公正执法专项督查实施方案.docx

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1、为深化开展党的讲众跖途教化实践活动，进一步彰显执纪为民的职能作用，发挥立项监察的导向作用，依据省监察厅行政执法责任迫究C项行动实施方案、市监察局市行政执法贲任追咒专项行动实施方案有关要求.结合我县实际县纪委监察局确定从5月底起用5个月时间在全县集中开展“公正执法专项f查行动”,以进一步规范行政执法行为，促进行政执法公允规范、公正合理，现制定行动实施工作方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导,仔细贯彻中心和省市纪委全会精神.围绕基层执法检查、行政惩罚、行政收费等理点执法行为，对全县行政执法单位执法行为的规范性、公正性、廉洁性等开展再监售、再评估，演化执纪何而，推动依法行政、合理行政，推动科学执

2、法、规范执法、文明执法、公正执法，进一步优化我县的政务环境，为科学发展新酹越供应有力保障，二、主要任务此次公正执法专项督查行动是在2013年规范基层行政执法专项行动的基础上，对行政执法过程中存在的违规Hi纪问胭和行行政执法职而中的不规范问SS开展专项将食、而任追究，重点开展以下几个方面工作：检理规范行政执法依据.全县各级行政执法机关（包括在我县行政区域内设立的实行垂直领存的行政执法部门）、法律法规授权的组织、行政执法机关依法托付的组织对本单位的行政执法依据进行梳理，完善行政职权书目和行政执法流程图，明确界定执法权限、规范执法程序、限制自由掖用、排查执法风险、落实风险防控措施和执法责任,形成行政

3、执法权力清华于7月底甫在适当范围进行公开并报县政府法制办审核、县纪委执法室备案.清理规范行政惩罚行为.更点检查县物价、工商、质监、安监、药监、环保、农委、水产、林牧、国税、地税、审计、人社、公安、计生、交运、住建、卫生、文广新用等19个部门的以下行政惩罚事项：1.有无未依照法律、法现规章等依据实诙行政惩罚的问题：2 .有无法律法规适用不当、事实不清、证据不足实施行政惩罚的问应：3 .有无比反法定程序进行惩罚或者变更惩罚幅度的问SS:4 .有无行政惩罚确定执行不到位或罚款数额与收撤数额不一样的问题；5 .有无未按有关要求细化.公开行政惩罚自由战量权标准,滥用自由裁肽权进行行政惩罚的问应：6 .有

4、无下达或者变相下达罚款指标，或者违反罚款确定与罚款收傲分别规定收缴罚款的问喙7 .有无实施罚没时不运用法定的单据或者相罚款以及没收的违法所得、非法财物被帝.私分读者变相私分的何胚!：8 .有无Hi大行政惩罚确定不依法报送备案的问题，清理审核行政事业收费行为.重点检杳县工商、公安、交运、住建、规划、H土、教化、卫生、计生、林牧、城管等H个宙点部门的以下行政事业收费事项：1 .有无乱收班、乱押派行为：2 .有无收也许可证范困以外的收费行为；3 .有无未依据收费标准进行收费行为：4 .有无行政事业性收费未入财政专户行为：5 .有无借服务性收费名义行行政犷业收也之实行为；6 .有无违反规定收取会0费、

5、培训费、检股检测费用等行为。对“两清理一整治”专项检查开展督查,依据省、市统部署,在全县范网内开展“两消埋一整治”专项检查,即由县住建局牵头开展拆迁安置房的清理、由县财政局奉头开展公有房屋租优工作的清理、由县食安办牵头开展校内食品平安专项整治。3个职能部门要依据市主管部门统一支配，突出取点,统筹谋划，深化开展“两清理一整治”专项检交。县纪委执法军要切实履行监督执纪职责督促整改问遨.肃杪查处专项检查中发觉的违法违纪行为.建立和完善四项监咨机制,加强对行政执法机关及其执法行为的监督.1 .建立行政执法信息报告制度。全县各行政执法单位要iS一步清理执法权附、程序、方法方式，排者行政履职廉政风险，每半

