河南省地震安全性评价管理办法-全文及解读.docx

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1、河南省地震安全性评价管理办法第一条为了加强对地爱安全性评价的管理，防御和减轻地震灾害,保护人民生命和财产安全，根据中华人民共和国防震减灾法地震安全性评价管理条例河南省防震减灾条例等法律、法规，结合本省实际,制定本办法。第二条在本省行政区域内从事地凝安全性评价活动，应当遵守本办法。本办法所称地震安全性评价是指建设工程地震安全性评价和区域性地震安全性评价.第三条省地笈工作主管部门负责全省地震安全性评价的监督管理工作。设区的市、县(市、区)人民政府地震工作主管部门负责本行政区域内地震安全性评价的监督管理工作。县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工,共同做好地凝安全性评价相关工作。第四条下列建设工程

2、必须进行地震安全性评价：(一)国家重大建设工程：(一)受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄理或者其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程：（三）受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程;（四）省人民政府规定的对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其他建设工程。前款第四项规定的其他建设工程，由省地震工作主管部门会同省应急管理、住房城乡建设、自然资源、发展改革、工业和信息化、交通运输、水利、支生健康、教育等主管部门确定，报省人民政府同意后公布。第五条在自由贸易

3、试验区、产业集聚区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等园区、功能区（以下统称开发区）推行区域性地震安全性评价。开展区域性地震安全性评价的，不再进行单个项目的地震安全性评价，开发区内的项目全部共享、免费使用评价成果。第六条建设工程地震安全性评价由建设单位组织开展，并根据经审定的地震安全性评价报告确定的抗浅设防要求进行抗震设防。区域性地震安全性评价由开发区管理机构统一组织，并根据经技术审查的地震安全性评价报告确定的抗震设防要求进行抗震设防。开发区管理机构应当建立地震安全性评价成果库，供开发区内项目共享使用。第七条从事地震安全性评价的单位应当具备下列条件：（一）有与从事地震安全性评价相适应的地震学

4、、地震地质学、工程地送学方面的专业技术人员：（一）有从事地震安全性评价的技术装备、专用软件和实验测试等技术条件。省地震工作主管部门应当定期向社会公示符合条件的地震安全性评价单位信息，为社会公众提供信息服务，并按照国家和本省规定建立信用监督机制。第八条地震安全性评价单位应当严格执行国家地笈安全性评价技术规范，确保地震安全性评价质量。禁止地震安全性评价单位以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务。禁止地震安全性评价单位允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。第九条地震安全性评价单位完成地震安全性评价后，应当编制地笈安全性评价报告。地震安全性评价报告应当包括下列内容：（一）工程

5、概况和地宸安全性评价的技术要求：（一）地震活动环境评价：（三）地震地质构造评价；四）设防烈度或者设计地震动参数：（五）地震地质灾害评价：六）其他有关技术资料。地菸安全性评价报告采用的资料和有关数据应当真实、准确、全面。地震安全性评价单位对地震安全性评价报告的质量负责。第十条建设工程地震安全性评价报告编制完成后，依据国务院地震安全性评价管理条例的规定，除依法应当由国务院地震工作主管部门审定外，由省地震工作主管部门负责审定。区域性地震安全性评价报告编制完成后，开发区管理机构按照国家和本省有关规定，将评价报告提交省地震工作主管部门进行技术审查。第十一条省地震工作主管部门应当自收到建设工程地震安全性评

6、价报告之I起1511内进行审定，确定建设工程的抗震设防要求，以书面形式通知建设单位，并告知建设工程所在地的设区的市、县（市、区）人民政府地震工作主管部门。第十二条建设工程地震安全性评价报告审定未通过的,地震安全性评价单位必须重新评价；未经审定或者审定未通过的地震安全性评价结果不得使用。第十三条县级以上人民政府负责项目审批的部门，应当将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告的审查内容。对可行性研窕报告中未包含抗震设防要求的项目，不予批准。第十四条违反本办法规定,法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。第十五条违反本办法规定，地震安全性评价单位有下列行为之一的，山地震工作主管部门依据职权，责令改正

7、，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款：（一）以其他地震安全性评价单位的名义承揽地爱安全性评价业务的：（二）允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。第十六条违反本办法规定，省地震工作主管部门不履行审定或者审查地震安全性评价报告职责，县级以上地震工作主管部门不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依法追究有关责任人的刑事责任：未造成严重后果，尚不构成犯罪的，对负有贡任的主管人员和其他直接责任人员给予处分.第十七条本办法自2024年11月1F1.起施行。2008年11月13日河南省人民政府公布的河南省实施地震安全性评价管理条例办法

