生态修复和园林景观建设行业深度分析报告：政策制度、主要壁垒、发展态势、竞争格局.docx

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1、生态修复和园林景观建设行业深度分析报告（政策制度、主要壁垒、发展态势、竞争格局）2024年9月一、行业主管部门、行业监管体制、行业主要法律法规政策1（一）行业主管部门1（一）行业监管体制21、工程设计资质管理22、工程施工资质管理3（三）行业主要法律法规政策4二、行业技术水平及特点6（一）生态修复领域6（二）园林景观营造领域7三、进入本行业的主要壁垒8（一）资金壁垒8（二）人才和技术壁垒8（三）业绩和品牌壁垒8四、行业发展态势及面临的市场机遇9（一）国家政策和绿色金融体系双支撑，鼓励生态修复和园林里观建设9（一）CCER重启在即，生态修复和园林行业盈利模式迎来空前变革13（三）生态基本面仍有待

2、改善，生态修复领域投资增幅明显14（四）城镇化进程持续推进城镇园林景观建设16五、行业发展面临的风险17（一）生态修复和园林景观领域的快速发展面临较大的专业人才缺口.17（二）生态修复和园林景观领域标准体系不完善17（三）资金瓶颈制约公司发展18（四）极端气候等突发公共事件带来的风险18六、行业特征18（一）非标准化特征18（二）综合化特征19（三）季节性和区域性特征20（四）周期性特征20（五）资金密集性特征21七、行业变化和未来发展趋势21（一）行业内企业向综合型、一体化方向发展21（一）行业向细分领域拓展22（三）行业向养护增量市场拓展22（四）智意化趋势加速22八、行业所处地位及与上下

3、游行业之间的关系23九、业务竞争状况24（一）行业竞争格局241、生态修复领域竞争格局242、园林景观领域竞争格局24（二）行业内主要企业25一、行业主管部门、行业监管体制、行业主要法律法规政策（一）行业主管部门本行业的主要协会为中国环境保护产业协会以及实际承担了全国生态园林协会主要职能的中国风景园林学会。生态修复和园林景观建设领域涉及的各相关主管部门和自律组织的主要职能如下:主管部门/自律坦依主要职能住建部城市建设司拟订城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施、规堂：指导城市供水,节水、燃气、热力、市政设施、园林、市容环境治理、城建监察等工作：指导城镇污水处理设施和管网配套建设

4、：指导城市规划区的绿化工作；承担国家级风景名胜区、世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目的有关工作。村镇建设司拟订村庄和小城饺建设政策并指导实施：指导镇、乡、村庄规划的编制和实施；指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造：提出进城定居农民的住房政策建议：指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作：组织村镇建设优点工作，指导全国重点镇的建设。牛.态环境部自然生态保护司组织起草生态保护规划，开展全国生态状况评估，指导生态示范创建。承担自然保护地、生态保护红线相关监管工作。组织开展生物多样性保护、生物遗传资源保护、生物安全管理工作。承担中国生物多样性保护国家委员会秘书处和国家生物安全管理办公室工作

5、。水生态环境司负揖全国地表水生态环境监管工作，拟订和监督实施国家重点流域生态环境规划,建立和组织实施跨省（国界水体断面水质考核制度，监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，指导入河排污口设置.土壤生态环境司负近全国十壤、地下水等污染防治和生态保护的监督管理，组织指导农村生态环境保护，监督指导农业面源污染治理工作。自然资源部国土空间生态修复司承担国土空间生态修复政策研究工作，拟订国土空间生态修复规划。承担国土空间综合整治、土地整理复昆、矿山地质环境恢豆治理、海洋生态、海域海岸带和海岛修更等工作。承担生态保护补偿相关工作。指导地方国土空间生态修旦工作。国家林业和草原局生态保护修史司承担森林、草原、湿

6、地、荒漠资源动态监测与评价工作。起草国土绿化重大方针政策，综合管理重点生态保护修复工程，指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫和预测预报。承担古树名木保护、林业和草原应对气候变化相关工作。承担全国绿化委员会日常工作。湿地管理司指导湿地保护工作，组织实施湿地生态修豆、生态补偿工作，管理国家重要湿地，监督管理湿地的开发利用，承担国际湿地公约履约工作。自然保护地管理司监督管理国家公园等各类自然保护地，提出新建、调整各类国家级自然保护地的审核建议。组织实施各类自然保护地生态修熨工作。承担世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目相关工作。中国环

7、境保护产业协会由从事生态环境相关的生产、服务、研发、管理等活动的企事业单位、社会组织及个人自愿结成的全国性、行业性社会团体。协会主要活动包括开展全国环保产业调查，环保技术评价与验证，参与制订国家环保产业发展规划、技术经济政策、行业技术标准等：为企业提供技术、设备、市场信息：组织实施环境保护产业领域的产品认证、工程示范、技术评估与推广。中国风景园林学会由中国风景园林工作者自愿组成.经国家民政部正式登记注册的学术性、科普性、非盈利性的全国性法人社会团体，是中国科学技术协会和国际风景园林师联合会(IF1.A)成分。协会发挥联系政府与企业的优势，主要活动包括推进企业改革、强化企业管理、推广先进技术、提

