关于全面创建食品安全示范区工作的实施方案.docx

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1、关于全面创建食品安全示范区工作的实施方案为进一步加强食品安全监管工作，认真落实地方政府食品安全属地管理责任，促进社会共治，保障全区人民群众食品安全，根据省食品安全委员会办公室关于2021年申报创建省食品安全示范县（市、区）备案的通知省食品安全委员会关于印发省食品安全示范县（市、区）评价与管理办法的通知省食品安全委员会办公室关于印发省食品安全示范县（市、区）评价标准（2021版）的通知和中共市区委办公室市区人民政府办公室贯彻落实关于深化改革加强食品安全工作若干措施的通知等精神，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以“四个

2、最严为统领，以提升全区食品安全和农产品质量安全保障水平为总目标。创建工作遵循党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的基本原则，落实属地管理责任和生产经营者主体责任，提高从农田到餐桌全过程监管能力，推进食品安全治理体系和治理能力现代化，产密防范食品安全风险，坚决守住食品安全底线，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感O二、创建原则（一）属地管理，社会共治。区政府是创建工作的主体单位，负责指导规划制定、保牌经费投入、建立体系制度、完善监督考核机制等，统筹各地各有关单位及社会力量，共同推进食品安全监管工作。（二）创建引领，全面提升。将示范创建与强化监管有效结合起来，加大监管力度，落实监管举措，保障监

3、管经费；充分发挥示范引领作用，通过创建生产示范基地、餐饮质量安全街区以及标准化农贸市场，以点带面促进食品安全和食用农产品质量安全保障水平全面提升。（三）鼓励创新，完善机制。注重激发首创精神，支持探索符合监管实情、富有监管成效的新模式、新机制和新举措。适应食品安全、食用农产品质量安全监管需要，进一步完善视频监控、A【智能应用等体制机制，形成“无缝对接、全程监管”的工作格局。（四）突出重点，务求实效。把握关健环节，突出重点品种，合理配置资源，破解监管难题，力戒形式主义，杜绝弄虚作假，注重监管实效。三、创建目标从2022年7月起，在全区范围内开展创建省食品安全示范区工作，2022年底初评通过，争取2

4、023年底创建成功。四、创建任务（一）落实食品安全属地管理责任。要严格执行地方党政领导干部食品安全责任制规定，认真落实食品安全党政同责、一岗双责，建立创建食品安全示范区领导与工作机构，加强对示范区创建活动的组织领导和统筹协调，将食品安全列入重要议事日程，对涉及食品安全重大问题及时研究部署,并加以解决。要建立食品安全财政投入的稳定增长机制，将各项食品安全监管经费及示范区创建所需经费列入本级财政预算，确保本年度食品安全监管经费不低于上一年度。要将食品安全及农产品质量安全工作纳入对乡镇街及高新区目标管理绩效考核范围。（二）健全食品安全监管体系。区、乡镇街及高新区、村及社区三级食品安全监管体系和农产品

5、质量安全监管体系覆盖面达至1100%。积极创建“三星级”食安办，落实基层食品安全监管“四员”制度，有力保障“四员”工作经费。认真开展监管执法人员和基层监管人员培训，提高依法监管水平。建立健全12315举报投诉受理体系，完善机构设置和人员配备，加强经费管理，保障举报投诉受理职责的正常履行。（三）夯实食品安全监管工作。加强食品安全各环节监管，生产经营单位日常监督检查覆盖率达1（X）%,针对日常监督检查发现的问题隐患处置率达100%“认真落实国家及省、市级部署的各项监管及专项整治工作，并突出抓好以下重点监管工作。1 .食用农产品监管：发放农产品质量安全责任告知书，生产企业、农民专业合作社和家庭农场、

