2024年度关于开展学习二十届三中全会精神辅导党课报告.docx

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1、2024年度关于开展学习二十届三中全会精神辅导党课报告目录三中全公精神党课：高举改革飘帜，奋力谙写现代化新篇章1党课讲稿：坚持党中央对进一步全面深化改革的史中统一领导-一.11党课讲稿：以二十届三中全会精神为指导思想，推动高质玳发展21党课：学习全会精神，以高质H“三服务”工作助推高质H发展29党课：形成同新质生产力更扣适应的生产关系-36关于写好党的二十居三中全会出彻落实意见的几点思考41三中全会专典党课：深刻领会三中全会关于国资国企改革的理大部署，以全局意识和战略思却诋好宽彻落工44党课：进一步全面深化改革必须坚持守正创新61党课讲稿：健全全过程人民民主制度体系-.69二十届三中全会党课讲

2、稿：着力解决人民群众所需所急所盼79党课：新征程进一步全面深化改革的纲领性文件82党课：健全促Itt实体经济和数字经济深度融合制度97党课：深化国资国企改革增强国有经济核心功能-.104党课：持续巩固拓展脱贫攻坚成果加快推进城乡融合发展110二十届三中全会解读：人才自主培养机制造就高水平创新型人才队伍117三中全会精神党课：高举改革旗帜，奋力谱写现代化新篇章同志们：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的次十分重要的会议。全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定，是闪耀马克思主义光辉的纲领性文件。学习好、贯彻好党的二十届三中全

3、会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。下面我们就党的二十届三中全会精神作一个初步解读，让大家在之后的学习中更加清晰、更加明了，一家之言，有不对的地方，请大家批评指正。一、学深悟透、深刻领会全会的重要意义2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议顺利举行。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举改革开放旗帜，坚持系统观念，更加注重系统集成，更加注重改革实效，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。全会审议通过的决定深刻回答了在新的历史条件下，举什么旗、走什么路、改什么、为谁改、怎么改等根本性、关键性问题，体现了目标导向和问题导向相

4、结合，是指导新六、锚定目标、准确把握改革的总体安排决定站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的总目标，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，到2035年基本建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。基本实现社会主义现代化，为本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接。为进一步全面深化改革，明确了目标导向，目标鼓舞人心、催人奋进。为了实现这一目标，决定提出了“七个聚焦”，要聚焦构建高水平社会主义市

5、场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。到2029年中华人民共和国成立80周年时，完成本决定提出的改革任务。七、明确原则、深入理解改革的基本遵循当前，中华民族伟大复兴进入关键阶段，改革站在了新的历史关口。决定强调，进一步全面深化改革，要遵循运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导，坚持以人民为中心、坚持守构建起科技、产业、金融高效协同和顺畅衔接的完整发展链条，加快形成以科技创新推动新质生产力发展的成熟模式。三是构建系统集

6、成、衔接顺畅、各方协同的体制机制，持续推动新质生产力发展。无论是创新生产要素配置方式，还是畅通“教育一科技一人才”“科技一产业一金融”循环，只有形成成熟稳定的体制机制，才能持续不断地保障各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。培育和发展新质生产力，必须深化经济、科技、教育、人才、金融等领域综合改革，更为广泛地调动各方面积极性、主动性、创造性，从根本上推动产学研协同、创新链产业链资金链人才链深度融合，为新质生产力发展提供制度保障。加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，必须进,步全面深化改革，构建支持全面创新体制机制，构建高效的新型生产要素配置方式、新型生产组织方式，加快形成“教育一科技一

7、人才”“科技一产业一金砸”良性循环，有效保障和促进新质生产力发展。加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科一新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能润”。从国资央企说，就是为国家创造“真正的利润”。经济增加值考核就是要引导企业增强价值创造能力，提升资本回报水平。其变化反映了国家对国有企业考核从重表面到重内在、从重短期效益到重长期效益的一次重大转变。党的二十大报告将“着力提高全要素生产率”作为推动高质量发展的重要任务。营收利润率（营业

8、现金比率）与全员劳动生产率、净资产收益率、研发经费投入强度指标“四位一体”，有利于通盘考察传统生产要素与新型生产要素投入产出效率，从而推动全要素生产率的有效提升。现在，提出经济增加值核算目标，是对国有资产考核制度的完善。除了经济增加值，还有功能增加值，品牌增加值，战新产业增加值，以及对国有经济布局优化与结构调整的增加值等等，都需要探索完善加强核算的方法。第二，打造原创技术策源地，推动形成可推广可复制的经脸总结及可应用可感知的原创突破，板快实现高水平科技自立自强。决定强调战略性新兴产业的前胞性投资布局，不仅是停留在战略性新兴产业的一般性领域，而是要有前瞻性。”原始创新制度安排”继承并发展了“原创

