关于有效投资专项行动方案.docx

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1、关于有效投资专项行动方案为贯彻落实省有效投资专项行动方案（2024）及市有效投资专项行动方案（2024），着力扩大有效投资、拓展投资空间、优化投资环境，充分发挥投资关键作用，按照县委、县政府工作安排，现结合我县工作实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，牢牢把握习近平总书记关于工作的十个方面重要要求、对作出的六项重要指示，围绕打造“三地一区”、建设“九个区域性强市先进县”，聚焦重点领域深入实施有效投资专项行动，不断优化结构、提高效益，实现2024年全县固定资产投资增长10%以上的年度目标，为全县经济社会持续健

2、康高质量发展提供重要支撑。二、重点工作（一）深入开展区域性制造强市先进县投资专项行动。深入开展先进制造业投资“领跑”计划，实施一批10亿元以上重大制造业项目。开工建设华东绿色能源、瑞创滤材、创艺新能源、中远环保等项目，加快推进鲁控智造、维晶新材料、康信制药、德诺医药、四环科宝原料药等项目建设，建成太平洋织物、中竞新材料、凯销环保等项目。发展新能源汽车产业，聚力招引一批零部件、后市场项目，加快推进县、乡充换电基础设施建设。积极推进智改数转,以数智赋能行动为抓手，滚动实施12个亿元以上技改项目,建成2个数字化转型典型示范项目。培育省级绿色工厂1家，创建一批零碳园区、零碳工厂。积极培育发展低碳能源、

3、先进材料等产业。力争2024年完成实物工作量36亿元。（责任单位：县经信局、县发展改革委、各乡镇人民政府，经开区管委会，以下工作均需各乡镇人民政府，经开区管委会落实，不再列出；配合单位：县科技局、县财政局）（二）深入开展区域性农业强市先进县投资专项行动。配合巩固提升“百亿粮仓”地位，大力实施“四良两优一智”重点工程，加大高标准农田建设投入和管护力度，新建和改造提升高标准农田9.5万亩。落实绿色食品产业“双千亿”计划，实施“枯秆变肉”暨肉牛振兴计划，按照“一链十群一基地、十大行动强支撑”思路，扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，新增市级以上长三角绿色农产品生产加工供应基地2个

4、，启动建设县级绿色食品产业园，积极创建以大豆产业为主导的国家现代农业产业园，全力打造长三角高端绿色农产品生产加工供应基地。开展农村环境整治，力争2024年底农村生活污水治理率达35%o大力实施“千村引领、万村升级”工程，高标准建设18个和美乡村省级中心村、5个省级精品示范村，新改建农村公路25.3公里。力争2024年完成实物工作量8亿元。（责任单位：县农业农村局；配合单位：县财政局、县资规局、县生态环境分局、县交通运输局）（三）深入开展城市功能品质活力提升投资专项行动。优化开发时序、项目组合、资源配置、经营模式，构建可持续的良性开发生态。围绕设施更新提质强功能、公共服务完善提品质、产业绿色集聚

5、增活力，改造城镇老旧小区5个，新增城市公共停车泊位500个、口袋公园3个，修复改造城市污水管网10公里，加快推进县城市生命线安全工程一期建设项目前期手续。加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，发展保障性租赁住房（含租赁补贴）188套（户）。实现保交楼项目全部交付。力争2024年保障性安居工程、市政基础设施领域分别完成实物工作量2.9亿元、5亿元。（责任单位：县住建局、县城管执法局、县发展改革委、县房管中心；配合单位：县财政局）（四）深入开展综合交通投资专项行动。提升国省干线通行能力，加快G344桑营至清浅段改建工程进度，加快推进G105税镇至大新段改建和G329三角元至苗集段加宽前期工作。加

6、快徐淮阜高速段建设工程。启动滨河高中、新党校、河西养老院等项目周边路网工程建设。强化水运项目建设，加快建设港港区陶庙作业区码头工程，加快推进港港区界牌作业区“铁公水”多式联运码头工程项目前期工作。力争2024年交通领域完成实物工作量7亿元。（责任单位：县发展改革委、县交通运输局，配合单位：县水利局、县国投集团）（五）深入开展水利投资专项行动。立足保障国家防洪安全，夯实水利高质量发展根基，新开工县黑茨河张册节制闸工程、县胜利闸除险加固工程、县南洛河闸除险加固工程等项目，加快实施引江济淮二期涉太工程、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理涉太工程、城乡供水一体化等重大项目，建成县北八丈河闸、谷河闸除险加固工程