6、种养殖大户等建立生产档案，完善监管制度，严格执行农药安全间隔期或兽药休药期，确保上市产品符合农产品质量安全标准。开展食用农产品合格证产地准出和市场准入衔接工作，落实食用农产品追溯制度。2 .食品生产环节监管：实行食品生产加工小作坊登记，符合条件的食品生产加工小作坊全部实名登记并均纳入监管范围。全面推进食品生产企业”两书一单两报告”工作（两书即食品生产企业履行食品安全主体责任承诺书和市场监督管理局告食品生产企业员工书，一单即食品生产企业食品安全风险隐患及防控措施清单，两报告即食品生产企业食品安全自查报告和食品生产企业监督检查发现问题整改报告）。对食品生产单位（包括食品生产企业和小作坊）监督检查覆

7、盖率达100%,对食品生产企业食品安全管理员抽查考核覆盖率达100%。推动本区内速冻食品深加工产业链建设。3 .食品流通环节监管：加强进口冷链食品监管，凡从省外购入进口冷链食品，一律按要求进入区进口冷锥食品集中监管仓（区分路口镇），落实核酸检测”批批覆盖，件件检测”和预防性全面消毒措施，按要求在“冷链食品追溯平台”上传信息，赋码出仓。严格落实产品信息公示制度和消费者信息登记制度。积极开展放心食品超市自我承诺，开展创建“放心肉菜示范店”，和规范化农贸市场工作；进一步推进特殊食品专区专柜经营提升行动，积极创建特殊食品经营示范街区；开展“双提升行动”，提升市紫竹林农副产品批发有限公司入场查验、进货查

8、验能力和食品安全信息化追溯管理水平。强化农村食品市场监管，推进农村市场食品安全综合治理，严厉打击农村假冒伪劣食品；有固定经营场所的农贸市场落实食用农产品市场准入措施，实行市场准入制度的食用农产品种类全覆盖。4 .食品消费环节监管：强化对大型餐饮单位、集中用餐配送企业、学校（含托幼机构）食堂监管，推广外卖食品“食安封签”使用覆盖率，开展好餐饮质量安全街区（店）创建工作，按规定做好农村家庭自办宴席备案工作。（四）严查食品违法犯罪案件。食品安全违法案件按规定办结率达100%;违法行为构成犯罪的，刑事责任追究率达100%o强化行政执法与刑事司法衔接，建立健全案件信息通报等工作机制。（五）完善食品检验检

9、测体系。保障食品和食用农产品校验检测经费，加大校验检测力度，及时发布检测抽检信息。认真完成国家及省、市布置的食品监督抽检和风险监测任务,抽枪监测任务完成率达100%,不合格产品及问题样品核查处置率达100%。（六）强化食品安全应急管理体系。应急管理体系基本覆盖，强化食品应急管理队伍建设，组织开展应急演练和培训，确保不发生IV级及以上食品安全事故和农产品质量安全事件。积极妥善处置和应对涉食品安全舆情事件。（七）压实企业主体责任。强化食品和农产品生产经营企业负责人的第一责任人意识和诚信意识，严格落实各项食品安全管理制度和防范措施。健全信用监管制度机制，建立食品生产经营企业信用档案，加强动态管理，实

10、行食品安全“黑名单”、失信惩戒等制度。企业食品管理岗位人员每年参加食品质量安全法律法规等集中培训不低于40学时，监督抽查考核合格率达到95%以上。推行农产品质量安全承诺制度。开展“放心粮油”工程建设。（八）强化社会共治格局构建及食品安全宣传。畅通食品安全投诉举报渠道，12345热线实现24小时接通，电话在受理时间内接通率达到90%以上。统一应用全国12315平台处理食品类投诉举报业务，举报按时核查率达到98%以上。组织开展食品安全宣传周、食品安全大讲堂等科普宣传活动,宣传效果良好。（九）积极创新食品安全监管举措：食品安全监管工作形成一些先进做法或特色经验，如完善区食品安全智慧监管平台应用等，争

11、取在全省、市推广。（十）“食安”品牌推动，根据市区人民政府办公室关于印发区贯彻落实“食安”品牌建设实施方案的通知（裕政办20222号）要求，积极推进，力争全面提前完成“食安”品牌的申报工作，推动徐集花生糖地理标志证明商标申报，提升我区食品产业的知晓率和竞争力。五、实施步骤（一）动员部署阶段（2022年7月）o制定区创建省食品安全示范区工作实施方案，并报市食安办备案，召开创建动员大会，部署创建工作。各责任单位成立区创建省食品安全示范区领导小组，制定创建工作实施方案，层层动员部署；各单位创建工作领导小组名单及实施方案报区创建领导小组办公室备案，（二）全面推进阶段（2022年8月至2023年5月底）

