共七篇关于围绕2024年二十届三中全会党课.docx

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1、共七篇关于围绕2024年二十届三中全会党课篇一，共七篇二十届三中全会党课讲稿：在法治轨道上深化改革中共中央政治局日前召开会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议提出进一步全面深化改革要贯彻的原则，其中之一是“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。XX表示，做到改革和法治相统一，关键是要加快立法体制机制改革。一、正确认识改革和法治的关系习近平总书记指出，“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”此次中央政治局会议也强调，要坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。对此，应该如何理

2、解？“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”是对新时代改革和法治关系的形象表达，也是处理二者关系的基本遵循。新时代，既要全面深化改革，也要全面依法治国，二者缺一不可。如何正确认识二者的关系？一方面，“两翼”“两轮”表明二者并不相同。改革是破除陈规、破旧立新，而法治强调制度应该保持稳定，即使是“陈规”，在变革之前也必须遵守。在中国特色社会主义法律体系已然形成、法律“立改废释”受严格程序规范的背景下，改革和法治之间有时的确存在一定的张力。另一方面，“鸟之两翼、车之两轮”所揭示的恰恰是改革和法治应具有统一性、融贯性。“两翼”是鸟之生命有机体的“两翼”，“两轮”是同一辆车的“两轮”，二者本应平衡、协调，服务

3、于共同的目标。独翼飞不高、独轮行不远，只有相互配合、相得益彰，方可远走高飞，顺利到达理想的彼岸。党的十八届三中全会和党的十八届四中全会，其主题分别是全面深化改革和全面依法治国，因此，被誉为“改革”和“法治”的姊妹篇，不仅表明新时代全面深化改革和全面依法治国意义重大，也意味着新时代推进改革必须处理好同法治的关系。推进中国式现代化要坚持“在法治下推进改革，在改革中完善法治”，切实做到改革和法治同步推进，保持改革和法治的平衡、协调一致。一方面，法律在没有修改废止之前，必须遵守，即使改革任务急迫，来不及修改法律，也应当由有权机关作出突破法律的授权，不得未经授权随意突破法律，即使“良性违法”也要不得。另

4、一方面，要统筹考虑改革决策和立法决策，在研究改革方案的同时一并考虑修法需求和计划，使立法主动适应改革需要和进程。特别需要强调的是,改革和立法都要遵循法治原则、法治精神，不可偏离实质法治的轨道。二、为何强调改革和法治相统一为什么要强调改革和法治相统一？之所以强调改革和法治相统一，是因为，一方面，改革和法治本应统一，改革应在法治轨道上进行，不能走偏，更不能脱轨。改革开放初期的“先改革突破，后立法固定”的改革模式，的确带来了经济快速发展的结果，但也积累了不少难以解决的问题，实践证明是不可持续的，因而进入新时代后被“先立法后改革，重大改革于法有据”的改革新思路所取代。进一步全面深化改革，必须坚守法治轨

5、道。另一方面，要做到改革和法治相统一并不容易。改革是冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱、破除体制机制弊端的过程，其难度可想而知；法治是通过良法善规、权力规范制约、正当程序、妥当责任等约束权力、保障权利，其过程也必定艰难。而改革和法治相统一不仅表现为形式上相一致，更要求实质上相吻合。形式上相一致表现为改革和法律相一致，即使现行法律必须突破，也要依法经过授权，这需要高效的制度供给机制。实质上相吻合表现为改革要符合法治原贝人法治精神，所触及的不仅是利益的深度调整，更是观念的深刻改变和法律制度的根本变革。不仅要逐步建成高水平市场经济体制，更要逐步使法治观念深入人心、法治信仰普遍建立，推进制度的法律化、

6、法律的科学化、程序的正当化、责任的妥当化和法律制度的体系化。凡此种种，均非易事。三、加快立法体制机制改革是关鲤所在如何做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要？实现改革和法治相统一，首先要在“主动”“及时”上下功夫。改革求变，重机遇和效率，而作为法治的基础，法律则求稳，不可避免地具有滞后性。在全面深化改革的新时代，实现改革和法治相统一,就要在立法主动适应改革和经济社会发展需要上下功夫，突出制度供给的及时性。立法要和改革一起谋划，提前研究、摸清需求、科学规划，积极推动立法进程，发挥立法对改革的引领、保障作用。既不能因为部门利益或分歧迟滞、延缓立法进程，更不能不担

7、当不作为，为了试点而试点，反复试点却不推动立法固定。实现改革和法治相统一，需要进一步深化立法体制机制改革，提高立法质效。长期以来，制约我国立法质效的一个重要因素是部门主导的立法体制。部门主导立法体制的形成有历史原因，但随着经济社会的发展，逐渐暴露出部门利益法律化，以及部门利益影响导致的法律过于原则概括、立法授权过多、迟滞立法进程等问题。在立法机制方面，立法过程中的公众参与、专家参与机制等还不健全。党的十八届四中全会以来，立法体制机制改革取得了一定成效，但仍有不少方面需要进一步深化。加快立法体制机制改革，这是改革和法治相统一的关键所在。篇二党课讲稿：二十届三中全会精神宣讲报告会上的讲稿同志们：党