7、项目。力争2024年完成实物工作量8亿元。（责任单位：县水利局;配合单位：县发展改革委、县财政局、县资规局、县生态环境分局、县重点工程建设管理中心）（六）深入开展能源投资专项行动。全面推动能源基础设施建设，加快推进城南I1.okV输变电工程、2024年农村电网改造工程等项目建设，建成李腰220kV输变电工程。加快能源绿色低碳转型，启动实施园区适宜建筑屋顶光伏全覆盖行动、风电乡村振兴工程。加快推进县生物质热电联产项目开工建设。力争2024年完成实物工作量4亿元。（责任单位：县发展改革委；配合单位：县资规局、县生态环境分局、县农业农村局、供电公司）（七）深入开展新基建投资专项行动。鼓励头部企业在太

8、布局算力基础设施，积极推进通用人工智能在医疗健康、智慧政务、城市治理等领域的应用。加强充换电基础设施建设和管理，建设充电桩420台左右，力争实现充电站“县级全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。新建5G基站315个，推进“千兆城市”建设，深入推进IPv6规模部署。加快构建工业互联网平台体系，新增工业互联网平台1个,积极培育省级重点工业互联网平台。协助推进全省一体化数据基础平台市级节点等项目建设。力争2024年完成实物工作量1亿元。（责任单位：县发展改革委；配合单位：县科技局、县经信局、县数据资源局、县国投集团）（八）深入开展现代服务业投资专项行动。实施推动服务业高质量发展重大工程，积极创建省级服务业

9、集聚创新区，做好首批省级“两业融合”试点验收评估，全力打造“两业融合”标杆品牌。加快华源应急物资储备库智能化改造项目、首衡集I才I智慧农批市场等项目建设，积极协助争创国家物流枢纽，协助推进国家流通战略支点城市和国家骨干冷链物流基地建设，加快构建高效顺畅的流通体系。培育新一批省级冷链物流基地、冷链集配中心，争创供应链服务示范平台。加快推动传统消费行业数字化改造和转型，探索投资带动消费新模式，联动基础设施建设与文旅发展，争创一批沉浸式、体验式、互动式消费新场景。抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品、耐用消费品以旧换新。力争20

10、24年完成实物工作量10亿元。（责任单位：县发展改革委、县商务局、县经信局；配合单位：县交通运输局、县农业农村局）（九）实施区域性生态强市先进县投资专项行动。推进美丽河湖建设，基本消除县城建成区黑臭水体，完成淮河干流及主要支流70%的入河排污口整治。提升固体废物减量化、资源化、无害化利用处置水平。开展“绿美江淮”行动，人工造林238亩。力争2024年完成实物工作量1.5亿元。（责任单位：县生态环境分局；配合单位：县发展改革委、县资规局）（十）深入开展社会民生投资专项行动。创建5个左右省级高水平中职专业（群）+实训基地。开工建设县明月江南幼儿园、宝业颍河绿苑幼儿园等4所幼儿园改造提升项目，加快推

11、进省中学教学楼、食堂及体育运动场建设项目。加快县人民医院传染病区改扩建项目、县人民医院新区等项目进度，加快推进县中医院新区建设项目前期手续进度。持续开展示范性托育服务机构、普惠托育服务机构建设，实施安心托幼行动，2024年全县新增托位650个，县级公办托育服务机构建设1个，千人口托位数达到4.1个。实施特殊困难老年人家庭适老化改造1406户。建设社区嵌入式养老服务机构（综合体）1个。建设口袋体育公园2个。聚力打造重点旅游线路，新增一批省级乡村旅游重点村、市级乡村旅游重点村、旅游休闲街区、夜间消费集聚区。力争2024年完成实物工作量10亿元。（责任单位：县教育局、县卫生健康委、县文化旅游和体育局