12、。按照区创建实施方案的任务要求，各单位要进一步落实责任，认真推进落实创建考核内容，建立一套有效的食品安全监管长效保障机制，确保不发生食品安全事件。（三）自查整改阶段（2023年6月）o各单位对照创建实施方案,组织自查自纠，汇总归档创建材料；区创建领导小组办公室负责对全区创建工作进行自查评价，并在此基础上,形成书面总结，于2023年6月30日前将自评结果、自评报告、群众意见报市食安办。开展模拟测评，查漏补缺，抓好整改。（四）考核评价阶段（2023年7月至11月）。准备相关文件资料和现场点位，迎接省食安办委托的第三方评议组开展综合评价。（五）巩固提升阶段（2023年12月）。巩固创建成果，总结创建

13、经脸，弥补工作不足，进一步完善食品安全长效机制。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各乡镇街、高新区及有关部门要充分认识创建活动的重要性，牢固树立大局意识和责任意识，加强组织领导，制定切实可行的活动方案，强化措施、落实责任、精心组织，确保创建工作如期完成。（二）协调联动，强化责任。各监管部门要结合我区食品安全工作实际，切实履行监管职责，建立完善监管制度，规范执法行为。各乡镇街、高新区及各有关部门之间要加强沟通协调，齐抓共管，形成创建工作的合力。要建立重点工作项目数据库，设立工作台帐。要运用科学评估手段及时评估乡镇街、高新区和部门食品安全隐患，查找主要问题，制定针对性措施，强化整治与监管，有效

14、解决食品安全问题。（三）积极探索，鼓励创新。各乡镇街、高新区及各有关部门要结合实际，加强调研，大胆创新，及时研究解决示范区创建过程中出现的新情况、新问题，探索加强食品安全监管工作的新思路和新方法，创新出独具特色、富有成效、具有一定引领示范效应的好措施，提升食品安全监管能力。（四）加强宣传，广泛发动。各乡镇街、高新区及有关部门要充分利用广播、电视、网络等多种宣传手段，采取多种形式，广泛宣传创建工作的重要意义和有关食品安全法律法规知识，及时报道创建工作的动态和取得的成果，在全区形成人人关注食品安全、人人参与创建工作的浓厚氛围。自2022年7月起，各乡镇、开发区及有关创建单位要将每月工作进展情况于当

15、月底书面（含电子版）报区食安办，重要工作信息要及时上报。区食安办将根据各乡镇及有关创建单位工作进展情况，及时编发工作简报，宣传、推广好的做法和经脸，推动全区食品安全示范区创建工作深入开展。区创建省食品安全示范区领导组名单副组长成员：领导组办公室设在区市场监管局，同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任C区创建省食品安全示范区任务分工工作要点评价内容评价方式责任单位一、基础工作(20分)(I)落实地方党政领导干部食品安全责任制规资料审区食安办、区定要求，格食品安全重大部署、重点工作纳入党查、党政委巡查办、区1.党政委和政府跟踪督办内容,结合巡察工作安持对地方领导访谈委巡察办同责党政领导千都履行食品安全工作职责情况进行检(2查。分)(2)党委常委会、政府常务会每年至少分别听取1资料审区食安办、区次食品安全工作汇报，研究解决至少1项重大、突查、党政委办、区政府出问题。领导访谈办(3)将促党政领导干韶贯彻落实党中央、国务院资料审关于食品安全工作的决策部署.同行食品安全工作查、党政区食安办、区职责,对在食品安全工作中敢干作为、勇于担当、领导访谈纪委履职尽责的，给予表影奖励；对履职不力的，按照有关规定进行问责。2.工作(4)加强食品安全委员会及其办公室建设，食安资料审区食安办机制(2办