关于贯彻落实《提升县城综合承载能力加快县城建设的实施意见（2024—2025年）》的实施方案.docx

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1、关于贯彻落实提升县城综合承载能力加快县城建设的实施意见（20242025年）的实施方案为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见精神，加快提升县城综合承载能力，扎实推进县城建设高质量发展，按照XX市人民政府办公室关于印发的通知等有关精神，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总竹记关于城市工作的重要论述和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，做大做强县域经济高质量发展新型城镇化平台，打造宜居韧性智慧县城，提升县城综合承载能力，以城市更新为主线，以实施县城补短板行动为重点，以县城绿色低碳发展为目标，统筹生产、生活、生态空间，充

2、分提升县城在县域人口集聚、产业集中、要素集约、XX集成中的核心作用，奋力开创城市建设工作新局面，为推动XX高质量发展实现新跨越提供强大动力。二、工作目标到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设工作取得明显成效，县城建设短板弱项进一步补齐补强，县城市政设施体系基本完备，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业进一步发展壮大，公共服务水平全面提升，县城人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，城乡居民生活品质明显改善，培育形成有活力、有文化、宜居宜业宜游的品质县城。三、重点任务（一）优化县城建设布局1 .完善县城规划建设体系。坚持规划引领，结合县城现状特征和自然票赋、区位条件、产业基础，功

3、能定位，系统性谋划,合理化布局，与相关专项规划有序衔接，认真分析县城建设短板弱项，统筹县城建设规划修编：依据国土空间总体规划定位，修编完善包含县域国土空间总体规划、控制性详细规划、绿地系统和交通体系规划等相关专项规划的县镇两级国土空间规划体系。2 .高起点谋划建设项目。围绕产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，建立健全县城建设“四个一批”工作推进机制（谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批），坚持清单化、项目化推进县城建设，动态跟进中省政策导向和资金投向领域，常态化做好县城建设项目的策划储备工作，积极争取中央预算内投资、专项债券等资金支持，区分

4、轻重缓急，优化建设时序，有力有序推进项目建设。强化县城建设组织领导，完善资金保障、项目管理、考核评估、宣传引导等方面措施，推进县城建设行动顺利开展。3 .统筹推进“三大工程”。实施保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施、棚户区改造“三大工程”，改善县城住房条件，解决工薪收入群体住房困难问题，实现住有所居、住有宜居。补齐公共基础设施短板弱项，完善县城公共安全配套设施，加强县城韧性建设，提升县城功能品质。以人民为中心、以保民生为导向，高标准、高质量开展棚户区改造工作，加大铁建处、西关西片区棚户区改造工作力度，把消除各类安全风险隐患放在苜要位置，改善居住环境与城市面貌。4 .加快县城建筑和市政基础

5、设施设备更新力度。以大规模设备更新和消费品以旧换新行动为契机，阚绕建设新型城镇化，开展电梯更新加装，建筑施工机械、供水供热燃气、污水处理、环卫设备设施更新，建筑节能改造和城市生命线工程建设，分类加快推进高耗能、技术落后、存在安全隐患的城镇建设领域老旧不达标设备更新淘汰。（二）加强市政基础设施建设5 .优化市政道路建设。实施县城道路路网提质增效行动，推行“窄马路、密路网”道路布局理念，推进道路系统改造升级,打通断头路，拓宽瓶颈路，科学组织道路大中修和桥梁加固维护,建设连续、通畅、安全的慢行系统。实施XX路、XX路、XX路、XX大道北段、XX路等道路提升改造项目，到2025年底，建成区路网密度达到

6、7.4公里/平方公里，新（改）建市政道路无障碍设施配置率达到100%o开展县城道路照明盲点暗区整治和节能改造完善，提升县城照明系统。发展公共交通，引导绿色低碳出行，到2025年底，建成区500米半径范围公共交通站点覆盖率不低于80%。编制县城停车设施规划，加大县城停车设施建设力度，实施建设XX大道北段、XX二路及XX街等停车场配套项目，并以“智慧停车”项目为锚点推进公共停车服务信息化平台建设。新建居住小区配建停车位预留充电桩建设安装条件，鼓励在已建停车场、停车库配建充电基础设施，到2025年底，公共停车位总量不少于机动车保有量的xx%06 .畅通对外连接通道。实施高速公路出入口“增口”“扩口工

