关于进一步加强新时代公安基层基础工作三年行动计划.docx

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1、关于进一步加强新时代公安基层基础工作三年行动计划为认真贯彻落实习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，按照中共中央关于加强新时代公安工作的意见省公安厅关于进一步完善农村地区“一村一警一辅警”工作制度的指导意见关于进一步深化“警民联调工作机制的指导意见等文件要求，全面加强新时代公安基层基础工作，逐步建立健全与市域社会治理现代化相适应的新时代公安基层基础工作机制体制，全面提升服务保障乡村振兴战略的能力，奋力为建设经济强、百姓富、生态美的幸福创造良好的社会治安环境。一、目标任务坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥公安机关在基层社会治理中的重要作用，以创建“枫桥式公安派出所”活动为载体，全力推

2、动重心下移、警力下沉、保障下倾，切实增强公安基层基础实力、激发公安基层基础活力、提升公安基层基础战斗力，力争通过三年努力，实现公安基层基础工作智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化。警务保障更加有力。公安基层所队公用经费按需足额保障，基层基础设施得到全面改善，无房危房、用房不足问题彻底消除，警务装备配备得到全面提升，基层所队实力进一步增强。警力配置更加充实。确保公安派出所警力达到全县总警力的40%以上，尽快消除6人民警以下派出所，警辅比例逐年提升，有效解决基层警力不足问题。警务运行更加高效。“一室两队”改革加快推进，城乡网格化管理加紧落实，城乡社区警务战略深入实施，社区民警专职化、“一村一

3、辅警”得到有效落实。工作方式更加智能。加快公安大数据应用，打造情指勒舆督一体化平台，建设智能安防小区全覆盖，实现智能比对预警、精准推送反馈的高效警务运行机制，建成一批智慧型公安派出所。执法办案更加规范。基层所队勤务模式更加科学，执法办案场所更加规范，执法监督管理机制更加完备，民警执法能力素质更加全面，执法规范化水平和执法公信力显著提高。队伍建设更加过硬。巩固完善政法队伍教育整顿成果，创建“枫桥式公安派出所”，发挥示范引领作用，打造所队品牌、培养标兵能手，打造信得过、靠得住、能放心的公安铁军。二、工作措施（一）基层基础设施改造提升行动1 .逐年开展基础设施改造提升。自2022年起，按照逐年预算、

4、分步实施的原则，分三年对全县15个派出所中的8个进行改造提升。根据公安部派出所业务用房建设标准，落实基层所队营房接待区、办公区、办案区和生活区合理分区设置，确保内部安全设施功能完备；严格落实“乡镇一间房，城市一张床”人均备勤用房保障标准，实现基本生活设施配套齐全。基础设施维修改造费用由基层所队所在乡镇、开发园区承担。（责任单位：县公安局、各相关乡镇、开发园区；配合单位：县自然资源规划局、县财政局）2 .逐年推进警用装备提档升级。分步落实公安基层所队单警装备、应急器材更新补充，提高4G执法记录仪、35（）兆4G对讲机、公网对讲等装备配备比例，确保一线执法警力100%配备；分批建设基层所队标准化枪

5、弹室和智能化警用装备室，提升基层所队执法办案场所规范化、智能化水平；按照“统一标准、统一采购、统一管理的原则，进一步巩固“五有保障成果，提升“五优保障”成效。县财政每年安排一定的预算资金给予保障。（责任单位：县公安局、县财政局；配合单位：县教管局，各相关乡镇、开发园区）3 .逐年完成情报指挥室建设任务。按照试点先行、急用先建、服务实战的原则，加快推进基层所队“最强小脑”建设，确保智慧警务尽快在基层所队落地见效。加快推进姑孰、湖阳、石桥派出所试点建设，统一标准、打造样板，完善系统、健全机制。结合基层所队基础设施改造提升行动，同步实施基层所队综合指挥室建设，确保每年建成一批、三年基本实现全覆盖。（