12、、县民政局、县发展改革委、县水利局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局）三、保障措施（一）突出机制建设抓工作落实1 .健全投资工作机制。压紧压实“管行业管投资”责任，落实落细县经济运行专班“两上两下”机制，坚持每季度集中签约、集中开工、集中观摩，实施“月调度、季讲评”和“末位表态”等机制，落实省投资“赛马”激励机制，压茬推进项目建设进度，切实形成抓项目稳投资增动能工作合力，确保投资“以月保季、以季保年”。（责任单位：县发展改革委）2 .优化项目审批机制。大力推进极简极速极便审批，实行靠前服务、并联审批、容缺受理、限时办结，强化申请材料精简整合，力争重大建设项目审批能快则快。加强项目可行性研究

13、论证，落实部门会商机制，引导各部门尽力而为、量力而行，提升投资决策水平，高质量推进项目建设运营，防止过度超前或重复建设，防止仓促上项目形成“半拉子”工程。（责任单位：县发展改革委；配合单位：县资规局、县财政局、县住建局）3 .落细项目管理机制。健全中央预算投资、地方政府专项债券常态化储备机制，扎实做好资金申请的衔接准备。推动实施政府与社会资本合作新机制，选取成熟项目向民间资本集中推介。实施项目建设提速行动，组织重大项目季度开工动员，深化“星期六会商”机制，全年调度实施130个以上市级重点项目。依托“有效投资E服通”平台、市重点项目信息管理系统、县重点项目管理平台，发挥“线上+线下”调度机制，实

14、行问题项目预警督办。（责任单位：县发展改革委；配合单位：县财政局）（二）突出精准服务抓要素保障4 .加大金融支持力度。常态化数字化推进金融“五进”活动，用好市综合金融服务平台，强化线上融资服务支撑，力争全年服务经营主体2万户，新增普惠小微企业贷款20亿元以上。落实“管行业管融资”工作机制，优化企业金融顾问制度，建立完善的“清单式、闭环化”政银企对接机制。加快承接省新兴产业引导基金主题母基金，扩大政府产业引导基金规模。聚焦专精特新“小巨人”企业、高新技术企业、“科创100”企业，推动符合条件的企业在多层次资本市场上市挂牌。（责任单位：县财政局（县地方金融监督管理局）；配合单位：县发展改革委、银保

15、监组、县数据资源管理局、相关行业主管部门）5 .鼓励盘活存量资产。总结推广盘活存量经验和创新成果，积极申报全省盘活存量资产扩大有效投资区域试点.动态更新盘活存量资产台账，对投资潜力大、收益回报高的项目，联动金融机构给予资金支持。鼓励符合条件的水利、交通、仓储物流、市政、污染治理等领域项目开展基础设施领域不动产信托基金（RE1.TS）试点，支持民营企业参与RErrS试点。（责任单位：县发展改革委）6 .加强用地用能保障。对新上年综合能耗1万吨标煤以上的高质量项目，积极协助争取省级能耗要素保障支持,对新上年综合能耗5000吨标准煤（含）以上、1万吨标煤以下的高质量项目，做好能耗要素保障，确保县重大

16、建设项目用能“应保尽保”。对重大建设项目使用林地实行“边占边补”“建完补齐”。保障县重大招引产业项目新增建设用地计划指标，对县重大产业项目中的示范类制造业项目统筹优先保障新增用地计划指标。（贵任单位：县发展改革委、县资规局）（三）突出协调联动抓投资合力7 .用足用好国债资金。及时拨付、规范使用增发国债资金，不得挤占挪用。加快办理相关手续，确保新建项目按时开工、在建项目序时推进。强化项目全过程监管，组织开展全覆盖督导检杳，充分发挥资金效益，加快形成更多实物工作量。打好项目谋划“提前量”，围绕粮食安全、城市地下管网建设、教育高质量发展、医疗养老服务供给增加、城镇基本公共服务能力提升等重点领域，常态化储备一批紧迫性强、综合效益显著的重大项目，全力争取国家支持。（责任单位：县发展改革委、县财政局；配合单位：县住建局、县水利局、县城管执法局、县农业农村局、县应急管理局、县消防大队、县卫生健康委、县教育局）8 .提升双招双引质效。紧盯长三角、大湾区、京津冀等重点区域，围绕主导产