8、（省政府令第120号）同时废止。河南省地震安全性评价管理办法政策解读近日，省政府办公厅印发了河南省地震安全性评价管理办法，现就有关内容解读如3一、修订的必要性党中央、国务院十分重视地能安全性评价工作。2001年国务院出台G地爱安全性评价管理条例（国务院令第323号），自2002年1月I日起施行。2008年我省出台/心可南省实施V地震安全性评价管理条例办法（河谢省人民政府令第120号，以下简称实施办法），对提高我省重大建设工程和城市整体抗震减灾能力、保障经济社会顺利发展发挥了全要作用。近年来，党中央国务院持续深化放管服改革，国务院于2017年、2019年两次对地震安全性评价管理条例（国务院令第3

9、23号）进行了修订，各行业有关抗震设防技术标准亦有谢整。我省实施办法实施至今已有16年，一些规定与当前的上位法不致，与经济社会的发展不适应。因此修订G实施办法3,对于贯彻党中央国务院深化“放管服”改革，优化营商环境的要求，推动全省高质fit发展具有重要意义.二、起草审查过程K河南省地震安全性评价管理办法（以下简称办法）由河南省地震同起草。按照立法程序要求，省司法厅对办法进行了审杳、修改和完善。2024年8月20日，省政府常务会议研究同意了办法。三、立法审查思路办法不分章书，共17条，采取废旧立新的方式,在河南省地靛安全性评价管理办法施行的同时，废止河南省实施地震安全性评价管理条例办法。在立法审

10、查过程中，主要遵循以下思路：一是坚持法制统一。严格执行上位法，落实国家地震安全性评价的相关规定，确保上卜.衔接贯通。二是坚持问题导向。针对建设工程地震安全性评价范围、区域性地震安全性评价、地震安全性评价单位管理存在的新情况、新问题，制定切实可行的措施，三是坚持“小切口工紧紧国绕地笈安全性评价这核心内容，进步规范评价范用、评价单.位、评价内容、评价程序，增强立法的针对性和可操作性。四、需要说明的问题（一）关丁必须进行地展安全性评价的建设工程范围。办法对必须进行地震安全性评价的建设工程范用具体表述作了调整：第四条前三项与国务院Q也塞安全性评价管理条例（2019年修订）保持一致，在第四项规定省人民政

11、府规定的对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其他建设工程。前款第四项规定的其他建设工程，由省地震工作主管部门会同省应急管理、住房和城乡建设、自然资源、发展改革、工业和信息化、交通运输、水利、卫生健康、教育等行业主管部门确定，报省人民政府同意后公布。”与原办法第八条及附件对建设工程范围采取的分行业列举方式相比，修订后的办法第四条更符合当前形势,因为随着经济社会发展，一些建设工程行业规范已对抗震设防要求进行了明确，并处于动态调整中，为避免因国家政策和行业规范调整需要频繁修改观堂，具体范围由省地震局会同相关部门确定，报省政府同意后公布，以便适时调整。（二）关于推行区域性地震安全性评价。办法根据河南

12、省人民政府办公厅关于实施工程建设项目区域评估的指导意见精神，规定在自由贸易试验区、产业集聚区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等园区、功能区推行区域性地震安全性评价，开展区域性地震安全性评价的，不再进行单个项目的地震安全性评价，开发区的项目全部共享、免费使用评估成果.进一步优化了营商环境,减轻企业负担、节约投资成本。（）关于规范地震安全性评价单位。国务院地震安全性评价管理条例（2019年修订）取消了对从事地震安全性评价单位的资质管理制度，国务院关于取消一批行政许可事项的决定（国发（2017）46号）取消了地震安全性评价单位资侦认定，要求加强事中事后监管。据此，&办法第六条规定建设工程地震安全

13、性评价由建设年位组织开展，并根据经审定的地能安全性评价报告确定的抗震设防要求进行抗靛设防。第二款规定区域性地震安全性评价由开发区管理机构统一组织，并根据经技术审查的地震安全性评价报告确定的抗震设防要求进行抗震设防.第七条对从事地震安全性评价的单位应具备的条件进行了明确，以使其与国家地震工作主管部门要求保持一致。建立了地震安全性评价单位信用监管机制，第七条第二款规定，省地麴工作主管部门应当定期向社会公示符合条件的地震安全性评价堆位信息，为社会公众提供信息服务。（四）关于地震安全性评价工作要求。明画评价堆位开展地震安全性评价应当严格执行相关技术规范。地靛安全性评价报告应当包括工程概况和地震安全性评价的技术要求地凝活动环境评价、地震地历构造评价、设防烈度或者设计地震动参数、地震地质灾害评价和其他有关技术资料。办法详细明确地震安全性评价报告的内容，规定其采用的资料和数据应当其实、准确、全面，地震安全性评价单位时评价报告的质量负责，为建设工程进行抗褒设防提供坚实可靠的科学依据。