学习部长讲话.docx

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1、解放思想,实事求是最近，铁路各部门把学习胡锦涛总出记海南铁路讲话作为当前一项道要任务来落实，铁道部党组也相应召开了系列会议来实行总书记的讲话精神。我认为，要落实好总书记的讲话，落实部党组二月底以来的一系列重大举措，必需在全路干部职工中开展次如何建设好新时期铁路的大宣扬、大发动、大探讨，形成一个全路上下统一思想，统一步伐，齐心合力为铁路发展做贡献的良好氛围。4月22日，铁道部召开的电视电话会议,提出r铁道部党组对下步铁路落实胡锦涛总出记讲话,推动铁路发展的思索，明确指出，.部党组在学习中一样认为，贯彻好发展的主题主线，实现铁路科学发展，充分展示铁路的重要地位和作用，更好地服务经济社会发展和广阔人

2、民群众，必需深刻相识和切实解决好铁路发展中存在的突出问题.两个多月来，部党组带领部机关有关部门的同志，对铁路近年来取得的工作成果和存在的问题进行了深化分析。大家感到，尽管近年来铁路实现了较快发展，但是在发展过程中存在着一些不协调、不和谐、不行持续的问题。假如不仔细解决“三不”问题，铁路就难以实现科学发展。”铁路各单位,各部门都要比照”在发展过程中存在着一些不协调、不和谐、不行持续的问题”这个课题，来检验和检讨自己前期和现在以至今后发展中的思路和政策是否存在.三不”的现软。盛光祖部长以推动铁路发展，为建设小康社会做贡献为题,阐明白中国铁路今后在十二五期间发展的方向。要落实好“4.22”讲话精神，

3、确保总书记讲话和铁路今后工作得以落实，我认为，要在四点上下功夫：、要坚决不移的把全路干部职工的思想和行动统到落实总书记讲话精神上来，全面推动部党组近期对铁路工作部署，必需解决相当一部分干部和职工的思想问题。当前，铁路各单位和全路职工再落实新的部党组工作思路上是看法主动，行动快速的。但是，有部分中位和领导干部，没有站在讲政治，讲大局的高度，去抓落实。部分单位的凌导，思想观念陈I口,对以往实践证明是错的东西，牢牢把握不放。对今后本单位如何落实部党组一系列新的工作思路，没有仔细去探讨，探讨，在等待，观望。其实质就是还要推行以往自己认为熟识的工作思路，只会“12”,不会“3”。起不动步，迈不开腿。如此

4、，铁路发展可堪忧。没有次全路干部职工思想上的大探讨，大解放，切就无从谈起.二、必需加强思想政治工作的力度,近几年铁路思想政治工作薄弱对铁路发展形成了极大的障碍，发挥思想政治工作优势势在必行。05年铁路起先撤消分局，合并站段后，部分站段对班组和车间设置不合理，相应的很多基U党组织被撤消合并，政工干部一度被认为不懂业务而被精简，车间班组思想政治工作相时被减弱。职工的合理诉求和想法的得不到解决，造成部分堆位干部职工思想不稳定。进三个月铁道部的新举措职工知道的甚少，只关切涨多少工资，乂仃什么新的福利。形成一个全路上下合力推动铁路发展，为小康社会做贡献的良好氛围，任重道远。三、解放思想,彻底去除陈旧思想

5、上的枷锁，解决干部职工对铁路改革发展的思想问题，必需在组织上做保证。思想上的问题，往往和个人的得失有关，对于新的部党组精神不学习，不落实，不贯彻，就是些路内干部不想实行，因为改革就会触犯他们的既得利益，就会影响他们的“位置”.所以，对下一些部门和单位的领导干部马上调整非常必要。中国改革开放三十年的阅历也证明白，没有一支合格的干部队伍作为铁路的骨干力气，什么也办不成。四、仔细贯金实事求是这个党的思想路途。以往铁路企业的改革中，会出现这样那样的决策上的失误，改革允许探究，也允许失误，甚至失败，这也符合科学规律。但是，我们在实践中发觉有的问题的确不完善或者不近合理，特殊是关乎干部职工切身利益的问题，

6、就要坚决的改正过来，这样，铁路企业的干部职工也会理解的，假如实践证明是错的，或者是不完善的，各派位还在坚持，就在职工群众中丢失民心。最近，征询干部职工的看法和建议，这个很好，单关键要拿出解决问题的诚意，有r诚意，就有/方法，对于因为改革操作上出现的问题，只要快速订正过来，管理者的形象在干部职工中不会有什么损失，相反，会更高。因为铁路F部职工坚信“领导我们事业的核心力气是中国共产党”这个倾覆不破的真理。盛光祖在讲话中更明确指出：首先，要转变思想观念，打牢思想基础：其次，要做好新的经营机制顶层设计以及相应方案措施的制定，进行制度创新：第X要建立科学而效的企业运行机制，确保相关制度在企业得到有效落实

7、在转变思想观念方面。近段时间，全路依据推动铁路体制机制改革的要求，围绕铁道部职能转变,强化铁路局市场主体地位，进行r深化探讨和思索，统一了思想，形成了共识，为转换铁路经营机制莫定了较好的思想基僦。在新的经营机制的顶层设计和方案措施的制定方ish依据关于铁路科学发展的制度框架，铁道部组织制定了一系列政策、措施、方法，有的已经形成文件卜.发，有的通过会议作了部署，有的正在修订完善，近期将下发实施,基本形成了铁路新的经营机制框架和相应的政策措施、方法。在构建新的企业运行机制方面。这段时间，各单位依据部党组的部署，对发挥运输企业的市场主体作用、实施多元化经营、加强和改进运输平安管理、优化铁路建设管理等