7、程，提升高速路引线道路质效。进一步推动XX路南接XX区G312xx路项目、XX路（XX环线一XXX界）、S515xx厂至XX县城公路改扩建、XX路改扩建项目实施，推动县城及人口较多乡镇过境公路建设，实现普通国省道与县城道路有机衔接，促进公路与城镇有机融合发展。并鼓励建设社会效益好、对县域经济发展有支撑作用的旅游路。7 .统筹地下基础设施建设。加大县城建设区地下设施普查工作力度，摸清市政道路、老旧街巷等公共区域地下设施种类、权属、构成和位置关系，建立设施危险源及风险隐患管理台账。推进县城数字化改造，依托“数字城管”平台赋能管理新模式，实行县城运行一网统管，促进市政公用设施及其建筑智能化改造和物联

8、网应用，到2025年底，基本实现综合管理信息平台全覆盖。8 .加强老化管网改造。实施XX县交大康桥、崔矿等XX余个市政管网提升改造工程，全面推进老化燃气管道、供热管道，供水水质不达标和老旧破损供水管网更新改造，加快2024年天然气入户安装进度，提高县城集中供暖比例；推进电力及通信架空线缆入地。到2025年底，燃气管道密度N5.8公里/平方公里。推进节水型县城、节水型小区建设，加大供水管网漏损检查和老化改造力度。加快实施XX县城供水管网提升改造工程，到2025年底，建成区供水管道密度29.3公里/平方公里，公共供水普及率达到xx%以上，管网漏损率控制在xx%以内。加快市政管网建设，推进XX路、X

9、X路、XX路等道路雨污分流管网改造工程,到2025年底，建成区排水管网密度达到XX公里/平方公里。9 .健全防洪排涝设施.按照“小雨不积水，大雨不内涝”的原则，编制县城排水防涝建设方案，坚持防御外洪与治理内涝并重、生态措施与工程措施并举，拓展蓄滞排空间，改造管网泵站，完善排涝通道，构建高效完备的排水防涝体系。有序推进县城易涝点整治，制定“一点一策”方案，落实技防、物防、人防等应急措施，更新防汛设施设备，建设区域性防汛保障设施设备基地。到2025年底，基本消除冶金大道桥底及东段等易涝积水点。10 .提升防灾减灾能力。加快推进县城基础设施生命线安全工程建设，通过数字化手段，及早发现和管控风险隐患，

10、提高城市安全保障能力。扎实开展自建房安全专项整治行动，具有合法资质的鉴定机构出具房屋安全鉴定合格证明后，方可办理经营性自建房其他手续，坚决杜绝新增经营性自建房安全隐患。建设气象、地质、地震等自然灾害监测预警体系，提升应急处置能力。实施地震、滑坡、泥石流等自然灾害易发区基础设施提升和房屋抗震加固工程。建设XX县特勤消防救援站，合理布局消防站点，完善消防栓、蓄水池等消防设施。加大应对自然灾害先进适用通用装备配备力度。科学规划建设管理应急避难场所，进一步拓展广场、绿地、公园、体育场馆、学校等公共场所的应急避难功能。到2025年底，人均应急避难场所面积不小于1.5mU.加强新型基础设施建设。有序推进县

11、城5G基站及配套设施建设，积极实施中西部中小城市基础网络完善工程，到2025年，实现县级5G网络具备异网漫游功能、“双千兆”网络全覆盖，推进有条件的县城建设工业互联网、农业物联网、智慧物流等新型基础设施。（三）提升县城人居环境质量12 .加强县城精细化管理。树牢精细化管理工作理念，下足县城建设管理“绣花功夫”，健全县城精细化管理标准体系，抓好标准规范的提彻执行。聚焦县城市容市貌管理瓶颈短板，开展环境卫生薄弱部位综合治理，到2025年底，县城道路机械化清扫率达到xx%以上。深化“数字城管”管理模式手段，提高科学化、精细化、智能化管理水平，推行城市管理“721”工作法，扎实做好市容秩序等各项城市管

