专题党课：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神加快形成与因地制宜发展新质生产力相适应的体制机制.docx

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1、专题党课：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快形成与因地制宜发展新质生产力相适应的体制机制近日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。这次会议明确提出要“加快形成与因地制宜发展相适应的体制机制”，并作工作部署。对此，我们必须深刻领会、正确把握，切实贯彻落实到具体工作中去。一、提高政治站位，深刻认识创新发展的重大意义（一）加快形成与因地制宜发展相

2、适应的体制机制，是适应我国发展新的历史方位的栗求。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。特别是随着新一轮科技革命和产业变革的到来,我国在主要科技领域确立了落后的地位，创造新的竞争优势、赢得战略主动的压力越来越大。实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。这次中央经济工作会议再次提到要“加快形成与因地制宜发展相适应的体制机制”。这是党中央基于我国发展新的历史方位、全球新科技革命和产业变革新形势，作出的一个具有全局性、长远性和战略性意义的重大判断。与过去相比，这一新要求有着更加丰富的时代内涵。首先，与因地制宜发展相适应的体制机制是一种更为综合、系统的体制机制。它不仅包括了各类生产要素

3、的配置机制、产销体系的运行机制、资源环境的承载机制、收入分配的调节机制等等，也包括了宏观治理的调控机制、风险防范的安全机制等等。其次，与因地制宜发展相适应的体制机制是一种更为主动、灵活的体制机制。这一机制能够在不同区域结合自身特点进行差异化探索，既能够借鉴其他地区的成功经验和模式，又能够在实践中及时调整改进自身的策略和方法。最后，这一机制还是一种更为符合市场规律、更具内在活力的体制机制。它能够更好地激发市场主体的创新动力和创业热情，促进各类经营主体的蓬勃生长和多元化发展。（二）加快形成与因地制宜发展相适应的体制机制，是构建新发展格局的迫切需要。党的二十大报告提出，要加快构建新发展格局,着力推动

4、高质量发展。而构建新发展格局的关键在于实现科技自立自强。这就需要我们深入实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路；需要我们加快创新体系建设，发挥新型举国体制优势;需要我们强化企业科技创新主体地位，真正使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体；需要我们加快培育壮大新动能，努力实现依靠创新驱动的内涵型增长；需要我们大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。这些都离不开与因地制宜发展相适应的体制机制。（三）加快形成与因地制宜发展相适应的体制机制，是推动高质量发展的内在要求。中央经济工作会议指出，要准确把握明年经济工作部署要求，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好

5、贯彻落实，努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。加快形成与因地制宜发展相适应的体制机制是推动高质量发展的重要内容和关键保障。只有形成与当地实际情况相适应的发展机制和管理方式，才能最大限度地发挥当地的生产潜能和优势；才能顺应当地产业发展和人民群众实际需求；才能真正做到激发人们的创新创业热情、提高当地的经济社会发展水平；才能为推动高质量发展提供坚实可靠的制度保障。二、准确把握总体要求，深入贯彻新发展理念中央经济工作会议明确提出要“加快形成与因地制宜发展相适应的体制机制”，并作了重点部署。这就要求我们必须把新发展理念贯穿于创新发展的全过程和各领域，真正做到崇尚创新

6、、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。（一）要进一步解放思想，加快形成与生产力发展要求相适应的体制机制。当前，面对新的机遇和挑战，除了我们的思维方式要转变之外，更重要的是要用与时俱进的精神来推动各项事业的发展。特别是对于那些具有开创性的新路径、新模式、新业态等，我们更需要有一种敢想敢为、勇于尝试的精神。同时还要避免不合时宜的旧观念、老套路和陈规定式的影响，努力冲破一切束缚生产力发展的桎梏。（二）要进一步完善社会主义基本经济制度,加快形成与生产力水平相适应的生产关系。社会主义基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱。改革开放以来，我们在坚持社会主义基本经济制度的基础上，不断探索实践公有制

7、为主体、多种所有制经济共同发展的具体实现形式。这极大地促进了中国经济高速健康发展。在新的历史条件下，我们必须进一步坚定社会主义基本经济制度的决心信心，不断完善中国特色社会主义制度,不断推动社会主义制度自我完善和发展。特别是要针对新时代的新要求和新特点，加快探索建立公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存以及社会主义市场经济体制等有效运行的经济制度。只有这样才能进一步解放和发展社会生产力，不断夯实我国经济发展的物质基础和社会基础。（三）要更加注重创新能力提升，加快形成与科技现代化要求相适应的研发创新体系。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。没有强

8、大的科技实力就没有强大国防力也没有强大经济实力。在新的历史条件下要想永保生机活力就要不断在创新上找出路。党的十八大以来我们之所以能取得历史性成就就是因为我们大力推动了科技创新能力的提升。展望未来我们要想确保不被别人卡脖子就必须要有更高水平的科技自立自强能力而这就需要有与之相适应的研发创新体系做支撑。因此各级政府要加大对科技创新的支持力度尤其是要加大对基础研究的支持力度同时还要大力支持中小企业创新发展走出一条专精特新的发展道路来。（四）要更加重视绿色低碳发展，加快形成与生态文明建设要求相适应的发展模式。绿色低碳循环发展是我国经济高质量发展的必然选择和重要途径。这不仅是我国能源资源环境的基本国情所