8、工作，主动探究实践，尤其是开拓市场的主动性很淘，在增收创效方面实行了很多新的举措。部党组认为，在这一形势卜.，必需特殊强谢规范管理，使各项政策措施的实施，既生动乂稳妥，做到依法管理、依法经营。所谓规范管理，就是以市场需求为导向，以经济效益为中心，以人民群众满足为标尺，通过完善制度、规范行为，既充分调动各方面的生动性,乂依法合规地开展经营，确保企业经营活动有序高效、健康发展,实现规范管理，要突出抓好权力制衡、运行有序、合力形成、考核有效四个环节。第一个环节，权力制衡。就是严格依据有关法律法规和制度行使权力，使各项权力得到有效监督和制约，形成权力制衡机制，保证各项经营决策权、行政管理权能够得到正确

9、运用。从铁道部层面看，部党组正在制定党组的或大事项议事规则，坚持集体决策重要事项：部机关各部门正在制定权力运行的规范方法，确保依法实施铁道部的政府职能和行业管理职能，为企业的经营活动创建良好环境.从铁路局层面看，铁路局作为市场主体，经营自主权将渐渐扩大到位,对权力制衡的要求更而更迫切“是要进步完善“三重一大”事项决策制度，对领导班子的权力运行进行有效制约。目前铁路局领导班子决策“一重一大”事项，主要是通过党政联席会议的形式。此外，依据规定应由党委确定的问邀由党委会探讨确定，应当由局长确定的问题由局长办公会议探讨确定：按职代会有关规定，涉及企业发展规划、经营责任制方案、职工福利等事项，要提请职代

10、会审议通过、审议确定、审议监督。对这些决策形式要进一步加以改进和完善.各铁路局耍依据部党组即将下发的铁路局领导班子集体决策“三班一大”事项的规定，结合自身实际状况,制定实施细则，把重要决策、重要项目支配、重要干部任免和大额资金运用等重大事项纳入集体决策范国，依据集体领导、民生集中、个别酝醺、会议确定的要求，由领导班子集体决策，坚决防止个人和少数人说/兑，实现决策的科学化、民主化和制度化。对铁路运输企业强调集体决策、民主决策，这是由企业的性质和特点确定的，也是转换企业经营机制所必需的。铁路是国有企业，实施的是集体领导制度，具有完善的党政工团组织领导体系，这是我们的优势。假如我们能够集中集体才智，

11、发挥各级组织的作用，就可以使企业运行机制取得更好的效果.在决策重要事项时,无论实行哪种决策形式，全部领导班子成员都要提出明确看法，铁路局局长和党委珏记要充分敬重大家的看法，集思广益，保证决策的正确性。对重要事项，局长和党委书记看法不一样的，不能上会探讨；领导班子内多数同志有不同看法时，不能决策；较多同志有不同看法或分管同志有不同看法时，要慎重决策。与决策相关的分管领导要仃明确的看法，业务主管部门要为决策供应精确状况和客观分析，提出相关建议方案.现在仍旧实行党委常委制的单位，如需常委会探讨断定重要事项，要把行政副职纳入会议。二是要规范日常权力运行。各单位要针对工程建设、物资设备选购、车皮车票管理

12、、财务资金管理、选人用人等重点领域权力行使不规范、权贪不匹配、考核不严格等问题，制定主要领导、分管领导、相关部门的权力运行规则，细化岗位责任，清楚贡任界面，明确用权程序，强化用权监督，加强时行政管理过程的掌控，防止权力滥用。尤其是对较为集中的权力，要进行合理分解，形成各环节之间既相协调又有效制衡的机制。要依据铁道部即将卜.发的关于重点部门权力运行规范方法，进步健全本单位日常权力运行的有关制度，保证权力运行处在有效监督和掌控之中.三是要严格贡任追究。针对不同岗位和详细用权事项，制定并落实成任追究方法，加强制度落实状况的检查监督，对违反规定的，耍实行严格的贡任追究；对失职渎职或造成决策严峻失误的，

13、要肃穆隹处。其次个环节，运行有序。就是要适应市场改变和生产经营的要求，建立科学的运行机制，做到各部门、各管理层次职能定位精确清楚，使企业各项工作从部署到落实，均处手有序状态，确保生产经营活动正常运行。是科学介理设四机构。铁路局在铁道部确定的机构编制宏观调控目标内，依据管理工作须耍,确定企业内部的机构设理.要深化探讨机构设置问题，使机构设置科学合理、符合市场经营的须要。同时，要明确各部门的职设，做到分工合理、运转协谢，整体功能最佳。二是明晰岗位职贡。从铁路同领导班子成员到各部门负责人及机关工作人员，都要依据逐级负货、岗位负声的要求，明豳界定岗位货任，做到权费明晰、任务明确，形成科学完善的贵任体系，确保工作高质星、高效率。三是完善管理制度。铁路局要适应转换经营机制的要求，创新管理制度。要建立起符合本局实际状况的运输平安管理、运输组织管理、财务资金管理、工程建设管理、更改大修支配管理、各类设备管理、物资选购管理、资产管理、劳动人事管理等相关制度方法。要通过完善的制度方法，使各项管理工作有序连接、相互协调，使然个企业管理运行顺畅。