6、责任单位：县公安局、县财政局；配合单位：县教管局，各乡镇、开发园区）（二）城乡社区警务优化提升行动4 .推进城乡示范警务室建设。根据美丽乡村中心村、治安复杂村以及被撤并乡镇政府所在地警务室覆盖率100%的要求，全县115个行政村、13个社区划分为43个警务区，在重点村或中心村按照示范警务室标准，建成30个农村警务室和13个社区警务室，在普通行政村设立警务联系点，在县城闹市区设立街面综合警务站。确保2022、2023年城乡示范警务室分别达到60%、80%,2024年实现100%的目标。（责任单位：各乡镇、开发园区、县公安局）5 .推行“一村一辅警”工作机制。在扎实开展“一村一警包村联系制度的基础

7、上，有效结合网格化服务管理工作，强力推行“一村一辅警工作机制。县公安局选派警种部门民警开展包村联系工作，协助驻村民警和辅警开展治安突出问题、矛盾纠纷和交通隐患排查，以及公共安全防范宣传等工作。公安派出所指定驻村（社区）民警分片包保警务区，警务区所辖行政村按照一村派驻一名警务辅助人员，具体协助驻村民警负贲该行政村治安和交通管理工作，切实发挥“六大员”作用。2022年前，农村派出所完成所有警务区划分设置，所有驻村民警配备到位，机关包村民警重新调整到位。（责任单位：县公安局、各乡镇、开发园区）6 .优化完善驻村辅警配备。通过调剂现有辅警、在省市规定的人员配备标准范围内适当增加辅警额度、村干部或治安积

8、极分子兼职“警务助理噂形式，逐步配齐配强“一村一辅警”。按照先重点村后普通村、先兼职后专职的原则，在重点村、中心村先行逐村配备一名专职驻村辅警，在普通村或治安状况好的村，采取一名辅警兼职数村或者由村民小组长、民兵营长、治安积极分子等兼职“警务助理等形式，相关村旗给予“警务助理“适当补贴，初步实现驻村辅警职能全覆盖，逐步向每村一名驻村辅警推进。2022、2023年“一村一辅警”配备率分别达到60%、100%,2024年全部实现专职化，确保机制运行顺畅。（责任单位：各乡镇、开发园区、县公安局；配合单位：县委编办、县财政局）7 .深化“警民联调”工作机制。各乡镇、园区要进一步加大专职调解员配备比例，

9、进一步优化基础和绩效工资相结合的薪酬模式，进一步完善教育培训和奖惩激励机制，充分调动调解员工作积极性，增强定分止争的能力，依托综治平台全面落实矛盾纠纷多元化解机制。各乡镇、开发园区要注重从“六老人员中物色培养专职调解员，逐年增加专兼职调解员数量。自2022年开始，姑孰、太白、石桥、黄池、经济开发区派出所警民联调工作站至少要配备一名专职调解员，其他公安派出所至少要配备一名兼职调解员；2024年，中心镇和经济开发区派出所至少配备两名、其他派出所至少配备一名专职调解员。（责任单位：各乡镇、开发园区、县公安局：配合单位：县财政局、县司法局）8 .推广二维码智能门牌建设。各乡镇、开发园区和派出所要认真开

10、展单位、住宅、院落等建筑物标准地址清理和编制工作，加快推进二维码智能门牌的制作安装，逐步提高城乡建筑物标准门牌覆盖率，依托全市标准地址服务平台，延伸拓展标准地址在位置导航、报警求助、物业服务、外卖寄递、电子商务和社会治理等民生领域的服务应用。县公安局要加强二维码智能门牌编制安装和应用管理方面的业务指导，县民政局要做好地名编制和路牌设置工作，各乡镇、开发园区要做好经费保障和统筹协调工作。2022、2023、2024年，各乡镇、开发园区分别完成20%、50%和100%实有房屋二维码门牌安装任务。（责任单位：各乡镇、开发园区，县公安局：配合单位：县民政局、县教管局、县财政局）9 .加快推进智慧安防项