9、决定的而且也是国际社会普遍共识。近年来我国在绿色低碳循环发展方面取得了显著成效但同时也面临着严峻复杂的形势和巨大的压力挑战所以我们必须要下更大的决心来持续推进绿色低碳循环发展走上新路子并且要加快探索出一条与生态文明建设要求相适应的发展模式出来以此来不断提升我国经济发展绿色化水平、增强我国经济生态环保韧性、提升人民生活环境品质。（五）要进一步扩大对外开放水平，加快形成与发展对外贸易投资规模相适应的管理体制机制。随着我国对外开放水平的不断提高越来越多的企业和人才涌入到对外贸易投资领域中来。然而在这过程中一些国外产品进入国内市场以及一些企业在海外的投资运营情况也对我们的市场秩序和国家安全构成了一定威

10、胁和挑战所以我们必须要建立与之相适应的管理机制来规范它们的行为。同时我们还要加快推进规则标准等制度型开放进程积极参与全球经济治理改革完善全球治理体系贡献更多中国智慧和中国方案推动建设开放型世界经济促进人类和平与发展的崇高事业。（六）要更加充分激发社会创造力和发展活力,加快形成与发展生产力水平相适应的文化管理体制机制。一个国家的文化软实力往往决定了这个国家的核心竞争力而一个民族的文化自信力也决定了这个民族的精神面貌和发展状态所以要加强文化建设特别是要加快形成与发展文化生产力水平相适应的文化管理体制机制来进一步提升国家文化软实力和民族文化自信力从而不断增强我国经济发展软实力和服务竞争力创造出更多更

11、好的精神财富以满足人民日益增长的精神文化需求来激发全社会创造力和发展活力为实现第二个百年奋斗目标提供强大精神力量。三、加强组织领导落实责任“加快形成与实体经济结构和融资需求相适应、与金融体系结构调整优化相适应的金融体制皿推进高水平对外开放”。各级政府要自觉担负起主体责任积极主动作为确保各项决策部署落地落实生效要聚焦问题精准发力保持战略定力和耐心坚决打好攻坚战和持久战做好应对各种复杂局面的准备全力完成好明年经济社会发展目标任务（一）加强党的领导坚持*中国特色社会主义思想统一思想行动指导实践推动工作；充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；善于用政治眼光观察和分析经济社会问题透过现象看本质做到

12、去粗取精、去伪存真抓住主要矛盾和矛盾的主要方面切实提高判断力、领悟力和执行力不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领加强斗争精神和斗争本领养成敢于斗争、善于斗争的思想作风和道德风尚打开工作新局面迈上发展新台阶（二）强化政策支持建立健全有利于科技创新成果高效转化运用的体制机制完善支持基础研究、原始创新的体制机制完善金融支持创新体系健全科技成果转移转化激励机制完善科技人才发现、培养、激励机制深化职务科技成果产权制度改革加快推进技术交易市场建设完善科技创新资源配置方式强化对企业创新的普惠性支持加大研发费用加计扣除比例提高高新技术企业所得税优惠等政策落实力度让企业真正有感有得让创新成

13、果源源不断涌现出来（三）优化制度环境深化“放管服”改革进一步优化营商环境降低准入门槛减少审批环节简化手续方便快捷帮助企业降本减负更好释放市场主体活力推动有效市场和有为政府更好结合实现优化营商环境常态化持续化要完善产权保护制度依法保护企业家合法权益加强对企业家人身财产安全平等保护鼓励企业家专注创业创新放心投资经营参政议政充分发挥企业家在推动企业创新发展中的中坚作用（四）激发人才活力深化人才发展体制机制改革坚持人才引领发展的战略地位营造识才爱才敬才用才良好环境引进急需紧缺人才大胆使用青年人才选拔任用优秀干部坚持党管干部原则坚持德才兼备、以德为先坚持五湖四海、任人唯贤坚持事业为上、公道正派把好干部选出来用起来强起来积极营造拴心留才的良好环境为各类人才施展才华提供广阔舞台和发展空间同时帮助解决他们的实际困难让他们安心安身安业心无旁鹫创新创业创造（五）加强督查评估完善规划实施动态监测评估机制建立健全三年滚动计划评估函数指标体系设计科学合理的评估函数突出重点对规划实施进展情况及成效进行综合评估客观评价各地工作开展情况对标对表规划确定的目标如实反映规划实施中存在的问题不足并提出整改建议强化规划执行力的考核督促各地各部门切实把工作重心放在抓落实上确保一张蓝图绘到底干一件成一件努力实现规划确定的各项目标任务以高质量发展实绩践行初心使命和职责使命为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出应有的贡献