深受感动、倍受鼓舞。我们深知，综改区工作推进离不开市委、市政府的领导与支持，在综改区工作推进的开端期，XX书记的调研指导将进一步更好地指导综改区各项工作顺利开展。根据会议安排，下面就综改区近期工作开展情况，以及今后的工作思路、存在问题及建议作简要汇报。一、前期工作开展情况综改区工作总体来说还处于探索阶段和启动阶段，自启动以来重点在调研摸底、规划编制、政策拟定、宣传发动、项目筹划等方面狠下功夫，取得了较好成效。

2、一是家底基本摸清。充分发挥市、县挂职干部作用，进村入户详细收集了各村社在基础设施、农房改造、XX人口等方面实际情况，并以村为单位形成了调研报告。同时指挥部下发了土坯房情况统计表、社会发展基本情况统计表等统计报表，基本摸清了综改区家底。二是规划编制全面启动。综改区总体规划已形成初步成果；10个镇乡总规控规的测绘及调查摸底工作已全面结束，目前已进入编制程序，并计划于5月前完成；土坯房（危旧房）改造已初步确定了8个户型设计方案；产业发展规划、幸福美丽乡村规划、新村集聚点规划也已全面启动。三是相关政策初步拟定。综改区项目推进办法已经县政府多次讨论，并已征求县四大班子意见，将于近期送领导小组审定；综改区

3、改革试点意见、对口帮扶方案基本形成，4月8日-9日指挥部再次进行了讨论修改，将征求市县相关部门意见后，尽快报领导小组审定。同时，综改区城乡环境、搭建动态党建管理体系等实施方案已初步形成，各项工作正在抓紧实施。四是基础设施建设启动迅速。截止目前，6个镇乡已开工建设村社道路17.7公里；国土整理项目已在景福镇廖昌沟村、松树湾村加快实施；双乐乡、建中乡已完成3口堰塘整治项目。五是群众力量发挥充分。把“依靠群众、服务群众”作为工作的基本原则，通过走村入户、召开座谈会、发放宣传资料等方式，积极发动群众投身综改区建设，综改区回乡创业人员明显增多，群众踊跃集资已达1200余万元，已有17条社道路开工建设。六

4、是上下联动更加紧密。综改区建设得到了市县各级部门大力支持，截止目前，已有市委农办、市国资委；县组织部、政法委等60余个市县部门到综改区调研，并对综改区建设提出了较为明确的工作支持和工作建议。七是上级部门更加关注。4月2日，省委常委到综改区调研时指出，综改区建设符合中央、省委关于深化农村改革、全面建成小康社会的目标，是落实省委两化互动、城乡统筹发展战略的重大举措，必须坚定信心、扎实推进，为我们进一步指明了方向。八是后勤保障落实到位。市县抽调指挥部工作人员和驻村挂职干部共计89人已全部到位履职，指挥部和镇乡党委政府已妥善安排好挂职干部通勤交通、办公、食宿等，挂职干部工作开展已进入正轨。同时，指挥部

5、还先后组织相关挂职干部赴市内安县、涪城区，市外遂宁大英县、射洪县等地考察学习，吸收和借鉴外地在农业产业园区建设、农村改革等方面的先进经验，帮助挂职干部拓宽视野。二、20XX年综改区建设工作重点和思路今年是综改区建设的启动之年，也是综改区建设打基础、谋长远的关键之年。因此，我们在系统梳理、认真调研的基础上，确定今年从八个方面，全面打响加快综改区建设的大会战。一是开展规划设计大会战。我们坚持“规划先行”的第一原则，把科学规划作为综改区建设的龙头和总纲，以规划引领方向、完善思路、推动发展。坚持规划编制进度服从时间，计划今年5月底完成综改区总体规划编制工作；6月底前完成综改区专项规划、10个镇乡总规控

6、规、幸福美丽新村建设专项规划，以及土坯房（危旧房）改造设计方案；7月底以前完成产业发展专项规划；8月底前新村聚居点专项规划，从而逐步形成科学完善的规划体系，为综改区建设夯实基础。同时，在规划编制中更加注重提升规划的科学性和可操作性，指挥部全力抓好规划统筹工作，主动与有关部门沟通衔接，全程参与规划编制工作。二是开展产业发展农民增收突击战。根据综改区地理条件，重点抓好传统种植业、经济林果业和养殖业发展。传统种植业方面，通过土地整理，建设高标准农田，提高耕作半机械化率，积极开展面源污染治理，生态环境保护，耕作方式革新，逐步实现农产品无公害、绿色和有机化，今年重点连片发展5000亩优质粮油生产基地。同