8、的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，并提出进一步全面深化改革要贯彻“六个坚持”的重大原则，其中包括“坚持以制度建设为主线”。深刻理解把握这一重大原则，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化，具有十分重要的理论和实践意义。借此机会，由我为大家作一堂宣讲报告，与同志们共同探讨交流。一、以制度建设为主线是新时代全面深化改革的鲜明特征新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是突出制度建设这条主线。新时代全面深化改革坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，推

9、动实现国家制度和治理体系的深刻变革。党的十八大以来，我们党把制度建设作为全面深化改革的主线，在全面深化改革进程中有力有序推进制度建设。2020年12月30日，在中央全面深化改革委员会第十七次会议上，习近平总书记将新时代全面深化改革的特点概括为“从前期夯基垒台、立柱架梁，到中期全面推进、积厚成势，再到现阶段加强系统集成、协同高效”。前期重点推出基础性、支柱性改革，搭建改革主体框架，构建制度建设“四梁八柱“。中期重点在国企、财税、金融、土地等决定全面深化改革纵深推进的基本领域，针对金融、减税降费、营商环境、政府管理、教育、医疗、就业、环保等群众牵肠挂肚、急难愁盼问题，聚焦制度体系和治理体系中具有根

10、本性、全局性的重点难点部位推出突破性和创新性、关键性和引领性改革，拓展制度建设的厚度，为推进改革系统集成和制度体系建设积蓄势能。2020年以来，重点巩固和深化前一阶段解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果,同时加强改革系统集成和制度集成，形成了中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见深化农村改革实施方案中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见等一系列集成性制度安排，改革系统集成、制度体系建设取得重大成果。新时代全面深化改革制度建设取得历史性伟大成就。一是各领域基础性制度框架基本建立。例如，在经济体制领域，确立使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作

11、用，社会主义市场经济体制基础性制度框架基本确立。在法治领域，全面依法治国推动构建中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家基础性制度。二是许多领域制度实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。例如，改革推动国有企业属性和定位、国有企业治理结构和经营管理方式、国有资产和国有资本管理等方面的制度体系和治理体系发生历史性变革，国有经济领域制度体系和治理体系呈现新的形态和格局。又如，改革系统性重塑了科技领域制度体系和治理体系，包括科技导向与资源配置体系、科技领域激励约束体系、科技管理体系和科技支持保障体系，基本确立面向科技自立自强的科技领域基础性制度。再如，改革整体性重构了生态文明制度体系和治理体系，包

12、括自然资源资产产权制度和管理制度体系、覆盖全域的国土空间管制和规划许可制度、划定和落实生态保护红线、资源有偿使用制度和生态补偿制度、生态环境治理体系、绿色低碳发展机制等方面制度的整体性重构。新时代全面深化改革的制度建设，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础。进一步全面深化改革，要锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。二、坚持以制度建设为主线必须落实三个“更加注重”

13、党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。实现这一总目标，必须坚持以制度建设为主线，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。三个“更加注重”，是实现进一步全面深化改革总目标的现实需要，是坚持以制度建设为主线必须落实的内在要求。更加注重系统集成。系统集成，就是通过顶层设计与分层对接相结合，搞好上下左右、方方面面的配套，使各项改革和制度相互衔接、相得益彰，发生“化学反应”，最终形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。系统集成是制度

14、建设的关键环节。进一步全面深化改革必须更加注重系统集成。实现继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，需要更加注重改革系统集成。这一总目标的重要内涵，就是推动各方面制度更加成熟更加定型。制度成熟与制度定型是互为条件、相辅相成的两个方面。衡量制度成熟与定型程度具有现实标准，即制度体系保障和推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展相适应的程度。只有更加注重系统集成，才能通过进一步全面深化改革推动各方面制度适应生产力发展、经济基础变革和社会发展进步的要求，从而更加成熟、更加定型。落实制度建设质量要求，需要更加注重系统集成。衡量制度体系和制度建设质

15、量的标准，就是系统完备、科学规范、运行有效。系统完备，就是制度与制度体系具有系统性、全面性,协同性、融通性。科学规范，就是制度与制度体系合理合规、于法有据。运行有效，就是制度和制度体系具有实际可执行性和执行有效性。高质量的制度体系必须同时符合这三个标准。当前，一些领域还存在制度之间衔接不够、协同不够的问题，一些领域的制度对新质生产力发展要求适应性不强的问题，一些领域的制度执行力度不够，一些领域的制度呈现“空转”状态。破解这些问题，需要更加注重系统集成,提升进一步全面深化改革制度建设的质量。更加注重突出重点。突出重点引领改革全局，是制度建设规律性的必然要求。制度建设是以重点牵引制度体系建设全局的

16、过程，制度建设主线的展开也是一个有重点的过程。这些阶段性重点聚焦制度建设的关键领域和重要环节。进一步全面深化改革需要围绕改革总目标、聚焦推进中国式现代化，更加注重突出改革与制度建设的重点。进一步全面深化改革进程中的制度建设具有鲜明的目标导向，需要突出重点。党的二十届三中全会明确提出继续把改革推向前进的“七个聚焦”，即聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。这“七个聚焦”，就是进一步全面深化改革的重点,也是制度建设的重点。落实这“七个聚焦”，需要聚焦这七个重大方面，谋划和推进关键性、战略性、引领性改革，带动改革全局。需要聚焦这七个领域，推动制度更加成熟更加定型，引领制度体系更加系统完备、科学规范、运行有效。进一步全面深化改革进程中的制度建设具有鲜明的问题导向，需要突出重点。习近平总书记强调，进一步全面