6、年向县纪委报送执法支配、详细执法行为和执法结果2 .建立行政执法风险动态巡查制度.类监督主体要强化动态监修,通过明在暗访等措施,定期不定期对行政执法行为开展动态监督核自，虫戊是检食易发“三乱”行为、违法行为易发多发领域监管措施落实状况、廉政风险点监控措施落实状况等。支建立违法问题赛管费任倒查制度.各级监管部门要强化责任倒查,以问以为导向，仔细剂析食Iy1.药旅平安、平安生产、环境爱妒、用地与工程建设等方面发生的监管而任缺失问ss.以及行政发议、行政诉讼败诉的案件，对影响较坏、损失较大的事故和严峻执法违法问即进行倒交执法监管贵仔，中称追究执法责任、失职货位.4.建立案件线索移送制度.各类司法、行

7、政执法机关要依据规定刚好向县纪委报送行政执法违纪违规侑息.县法院、县政府法制办于7月底前将2012年以来行政红议祓纠错、行政诉讼败诉的案件以及在行政宴议、行政诉讼调解案件中因行政违法造成经济损失或其他不良影响的案件状况报送县纪委执法室。三、时间支配和方法步骤全县公正执法专攻辔JS行动自2014年5月底起先至10月底结束,共分为两查揍底、自杳自纠、专项督森、总结完善四个阶段诳行，实行全面检杳与笊点督变相结合，部门白食与上级抽查相结合，督导巡查和群众访变相结合的方法，统一组织，分级实施,上卜联动，扎实推动,确保行动效果.调查推底阶段.各镇、各有关行政执法单位依据方案要求，结合本单位实际,依理汇总行

8、政执法的种类、法律依据及条款以及相关管理方面的规范性文件、工作流程等，摸清各类行政惩罚、行政事业收的状况，并将词变摸底状况分类报指定部门审核备案。自查自刿阶段.各镇各有关行政执法单位要制定详细工作措施排查在行政执法中存在的问应，深刻剖析缘由,提出整改措施.明确整改时限,落实整改责任,仔细进行整改,并健全完善制度。月20日前，19个重点部门比照行政惩罚8类检查事项开展自查，并将2012年I月至2014年6JJ底行政惩罚自查结果报县纪委执法室备查月20日前I1.个乘点部门比照行政事业收费6类检查事项进行自查，并将许可资料报送县物价局审核，将2012年1月至2014年6月底的实际收费项H、收费金额.

9、、入账状况报送县纪委执法室、县物价局招查。月2()H前.县住建局、财政局将行政征收、公有房屋租赁调查状况报县纪委执法室备案.9月底前,县自安办将校内食品专项整治行动状况报县纪委执法室.4.各单位在上报行政惩罚、行政旺业收费白戊状况的同时启动整改订正工作，对相关问题视情主动进行问责处理。专项督查阶段.县纪委监察局牵头组投县政府法制办、财政、物价、审计等有关单位专业人邀请人大代表、政协委员、党风联络员和特邀监俗员参与参与,成立专项督查组，对重点部门、虫点项目进行专项检伐，瓜点检i群众反映刚农、存在向SS较为集中的行政罚款、行政事业收由、公有房屋租步等问题，芾力发觉和解决何鹿，对行在的问题依据市行政

10、执法贲任追咒专项行动实施方案*要求进行弟程处理.公示总结阶段.1 .各徽、各有关行政执法单位专项督位工作站JU后，要仔细进行系统总结，提出进一步规范行政执法行为的看法和建议,将行动开展状况在有关媒体进行集中公示.2 .依据专项督查行动中发觉的薄瑚环节,有针对性地建立和完善四项督查机制.进一步健全行政执法机制,完善行政执法所任制,推动行政执法管埋长效机制建设.各饮、分部门要将四项将在机制相关制度于10月20H前报县纪委执法室备案，3 .各有关行政执法单位的专项讲查行动工作总结于IO月30日前行面报送县纪委执法室.四、工作要求加强祖次领导，各钺、各行政执法单位要尚度至视此次专项督管工作，加强领导，

11、周密部署，扎实推动,确保此次行政执法专项检查取得实效，能合并的一律合并，该取消的一律取消.可精简的一律精简.坚决遏制乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为的发生.加强赛咨检查.县纪委执法室、各纪检监察工作型将整持把赛督检查费穿专项自查行动工作始终，加强对行i执法权力的制约与监督，对行政执法典型案件将刚好立案育处，公开瓢光行政执法违规违纪典型案例，加强贲任追究.要落实专项15查工作责任制,对主动查纠问时的单位和个人.可减轻或免予处埋：对工作不落实,弄虚作假、走过场的，要严格问责：对被专项督查组暂性发觉的问题,将觇情予以设任追究，必要时移送司法机关进行调银处理，努力以专攻科ft行动的实际成效取信于民，优化发展环境。