公用事业项目投融资建设经营系列文章.docx

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1、公用事业项目(BOT/PPP)投融资建设经营系列文章公用事业项目(BoraTP)投贵建设假系九文章B*1、公用/)1目H贵(BTBOTPPP)HAJftMM2、BoT/PPP选购策*的主要事事和Ni阱3、M,PPP不是族改方.4、FWkPPP标本*日IM性【案例共事】北州P1.T事目*6、PPP模式在设”的应用分析1、1PPP案例俄】学英宙微读怎么学*、M全面谭化的PPP政M读9、PPPJi目案例运作I1.历总站及启示10、PPP不是政J席推，费任的借口IURBJMPPPWtt*ftr-1.12、PPPM目的补合同体JK”、PPr模式存B大优H.漏合全“tiir最下的PPpIttXa行创新“1

2、4、1PPP案侪分析】以电站PPPM目建设解读16、1ppp政策解读】PP1.F目合作的各类合PUm“、KAIPPP41日案侬作及JB示in、PF2:英EIPPP的JtItt19、【观点】政府选购法实*HI对PPp次目IM几MT2、英国经济学家大卫科茨，森金算微危：21、MtJPBPJiBMWWI1W-22、ft三MB()TPEI投岫及建仪23、三aiUP三fi*X*“、PPP，W权协仪的法律性Jt及立法25、搐州mwju育投膏企业的Ta专，权纠给里人涅总26.港中族卅傕风蝮27、垓有行7隼*的承诰*育向州Er宗购9亿1、BOTZPPPiMS债噜的主IR加陷醉作看:南洋理I.岛校(新Iu址时称

3、东20世纪80年失以来.BOTPPPii购策略已广泛地用于压处收施:口建设，由于用地设德小H炊模大，BOTgP项H外及而广，多方&及，合同支配特别困难,执行困4除了社会政治因太外，还仃很多技术经浙4项须饕任毋处咫,ftt桁行跋忽式会映人陷阴.娱以探讨全防事项，R是探讨箕中的一些主要事项及其Ia台的陷阴，一、H出和及鹏目的动机W个项H卷及？i),己的11的和动机K11BOTPPP发略的动机也南足利U、人仁解决茶3修的网和发鼻私人公司的肉效率，目的是N事目所信耒的社会保济赃.而私人开发商的则田是利如无利可图,软不会叁及,WJBOTEf1.!H的特性了解不蟒Jft右修以开发并。政网JS田和薰及用，的

4、动机会不恰当.WJUMWht-是开发商的动机是Nit工合PM1售也备而不情网足“设*.所幸的是Bor/pppi1.目主震是利用目JK技术明贵金，鲁，A对开发Inr尸格的要4W，因而大步敷状区下可以:K开这类Ni阱另f*Jt的IeBW政府认为BOTzPPP*目会节R政府开支小突iBOTPPPTaUt资不R定公节的政府开支,特姝是当政的或惘“公用事业公司桂有购买项H产M造服务合同H更是如此.传统的马路是免费的.收型Ii路01以节约政的的开支.怛拈,假如政府用影r价格支付路龙,而止公众免费运用,如英Bi用”校计-建立-敬钱-运首”策略凫窿的4路.这样的女配并不节妁政的的开支.H：实.-I1.公众接受

5、收龙马麟的观念.政府也可以修建校贽归路，收斛政IR投资.传统的水和电都是*e11U.BoT,Tpp法的策略并我才变史达特性.因而并不节妁改样开支.w.印尼国克电力公司及私人电力开发胸笠“27份婀也计议,依据该协议,印尼国媒电力公司在30年内应支付133S亿美元给私人电力开发，H-个轲/是巴戕斯坦的业项H.政府为兴it装机容fit300万千力的新电厂力发支持信.保证按姆度电6.5薨分裨买.用母家婴文仙16亿美元.Bft.政府在葬出访用公弘合作逸期策电的确定之，应比较不PI的融贵力E,出模有你!的mt方案一旦确定梁纳PITW策M.应进行项目的财务评结,砒定比否供应必任的文捋.M根本的目的型向公众供

6、应品舫T钱成本的城如设旗服务.北外.附用BQTPPP选购策略它还。Wi找柘的考虑.审目产品的方*求是否共睢fJi目取决于市场是否aw窗J1.目的产）*三务以及求量的大小闺此,泞丸要跑定市场时.-!的妞期和KRI须变.法碑设施不足将影响国民经疥发展和民生话A8i.反之,MtH设Ki过向.则造成资源制作.珞低项目的社会性济效;S.常见的珞阱之一是A彼市H蝴i政的或Nfi公川小业公司W保电/1.*i*数以的项U产M或取H.私人升发府把担保的需求当作巾场需求.在BOT电厂（或水厂）项目中.公用事业单位经常被盟求帧买/定数录的电（Sft水：.这总承诺可传导致项目公司短投巾注捺讨.假期政府也恁发布注集时过

7、于乐观估计济发及，作出乐，的京9,短视对供求干的授予过多的目则崔曾权，会导致供过于衣这林状况4多个国丫：及.如非律宾.印尼、巴第斯!的电力01,中国也1、例外.20H1.妃80年头，电力处跳，因而大力发屁电力.结果在90年头出现供过求的状况；进入21世纪后.乂出现供不应求的状况.卖后市注求比期先保在FH如役”市场需求或市场需求不,3HiN翁入地!囚此.：Hf维好此产品原务的中场需求井在整说中包畲必当的双削措（.确保整个价许期内和行巾场需求.三、Ji目的财务组相行径JHBiME目成本*JU1.E以量I1.Hi分为两大奥济或分（N电的人力、物力和资金收入;和升公成仆如环境眄梁和1:密破炼）I明势壮