12、理执法工作，持续开展县城“乱象”整治，规范文明执法，开展“城市管理进社区、服务群众面对面”等便民服务活动，全面提升县城服务质量。13 .加大老旧小区改造。持续推进老旧小区改造，抓紧XX局、XX等XX个老旧小区改造项目建设，做好2025年老旧小区改造项目储备申报。全血提升城镇老旧小区和社区居住环境、设施条件和服务功能，消除安全隐患，加强“一老一小”等适老化及适儿化改造，加快小区内配套基础设施改造工作，建设管理有序的完整社区，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。14 .实施县城增绿行动。推进县城园林绿化工作增量提质，合理布局县城绿地系统，加强河道、坡体、沟谷等自然地貌的保护利用，加强通风廊道、

13、城市XX公园、XX廊道、防护林带和生态景观林带的建设。结合违法建筑、临时建筑和废弃地、闲置地、裸露土地、县城道路节点整治等工作见缝插绿，因地制宜规划建设改造“口袋公园”和城市绿道。到2025年底，建成区绿化覆盖率达到xx%,建成区绿地率达到xx%,公园绿化服务半径覆盖率达到xx%o15 .加快县城绿色建筑发展。县城建筑全面执行绿色建筑评价标准，新建建筑严格落实建筑节能与可再生能源利用通用规范要求，积极发展绿色建筑、装配式建筑。将装配式建筑、绿色建筑指标纳入规划建设条件，并在项目规划审批时明确。积极推进地热能建筑供暖，助力我县城乡建设绿色低碳高质量发展。16 .完善县域垃圾收集处理体系。加快XX

14、县餐厨垃圾处理厂和建筑垃圾资源化利用综合处置项目建设，完善县域医疗废弃物转运设施和集中处置设施体系，因地制宜建立完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的“四分类”体系，引导居民养成良好的生活垃圾分类习惯，到2025年县城生活垃圾无害化处理率达到XX%o17 .增强县城污水收集处理能力。持续推进XX县污水处理尾水提升排放工程、县城东部污水处理厂建设，推动县城污水处理提质增效，规范污水接入排水管网的许可管理，加强城镇污水处理管理信息系统应用，及时监测城镇污水处理厂稳定达标运行。加强再生水利用设施建设，普及建筑中水回用技术，综合推进经济可行、形式多样的污泥处理处置方式，取缔非法污泥堆放点

15、。到2025年底，污水处理率达到xx%以上，污泥无害化处理处置率达到X斓以上，再生水利用率达到xx%以上。18 .加快县城公厕更新提档。以人流密集区公厕补建、提档升级为重点，加快主次干道、景区景点、广场公园、集贸市场、社区小区的公厕建设改造，县城新区建设开发要严格按标准配建公共厕所，建设无障碍厕所或无障碍卫生间，增设母婴室或第三卫生间，确保公厕设置等级符合标准，设施设备完好，环境清洁卫生，管理规范精细，让人民群众实实在在感受城市温度。19 .强化黑臭水体治理。采取控源截污、垃圾清运、清淤疏浚、生态修复等措施，提升黑臭水体治理水平，强化清河综合治理及清河城区段水环境综合治理工程实施，有效恢复和增

16、强水体自净能力。建立健全黑臭水体治理长效管理机制，做好定期监测排查，每半年向社会公布治理进展与水质改善情况。有序推进农村黑臭水体治理，到2025年县城建成区黑臭水体基本消除。20 .打造城隍庙4A级大景区。加强历史文化保护传承利用，深度挖掘县城文化特质，推动城陛庙4级大景区和XX街、XX街历史文化街区保护提升项目建设，实施环城隍庙周边环境提升工程，将文化遗产融入县城建设，发展形成各具特色的文化标识，推动文旅深度融合发展。同时，全面摸清历史文化资源底数，按照普查一批、梳理一批、核实一批、申报一批的原则，积极开展鲁桥镇历史文化名镇申报命名和城区历史建筑普查工作，系统保护历史文化名镇名村、历史文化街区、传统村落民居以及革命文物、文化遗产，严防大拆大建，禁止拆真建假，严禁随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树。（四）加强县城全生命周期管理21 .做实做细县城体检。全面开