2024年关于深入开展学习二十届三中全会专班调度会宣讲稿.docx
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1、积厚成势,再到现阶段加强系统集成、协同高效”。前期重点推出基础性、支柱性改革,搭建改革主体框架,构建制度建设“四梁八柱”。中期重点在国企、财税、金融、土地等决定全面深化改革纵深推进的基本领域,针对金融、减税降费、营商环境、政府管理、教育、医疗、就业、环保等群众牵肠挂肚、急难愁盼问题,聚焦制度体系和治理体系中具有根本性、全局性的重点难点部位推出突破性和创新性、关键性和引领性改革,拓展制度建设的厚度,为推进改革系统集成和制度体系建设积蓄势能。2020年以来,重点巩固和深化前一阶段解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果,同时加强改革系统集成和制度集成,形成了中共中央国务院关于新时代
2、加快完善社会主义市场经济体制的意见深化农村改革实施方案中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见等一系列集成性制度安排,改革系统集成、制度体系建设取得重大成果。新时代全面深化改革制度建设取得历史性伟大成就。一是各领域基础性制度框架基本建立。例如,在经济体制领域,确立使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,社会主义市场经济体制基础性制度框架基本确立。在法治领域,全面依法治国推动构建中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家基础性制度。二是许多领域制度实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。例如,改革推动国有企业属性和定位、国有企治理体系和治理能力现代化。实现这一总目标,必须坚持以制度
3、建设为主线,更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。三个“更加注重”,是实现进一步全面深化改革总目标的现实需要,是坚持以制度建设为主线必须落实的内在要求。更加注重系统集成。系统集成,就是通过顶层设计与分层对接相结合,搞好上下左右、方方面面的配套,使各项改革和制度相互衔接、相得益彰,发生“化学反应”,最终形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。系统集成是制度建设的关键环节。进一步全面深化改革必须更加注重系统集成。实现继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化总目标,需要更加注重改革
4、系统集成。这一总目标的重要内涵,就是推动各方面制度更加成熟更加定型。制度成熟与制度定型是互为条件、相辅相成的两个方面。衡量制度成熟与定型程度具有现实标准,即制度体系保障和推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展相适应的程度。只有更加注重系统集成,才能通过进一步全面深化改革推动各方面制度适应生产力发展、经济基础变革和社会发展进步的要求,从而更加成熟、更加定型。落实制度建设质量要求,需要更加注重系统集成。衡量制度体系和制度建设质量的标准,就是系统完备、科学规范、运行有效。系统完备,就是制度与制度体系具有系统性、全面性,协同性、融通性。科学规范,就是制度与制度体系合理合规、于法有
5、据。运行有效,就是制度和制度体系具有实际可执行性和执行有效性。高质量的制度体系必须同时符合这三个标准。当前,一些领域还存在制度之间衔接不够、协同不够的问题,一些领域的制度对新质生产力发展要求适应性不强的问题,一些领域的制度执行力度不够,一些领域的制度呈现“空转”状态。破解这些问题,需要更加注重系统集成,提升进一步全面深化改革制度建设的质量。更加注重突出重点。突出重点引领改革全局,是制度建设规律性的必然要求。制度建设是以重点牵引制度体系建设全局的过程,制度建设主线的展开也是一个有重点的过程。这些阶段性重,点聚焦制度建设的关键领域和重要环节。进步全面深化改革需要围绕改革总目标、聚焦推进中国式现代化
6、,更加注重突出改革与制度建设的重点。进一步全面深化改革进程中的制度建设具有鲜明的目标导向,需要突出重点。党的二十届三中全会明确提出继续把改革推向前进的“七个聚焦”,即聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和氏期执政能力。这“七个聚焦”,就是进一步全面深化改革的重点,也是制度建设的重点。落实这“七个聚焦”,需要聚焦这七个重大方面,谋划和推进关键性、战制度建设是一项复杂的系统工程。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证,也是落实制度建设主线的根本保
7、证。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,落实党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。坚持党中央集中统一领导,确保制度建设的正确方向。党的全面领导、党中央集中统一领导,是新时代全面深化改革进程中制度建设取得历史性伟大成就的根本保证。在推进改革和制度建设过程中,确保正确方向至关重要。一方面,进一步全面深化改革是有方向的改革,即继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,只有在党的全面领导、党中央集中统一领导下,才能确保改革守正创新,确保改革正确方向。另一方面,进一步全面深化改革面临更加复杂的环境和艰巨的任务。新一轮科技革命和产业变革必然形成对制度体系的“
8、技术扰动”,人民群众美好生活新需求必然形成巨大的制度“需求拉动”。只有在党的全面领导、党中央集中统领导卜.,改革和制度建设才能有效应对各类制度风险、制度需求、制度挑战。坚持党中央集中统一领导,确保实现制度建设的目标任务。党的I-八届三中全会提出的改革任务之所以能够如期完成,关键在于党中央集中统一领导。中央全面深化改革领导小组(中央全面深化改革委员会)召开72次重要会议,审议通过600多份改革文件,指引各方面出台3多项二十届三中全会精神宣讲动员发言稿同志们:中共中央在中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报中强调,学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务,要深入学
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