7、时，推行“稻一鱼，、“稻-鸭”等种养结合模式，进一步提高农田产出率和附加值。经济林果业方面，重点提振藤椒、蚕桑、金银花等现有产业，今年计划新建2000亩藤椒基地、100O亩果桑基地、100o亩金银花基地；完成XXOO亩核桃产业基地建设，改良及修枝整形核桃500亩，以及栽植乡村绿化美化核桃42000株。同时，引进甜橙、矮晚柚、香柚、早熟桃、晚熟桃等种植品种和技术，发展多元化的林果产业，着力促进徐改区林果业复兴。养殖业方面，通过与铁崎力士集团合作，着力发展“1211”生猪养殖模式，今年计划新建设适度规模养殖小区6个，力争年生猪出栏达到5万头以上；新建和改扩建规模小家禽养殖基地5个，力争年小家禽出栏

8、达到33万羽；着力发展肉兔产业，力争年出栏肉兔达到8万只。三是开展基础设施群体战。综改区基础设施建设欠账较多，因此在建设初期，我们高度重视基础设施建设。道路交通建设方面，今年计划整合各类项目资金，总投资3.7亿元，新建和改建6条县乡公路，其中4月已启动新火一乐加段县乡公路建设；6月启动建紫路建中乡-紫河镇段县乡公路建设；7月启动中涪路中新镇-紫河镇段县乡道公路建设；8月启动景福镇-宝泉乡-建中乡，以及建中乡-协和乡-双乐乡两条县乡道公路建设；10月启动新生镇-乐加乡-凤来县乡道公路建设。同时，加快推进农村生产生活必要通行道路建设，今年计划新建和改建村社道路130余公里，现在已有17条社道路开工

9、建设。农田水利建设方面，力争在今年内完成景福镇、双乐乡11个村2200万元省级小农水项目的建设，完成中央财政资金小农水项目的20XX年年度建设任务。6月底前完成在景福镇总投资614.XX万元的高标准基本农田改造建设项目；实施3-4个土地整理项目。公共服务基础设施建设方面，今年4月启动景福镇（2处）和协和乡集中式饮用水源地标准化整治项目；力争5月底前，解决综改区7个乡镇2.239万人的饮水不安全问题；同时启动“宽带进农村行动”，力争两年内实现宽带全覆盖。开展区域垃圾填埋和污水处理厂建设。四是开展城乡环境综合治理狙击战。城乡环境问题，特别是场镇污水排放、垃圾处理是综改区各镇乡面临的普遍问题。综改区

10、建设将坚持城乡一体、城乡统筹，将场镇提升改造与新村建设结合起来，重点在市政基础设施建设，垃圾、污水处理设施上提升改造。今年4月启动景福镇场镇生活污水治理工程和协和乡小流域污染治理工程，同时将根据综改区乡镇规划及实施区域梳理年度建设项目，争取每个乡镇都列出2个城乡环境综合整治重点项目，逐步实施。同时，积极开展洁美家园”行动和村社环境卫生专项整治，建立镇乡村保洁队伍，形成环境整治长效机制。五是开展土坯房改造歼灭战。加快制定出台土坯房改造方案和补助标准，今年优先启动重点区域范围内土坯房改造项目，并鼓励引导居民采取“大分散、小集中”的模式建设，按照“建、改、保”三种不同的类型，因地制宜推进土坯房改造工

11、作，力争今年完成1390户土坯房改造任务。按照“业兴、家福、人和、村美”的目标要求，整合有关项目资金，建成4个美丽幸福新村。同时，根据城镇规划体系和镇乡规划，结合村组实际情况及群众意愿，计划建立多个新村聚居点，并配备较为完善的公共服务设施，作为示范样板。力争通过三年时间让综改区群众全部脱离土坯房。六是开展精准XX攻坚战。进一步深入开展到乡、村、户的XX状况调查，今年全面完成综改区XX人口建档立卡工作，健全XX监管制度，实行动态监测管理，使应该扶持的XX对象及时纳入，使稳定脱贫的农户及时退出。深入分析致贫原因，是因病、因灾、因残、因事故还是无劳动力、无技能，分类帮扶、对症下药，逐乡逐村逐户制定针