11、目建设。借助“雪亮工程”建设，统筹推进智慧安防小区、智慧安防校园、智慧安防医院和智慧交通等项目建设，扎实推进试点调研、方案设计、项目招标和施工验收等重点任务。按照政府引领、社会共建的模式，实现智慧安防小区覆盖全部居民小区和行政村，学校、医院等重点场所视频监控联网和一键式报警装置全覆盖，“前哨”系统预测、预警、预防功能全面提升。今年底前，完成所有项目方案设计评估论证；2022年，启动招标建设；2023年底前，完成项目竣工验收。（贪任单位：县公安局、县教育局、县卫健委、县住建局；配合单位：县数据资源管理局、县财政局、各乡镇、开发园区）10 .有序推进“所队合一”警务模式。按照联合、整合、融合的实施

12、步歌，扎实推进派出所、交警中队资源整合和警力、警务融合，派出所参与农村交通管理工作，交警参与治安管理事务。结合基层所队基础设施改造提升行动，率先推进湖阳、石桥、黄池三地所队勤务模式由联勤联动向“所队合一”转变。在运转顺畅、取得成效的基础上，2023年，启动太白、江心等地“所队合一机制建设，2024年，实现农村派出所全面履行交通安全管理职能。（责任单位：县公安局：配合单位：各乡镇、开发园区）（三）警务辅助人员保障提升行动11 .动态调整辅警额度。按照总量控制、宁缺勿滥的基本原则，结合市政府1:2.5的警辅比配备要求，警务辅助人员配备额度实行动态调整。自2022年起，在省市规定的人员配备标准范围内

13、适当增加辅警额度，争取“十四五”末，全县辅警比接近1:2.5,最大限度缓解警力不足的矛盾。（责任单位：县公安局、各乡镇、开发园区；配合单位：县委编办、县财政局）12 .逐年提高辅警保障标准。根据省警务辅助人员管理条例规定，警务辅助人员参照当地上年度在岗职工平均工资水平，建立动态调整机制。结合我县实际，自2022年起，全县警务辅助人员人均经费保障不低于2019年度在岗职工平均工资，2023年，不低于我县上年度在岗职工平均工资水平，2024年，实现市县基本统筹，全面提升辅警工资待遇，并确保辅警工资按时发放，保证辅警队伍的稳定性。（责任单位：县财政局、各乡镇、开发园区；配合单位：县公安局、县人社局）

14、三、工作要求（一）加强组织领导。加强新时代公安基层基础工作是贯彻落实习近平法治思想和司法体制改革的具体实践，是顺应新形势下社会治安防控体系建设和市域社会治理的现实需要。各级党委政府和相关部门要务必站在讲政治的高度，思想上要重视，行动上要务实，本着大抓基层、大抓基础的理念，切实保障公安机关履行维护政治安全、社会安定、群众安宁的能力和水平。各单位主要领导要亲自统筹调度，分管领导要主动谋划推动，重点工作要建立专班推进落实。县公安局要切实履行牵头抓总的责任，会同相关单位逐项研究制定推进计划，定期会商调度，按照序时进度抓工作落实，确保各项目标任务全面完成。（二）加强统筹协调。公安基层基础工作牵涉面广、要

15、求严、标准高，既事关平安建设、市域社会治理，也涉及文明城市创建、乡村振兴战略，是一项复杂的系统工程。牵头责任单位要统筹县委县政府中心工作和重点任务，增强大局意识，保持同向发力、同频共振，善于把握重点，借力发力、齐头并进；要统筹利用各方面资源，运用市场规律和资本力量，确保财政资金用在刀口上，发挥关键作用；要统筹各部门职能优势，运用共建共享共治的理念，加强部门协作，形成联动效应和工作合力。（三）加强跟踪问效。要将三年行动计划纳入平安建设考核，进行预算绩效评估，县公安局要将此项工作作为每半年向党委政府报告的重要内容，具体汇报推进情况和实际成效。要将三年行动计划纳入治安防控体系达标建设和市域社会治理现代化建设的重要工作同部署、同调度、同考核，对工作不落实、推诿扯皮，逾期没有完成目标任务的单位，综合运用通报、约谈、督办等措施，严格督导问责，坚决杜绝形式主义、官僚主义等不实作风，确保三年行动计划取得实实在在的成效。