健全保障和改善民生制度体系.docx

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1、健全保障和改善民生制度体系为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。党的二十届三中全会研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，强调健全保障和改善民生制度体系，提出“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务:进一步全面深化改革需认识和把握发展经济与改善民生的辩证关系，从健全制度体系着眼保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的，是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。习近平总书记指出，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点“。我们的发展是以人民为中心的发展，如果发展不能回应人民的期待，不能让群众得到实际利益，这样的发展就失去意义，也不可能持续。推动

2、经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要，为持续改善民生奠定坚实物质基础。增进民生福祉可以更好推动经济发展。从经济发展的内在逻辑看，改善民生不是经济发展的负担，而是重要的增长点、动力源。民生连着内需，连着发展，抓民生就是抓发展。只有不断改善民生，更好满足人民群众改善生活需要，解决人民群众的后顾之忧，才能调动人们发展生产的积极性，更好释放内需潜力，催生新的经济增长点，为高质量发展提供强大内生动力。要全面把握民生和发展相互牵动、互为条件的关系，为经济发展创造更多有效需求，使民生改善和经济发展有效对接、良性循环、相得益彰。民心所盼，改革所向。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日

3、益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障仍存短板。这些发展中的问题，必须依靠进一步全面深化改革，从健全制度体系着眼推动解决，从而增强群众对改革的获得感、认同度，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。完善收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配是基础,再分配是保障，第三次分配是补充。要促进三个层次分配的机制相互协调、相互配套，依法依规运行。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠

4、道增加居民财产性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模,增强居民消费能力和意愿。完善扩大消费长效机制，充分利用国内超大规模市场优势，增强国内大循环的内生动力和可靠性，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。完善就业优先政策。就业是民生之本，要坚持经济发展就业导向，始终坚持就业优先，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。着力解决结构性就业矛盾，完善技能人才培养、使用、评价、激励制度。完善重点群体就业支持政策体系，健全终身职业技能培训制度。健全就业公共服务体系，增强服务的均衡性、可及性。支持和规范发展新就业形态，完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。健全社会保障体系。增

5、强社会保障可持续性，夯实稳健运行的制度基础。推进企业职工基本养老保险全国统筹，完善统筹资金调剂机制。健全城乡居民养老保险制度，将更多的人群纳入覆盖范围。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，积极推动高质量参保。增强社会保障安全性，健全社会保险基金监管体系。压实基金安全风险防控主体责任，落实监督责任，加强对基金运行的全链条监管，不断提高风险防控水平。增强社会保障便捷性，持续优化经办管理服务体系。加快完善统一的社会保险公共服务平台，健全”高效办成一件事”工作机制。增强社会保障规范性,加强法治建设。适时完善和修订社会保障相关法律法规，强化制度的规范统一和刚性约束。深化医药卫生体制改革。实

6、施健康优先发展战略，推动建立完善健康优先发展的规划、投入、治理等政策法规体系。以基层为重点加快建设分级诊疗体系，进一步推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。深化以公益性为导向的公立医院改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，大力推进投入政策、价格政策、薪酬分配政策、编制政策等方面改革，加强行业综合监管。持续健全公共卫生体系，坚持补短板、强弱项，做好新发突发传染病应对准备。健全支持创新药和医疗器械发展机制，完善中医药传承创新发展机制。加强卫生健康领域科技创新，促进医工结合，为维护人民健康提供更多工具和手段。健全人口发展支持和服务体系。以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。围绕“一老一小”统筹考虑，从财政、税收、保险等角度完善家庭支持政策，完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会;积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制；把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。