12、对性帮扶措施。针对综改区XX人口实际情况，采取“政府帮扶+对口帮扶+社会帮扶”，“智力XX+教育XX+产业XX”多方联动方式帮助XX,今年计划完成脱贫人数2685人，目前已完成1400余人。针对特别困难群众，募集XX基金，搭建社会帮扶平台，实现精准帮扶。目前，我们正在加快制定县市区（园区）、部门、国有企业对口帮扶方案及XX基金募集方案。七是开展基层党建乡村治理阵地战。推进农村改革发展，阵地基础在基层党组织。为推进综改区建设，充分发挥党员组织的骨干带头作用和先锋模范作用，综改区及县委组织部一同加强基层党建工作。拟通过推行村党组织预警排位制、业绩公示量化管理村支书、“积分制”发展党员、“新乡贤”党

13、员管理、“案查制”处置不合格党员等农村党建创新机制，落实中国共产党发展党员工作细则，加大在农村优秀青年人才（农村致富能手、专合组织负责人、返乡毕业生、复员退伍军人、大学生村官、务工经商人员等）中发展党员力度，加强村党组织带头人后备人才培养。力争至20XX年实现：领导班子建强、干部务实有为、支部团结有力、干部作风优良、党员模范表率。八是开展深化农村改革破袭战。坚持以问题为导向，以“三个有利于”为标准，不等待观望，不驻足不前，勇于突破体制和机制障碍。深化农村产权制度改革，加快推进确权颁证步伐，开展“七权同确”试点工作，建立多权同确资源共享机制，力争今年全面完成综改区农村土地承包经营和小型水利工程产

14、权确权颁证工作，集体建设用地使用权、宅基地使用权确权颁证工作完成50%以上，为全面深化农村改革奠定基础。加快农业生产经营体系体制机制创新，出台系列扶持支持政策，加快推进家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展的农业经营方式创新，今年力争培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体50个以上。构建农业社会化服务体系，坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，着力培育经营型农业服务组织，加快构建新型农业社会服务体系。三、存在问题和工作建议（一）发展基础严重滞后。基础设施和基本生产生活条件，始终是决定和影响综改区经济社会发展的首要问题。但综改区属于川中深丘地区，山高沟夹，土多

15、田少，台地面积占比高达75%以上，人均耕地仅0.73亩。现有道路通行能力差，仍有35公里村道路需硬化，社道路硬化率仅为39%、入户道路硬化率仅为9.K；现有水利设施硬化率低，山平塘、农毛渠硬化率均低于10%,推进发展的基础条件严重不足，需要较大的群众投入和项目资金支持。因此，建议市级各部门加大对综改区基础设施建设支持力度，市本级有关产业发展、基础设施、公共服务等专项资金安排优先向该地区倾斜，切实减轻群众筹资筹劳负担。（二）相关政策亟需出台。前期宣传动员工作已全面铺开，群众热情和期望值较高，企业、大户等社会投入关注较高。但是由于目前补助资金总盘子尚未确定，奖补政策和补助标准尚未出台，群众和投资业

16、主持有较强的等待观望情绪，直接影响到部分项目的落地实施。建议领导小组组织市级部门统筹市本级支持综改区建设的项目资金，尽快审议出台综改区建设项目推进办法和奖补政策，尽快研究出台支持综改区建设办法和对口帮扶机制等文件。（三）市县部门支持措施亟需明确。综改区的发展仅靠综改区当地干部、群众的努力是远远不够的，外部的帮助和支持十分必要。前期虽有部分市县部门到综改区进行调研，对接相关工作事项，但具体的帮扶支持措施尚未明确。建议市委、市政府进一步明确市县有关部门支持综改区建设的具体措施和任务，积极支持综改区大胆改革、锐意进取，帮助我们解决发展实际难题。尊敬的XX书记，各位领导，综改区建设在市委、市政府，县委、县政府的领导支持下，指挥部及市县挂职干部齐心协力、主动作为，已经有了较为明确的发展思路。但总体来说，综改区还处于探索阶段和启动阶段，亟需省、市、县及社会各方面的支持帮助，请XX书记及各位领导更加关注综改区建设，帮助综改区群众摆脱XX帽子；指导综改区走出一条农村农民可持续发展的好路子。