2018年7月国家开放大学本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案.docx

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1、2018年7月国家开放大学本科公共政策概论期末纸质考试试题及答案一、单项选择题（每题2分，共10分）1.问题界定之父是学者（红色字体为本题正确答案选项）.B.德瑞2.政策规划的基本精髓就在于（红色字体为本题正确答案选项）。B.重视理性3 .公共政策问题的论证中政策问题的（红色字体为本题正确答案选项）是政策问题的最低层次.B.小论证4 .在自上而下研究途径中政策被视为高层决策者的（红色字体为本题正确答案选项）.D财产5 .对公共政策效果进彳亍评估时所遵循的客观尺度和准则是（红色字体为本迤正确答案选项）。A.公共政策评估计划B.公共政策评估方案C.公共政策评估标准D.公共政策评估报告二、多项选择题

2、（每题3分，共15分）6 .头脑风暴法需要遵循的原则有（红色字体为本题正确答案选项）.A.人员的选择应该具有针对性B.保持开放性C.适时把握讨论的度D.确保结果的整合7 .公共政策环境的特征包括（红色字体为本题正确答案选项）.A.系统性8 .互动性C.联动性与定向性D.复杂性和多样性E稳定性与突发性8 .政策方案规划的过程中的基本要素是（红色字体为本题正确答案选项）.A.麻B.目标C,价值D.方案9 .按照政府内容的合法、合理程度,我们可以将政府利益分为（红色字体为本题正确答案选项）.A.公共利益B.正期IJ益C超常利益D.失常利益10.美国学者戴维伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权威

3、的分配,其定义内容包括（红色字体为本题正确答案选项）。A.公共政策的实质是分配B.分配的内容是价值C.分配是面向全社会的D.分配的行为与结果具有权威性三、名词解释（每题5分，共20分）I1.社会问题：是指一定数后的社会成员感知其期望的目标、价值或镜椎，与现实获得的价值、利益或境况存在显著差距,因而通过各种方式将其缩小差S目的要求公之于众，以争取社会同情与支持，并谋求引起政府关注和予以解决的一种情形.12.政治制度：是指一个国家的权力构成及运行的组织制度，即居于统治地位的阶级采取何种形式组织政权，以使政权得以运作的规则体系，它具有权威性、阶级性、党派性的特征.13多数规则：所谓多数规则（majo

4、ritytu1.e）,就是采取少数服从多数的原则，以得票最多的政策方案作为正式的公共政策方案的规则。14.公共政策终止：公共政策终止是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为.政策终止不仅是指取消原有的政策,还意味着制定新的政策.四、简答题（每题10分，共30分）15彳亍政机关制定的政策有别于立法机关的两大特征.答：行政机关制定的政策有别于立法机关，其具备以下两大特征：一是具体性，行政机关制定的政策绝大部分是把同级党委和人大所制定的政策具体化；二是补充性,对党和国家权力机关制定政策尚未涉及的领域，行政机关制定出一些补充性的政策规定。16.政策对象不服从

5、政策的原因.答：（1）政策与流行的价值观念发生冲突.比如，对公平与效率的不同理解，会对政策执行产生重要影响.（2）政策违背了政策对象的利益.如果一项政策被认为对自己无益或者会影响自己的既得利益，则可能出现政策对象抵制政策而牟取自身利益的行为.（3）由于政策对象对政策不了解，或者对政策做了错误的理解和解释；以及政策本身还可能存在着缺陷。在这种情况下，也会出现政策对象的不服从现象。17 .公共政策终止可能遇到的障碍.答：Q）心理上的抵触.（2）组织的持久性。（3）反对势力的联盟.（4）法律上的障碍。（5）高昂的成本.五、论述题（25分）18 .试述公共政策学科的发展历程.要点提示：（一）创建阶段.

6、公共政策学的创建和两次政策争论及一次学术讨论会有关.（二）形成时期.西方公共政策学进入正式形成阶段的标志是以色列耶路撒冷希伯来大学教授叶海卡德罗尔写出了被称为公共政策科学三部曲（三）自我批判时期。第一，加强政策价值观或公共政策与伦理关系问题的研究.第二，加强政策效率和匕瞰公共政策方面的研究.第三，开展政策信息多元化方面的研究，强调政策学家与政治家合作.（四）拓展新的研究方向时期.20世纪90年代，西方公共政策的研究主要表现出两种趋势.一种趋势是对原有的研究主题进行深化；另一种趋势是拓展新的研究方向.关于对原有主题的深化研究主要集中在两个问题上：一个问题是公共政策的伦理、价值；另一个问题是公共政

7、策与公共管理的关系.答：公共行政学家列夫林指出，政策科学运动是当代西方社会科学发展乃至美国社会发生的一场无声的革命.公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等几个阶段.（一）创建阶段.政策科学”一词是由哈罗德拉斯韦尔和丹尼尔勒纳在1951年出版的政策科学:近来在范畴和方法上的发展一书中首先提出来的.（二）形成时期.西方公共政策学进入正式形成阶段的标志是以色列耶路撒冷希伯莱大学教授叶海卡德洛尔在1968年至1971年旅居美国期间，写出了被称为公共政策科学三部曲”的重新审查公共政策的制定过程（1968）、政策科学探索（1971）、政策科学构想（1971）.（三）自我批判时

8、期.1986年，德洛尔在其新著逆境中的政策制定中，探讨了政策科学在近二三十年来的发展，提出了政策科学需要在十四个方面加以突破.（四）拓展新的研究方向时期.20世纪90年代，西方公共政策的研究主要表现出两种趋势,关于拓展新的研究方向，也主要集中在两个方面：一是开辟新的研究领域，增强公共政策的应用性；二是加强理性意识形态，由传统的政策决策研究转向政策调查研究.在开辟新的研究领域方面,公共政策学家将研究的兴趣转向一系列新的社会问题，如电脑彳廓、信息政策、试管婴儿、温室效应等.因为这些新的社会公共问题既是对人类的挑战，也是对公共政策研究黜戡。不少研究者感到单靠以往的纯客观研究方法不能完全解决这些问题,还必须采取以后实证主义为主体的主观研究方法.