9、技术策源地”的说法，意味着要着手打造原创技术策源地的长效机制与规范制度。深化两类公司（国有资本投资、运营公司）改革，意味着两类公司试点取得满意成就，值得总结经验并深化推进新一轮两类公司建设。把国有企业要打造原创技术策源地放在改革的第二位，可见对首先将在现有基础上引入市场化机制，开展市场化经营；后续则会放开社会化资本的进入限制，在竞争性领域实现国有经济与民营经济的共同发展，并借助市场化竞争来促进国有经济的更好发展，以及推动自然垄断行业的高质量发展。在能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业推动自然垄断环节同竞争性环节分离，依据竞争条件采取拆分、里组等不同方式，剥离竞争性环节业务，引入更多经营主体参

10、与公平竞争，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律发挥应有的作用。电力方面，需要进一步放开经营性发电用电，培育多元化经营主体；改革输配电价监管机制，竞争性环节上网电价全部由市场决定；实现电力交易机构独立运行，推动形成全国统一电力市场。在石油天然气方面，推动实现上游油气资源多主体多渠道供应，中间统管网高效集输，下游销售市场充分竞争。对于铁路行业，铁路基础设施具有公益性、垄断性、基础性；铁路运输服务具有商业性、竞争性和服务性。对应地，国家应将铁路基础设施视为重要行业的“关键领域”对其保持控制力，而将铁路运输服务视为竞争性环节（公益性运输与军事运输除外），根据不同行业特点实行网运分开、放

11、开竞争性业务，促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。二、先立后破把握改革方法，以国企改革深化提升行动为总抓手，推动国企改革不断向纵深发展管有力的国有经济管理体系。首先，中国式现代化是从宏观层面、国家层面提出的概念，从经济体制角度看，中国式现代化意味着需要构建高水平的社会主义市场经济体制。其次，在中观国有经济层面，构建高水平社会主义市场经济体制意味着国有经济布局的优化，其至少应具备如下关键特征：一是规模上，国有经济分布广泛、占国民经济较大比重等特征不发生实质性变化，即公有制的主体地位不动摇：二是结构上，国有经济布局要向涉及国家安全和国民经济命脉的关键领域、战略性新兴领域集中，向产业链重点环节

12、集中，向优势企业集中；三是在监管上，国有资产监管体系不断完善。微观企业层面，中国式现代化意味着国有企业的“现代化”，对应的企业形态目标是世界一流企业，总体特征是“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”，制度上需要构建具有中国特色的现代企业制度，动力上需要实现创新为发展的第一动力源，成为第二，国内产业链龙头，具有全球竞争力。此次三中全会提出必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创色现代企业制度以及探索建立国有经济布局优化和结构调整在基本经济制度

13、模块虽然没有着重提及，但以对推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升核心竞争力的实践路径提供指导方向，从而达到高质量发展的整体标准和综合目标。综合判断国家和地方政府近期的切政策倾向来看，新一轮的重组整合将会成为“十五五”期间的一个核心，这几处于央国企的战略发展需要，也基于目前经济发展环境的考代，重组与整合就要解决物理整合向化学整合的转变，从整合前的整体规划设计，到整合后战略目标确定、业务板块定位与协同，到与之相匹配的组织结构调整和激励，都是央国企面临的实际问题，在“卜四五”期间出现了很多莫行政手段捏合，貌似强大实则虚胖无力的企业集团，带来的风险远远超出应发挥的作用。第四，科技创新从蓝图到实施路

14、径。三中全会提到，“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。首先，科技战略规划的制定，企业的科技第五，新质生产力识别、培育及路径。全面深化改革是为了解放生产力、发展生产力，因此新质生产力仍然是全会的重中之至，是实现高质量发展的具象

15、化抓手。全会提出：”要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”。统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。产业是新质生产力的载体，新质生产力的形成与现代化产业体系构建紧密关联，需处理好传统产业、新兴产业、未来产业的关系。传统产业转型升级：传统产业是“基本盘”，不能当“低端产业”简单退出，而是要加快升级改造。发展传统产业应与“设备更新改造”“绿色减碳”等政策结合来看，整体思路是产业链高端化、智能化、绿色化。通过对传统产业实施技术改造升级工程，不仅能带来技改投资增长，更有利于保持工业经济平稳运行。加快传统产业转型升级

16、，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型。加快发展生产性服务业，作为制造业重要的上游投入部门，生产性服务业赋能传统制造业，降低运营成本，扩展应用场景。积极培育新兴产业：新兴产业是“中坚力量”，要完善相关政策体系，促进产业集群化发展。要聚焦新能源、新材料、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业，沿着低空经济、数字经济等政府工作报告明确指出的发展方向，加快关键核心技术创新应用，推进应用场景第一，中国式现代化的背景需要各种所有制经济共同发展。公报没有专门就各种所有制企业改革问题分别做出论述，我们将会从决定中读到更充分的论述。坚持和完善基本经济制度，对公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是党的贯政策。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。再