8、高绿化工程质量。(二)行业监管体制1、工程设计资质管理根据建设工程勘察设计管理条例和建设工程勘察设计资质管理规定等规章的相关规定，从事建设工程勘察、工程设计活动的企业，应当按照其拥有的净资产、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得工程设计资质证书后，方可在资质许可的范因内从事建设工程勘察、工程设计活动。国务院住房城乡建设主管部门负责全国建设工程勘察、工程设计资侦的统一监督管理，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负贡本行政区域内建设工程勘察、工程设计资质的统一监督管理。其中，工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专

9、项资质。工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。取得工程设计综合资质的企业，可以承接各行业、各等级的建设工程设计业务；取得工程设计行业资质的企业，可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同级别的相应专业、专项（设计施工一体化资质除外）工程设计业务；取得工程设计专业资质的企业，可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业务（设计施工一体化资质除外）：取得工程设计专项资质的企业，可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。根据2022年2月23口住建部发布的工程设计资质标准（征求意见稿），工程设评资质的分级管理规

10、定如下表所示:资项等级经营急围综合资质涵盖所有行业、专业和事务所的工程设计资质0工程设计综合资质不分类别、等级。行业资质涵盖某个行业中的全部专业的工程设计资质.工程设计行业资质设有14个类别，设有甲级、乙级（部分资质只设甲级）。行业甲级资质业务规模不受限制，行业乙级资质可承担本行业中、小型规模项目。其中，风景园林工程包括“风景资源的评价、保护和风景区：城市园林绿地系统、园林绿地、城市景观环境：园林植物、园林建筑、风景园林道路工程、园林种植：与上述风景园林工程配套的景观照明。”环境工程包括“工业废水治理：生活污水治理：母箱污染上塘、矿山修复及其他生态修更”。专业资质某个行业资质标准中的某个专业的

11、工程设计资质，其中包括可在各行业内通用，且可独立进行技术设计的通用专业工程设计资质。工程设计专业资质设有67个类别，设有甲级、乙级（部分资质只设甲级）。专业甲级资痂业务规模不受限制，专业乙级资质可承担本专业中、小型规模项目。2、工程施工资质管理根据建筑业企业资质管理规定及建筑业企业资质标准等规章的相关规定，企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统监督管理。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建

12、筑业企业资质的统一监督管理。建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。根据2022年2月23口住建部发布的建筑业企业资质标准（征求意见稿），部分工程施工资质的分级管理规定如卜.：资质名称资质等锻经营范围市政公用工程施工总承包资质甲级可承担各类市政公用工程的施工。乙级可承担下列市政公用工程的施工：（1）各类城市道路：单跨45米以卜.的城市桥梁：（2）15万吨/日以下的供水工程：IO万吨/日以下的污水处理工程：25万吨/日以下

13、的给水泵站、15万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站：各类给排水及中水管道工程；（3）中压以卜燃气管道、调压站：供热面枳150万平方米以下热力工程和各类热力管道工程：（4）各类城市生活垃圾处理工程：（5）断面25平方米以下隧道工程和地下交通工程；（6）各类城市广场、地面停车场硬质铺装。建筑装修装饰工程专业承包资质甲级可承担各类建筑装修装饰工程，以及与装修工程直接配套的其他工程的施工；各类型的建筑幕墙工程的施工。乙级可承担单项合同额3,000万元以下的建筑装修装饰工程，以及与装修工程直接配套的其他工程的施工：单体建筑工程幕墙面枳15,000平方米以卜一建筑幕墙工程的施工。（三）行业主要法律法规政策目

14、前，与我国生态保护修复、园林先观建设等领域相关的主要法律法规和政策如卜;类别法律法规和政策发布单位iS布时间业务流程建设工程勘察设计资质管理规定原建设部2007.09工程建设项目施工招标投标办法国家发改委等七部委2013.03关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知住建部2017.04中华人民共和国招标投标法全国人大常委会2017.12中华人民共和国招标投标法实施条例3国务院2019.03建筑业企业资质管理规定住建部2020.01工程设计资质标准（征求意见稿）A住建部2022.02*建筑业企业资质标准（征求意见稿）住建部2022.02业务内容C城市园林绿化评价标准住建部2

15、010.05住房城乡建设部关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导应:见住建部2012.11环境保护法全国人大常委会2014.04湿地保护修复制度方案国务院2016.12G中华人民共和国水污染防治法全国人大常委会2017.06城市绿地分类标准住建部2017.11生态环境损害嫡偿制度改革方案中共中央办公厅、国务院办公厅2017.12湿地保护管理规定国家林业局2017.126关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见3国务院2018.06中华人民共和国环境保护税法全国人大常委会2018.10关于加强长江水生生物保护工作的意国务院2018.10园林绿化工程盐碱地改良技术标准3住建部2018.11&园林绿化养护标准住建部2018.116绿色产业指导目