8、济效我（如现佥收人和社会必济效益（如仅连HIC经济发坡）,FWIiMIi是否值Q共H，取决于这两尊JUMHff大于达而成本然而.BOTiw场均策略将以匚的-外纤侪软M和f.f务笈济效益分开：攻麻追求社会经济效筱.而私人开发育。求“务姓济效蕊.假如项目财务姓济效益低于猊洗成本,难图吸引私人开发制.这时我郴应供应必仅的支持WhI.9珞项目中.假如甯求M不足，可以授予伤定量的土地川于庙地产开发，成授运伴已让成的9路或能道、桥果的特许权,成不把SU1.的项H和不原科的项Hftf1.汽开发，制知.2008年Jt京奥运会运动设施.运动场If1.ft1.运动员亦向稽拙济招标.利川省地产的*1*称刑扑偿法动场

9、馆的收益不足.常JMI阱之TB立今生f、及公用M业公，）笃“明买介”N私人开发亦可能；:益入比：（.HI:产设在的洛困.认为只管及公用小业公司的睨9什Yi1.FM收投51和。定的和Mi1.：”么就建什么.然而.维立米生产设施只用和单位投资或本位不增加生产实力，诘果9攸拊我收费水用以便收何投资.M.印尼的RiitEH1.U-只是该电力生产眩地中的两台机31,但开发白如担当他建消退中心.惚理中心M通往另外四台机姐的归路，谊”非生产性设慑伙电价年度Jf1.加075及分.海电价给Pa1.tUn电厂用来CH多魅联被指控行助,被婆求W低电价.等等.因、相关法律条M法律条制Wrim的执行大的影啕.在BOT.

10、PPP项目兴起前期,做“特地的法律条例，是否允许运用谈选购第e,各国的法律He定不同.仃些囹求的亮法不允许外IH开发时参及正变ViRi设施项II,行些IS求以个案的形式批准立项.他外.梭法对尔目蛀济效能“于脆的影M.环保法He条例的影响血史.常见的陷阱之TJM，对相关的法*时.AfH7i1nJ.H三I附，星*土1供/提出BOT的*全但是土耳其的法律不允许外0人JMTJtMIRJ军新的立法允许BOTJj1.目后才得E1.进行：是在执行过程中,由尸法律的变更，TJa项目无法执行或融济效益殳柏.如N洲（英法）湖陡遒项H中.由干政府转运收火车的平安娈求比开发商预期的跖，活果，效Mia成A大大超出预W北

11、.在及BoT/PPPJ9目之,虎仔獴情事目所在胃的法律条例，并对可假的法律条机的文史作出怡磨的SM.在合同中作出加座的爱纠tit五、合作伏传姻1的遗界ii峋通站可以明.格地分为两人关专一是外购，购买Ift1.r二是开发mm，购夫产品er不是5%过玷”；白己谀计和监督+外购俺工购双自己,9计的改施）（2山询问商设计加密价,外购Itr（购买自己要求的Qrti）.IfififffsW（1）传统的公私合作通的策略.!IBOT.BOOT.BOO.净（用买产品原务Hi不AJ设他|；2）.价匕出公仃资产或由私人拉、传物I山政利所IHyi的1.作）.不。途购JwJM1.公A及程度不同，风险分担也不同，传箧的公

12、私合作途购策略是利用*人费,介于外丽私有化之同知I乂总定性尔4不间选购策略下的公私您及程度卬风凶分也.洋细的&Aff度和所H1.当的MKt洋用的台利条款有关.18跳之一是IE公融合作逸购g当作万M不行HiH的精件和四用的环境,却采的公私合作也网迫期,及B1.家平安有关的夜目才足ajHHW5J三日一It不过所公弘合作途购g例如试符把公科门仔选此黄略川丁核电站项目.班莉的历的粉联.公私合作地期策靖应用/1如喳未婚.不超除路来会用在这一领公私合作关系知的m决于H多因京，其中JJ1.目的例由各个合作伙伴的期目标起一定性作用灰以Hit辽费较低但居笄我用校岛.或Jii建立风除较低例厄将风除牧图,这时来的B

13、oTjPPP造购微略可以利用私人企业管理上的Ai效率,仃些项目建立费殴施怛运曾费用较低,道是建;4块而但送竹风陂也低，这时果炳文切之含的也可以达到W移风Ki的H的，分外，些项目木介没行足彰的现金收人，上以柒纳BOTjPPP选购策略.因此,I&依貂目的特点和各个合作伙伴的实力特良来选择合作伙伴奏M.所选择的美仪应服号由目的特京和令作各方的HaMH!.力外.史建立.或麻的卷热体余.在选齐选忱集第时.海比较各种合同形式.选和O更合理的MJJi安排方式.六、IMya*W=WMa*.：i-7n,it!1.1.iif.资格的法人您及投标,在众多的投标人中选取报价及低的开发a.秘育招标是及少数几个沿在的开发

14、脩协商.选取岐佳的开发网.百步出M是先选取技术合格的开发n,再选取其中报价址低的开发。，他种逸的方式都有自己的优块点.应依据详细的项H状况透鼠性的选购方式,常见的Ji阱之一是果第不借刍蚂途购Wr公开戋争性?“小儿。公开和透光竽t0%,为的界银办和各国校附所.fe.JWfII过分量1公开真IB揖的方式，VS*9BMWtt.会J1.7E第不怆当途同胤序的Ie院由IqH1.的特殊惟（如为耍独树的技术.用I1.燃枚造人等）,海参及竟节的开发ifii很少,这时运用公开竞争招标的方式并不能达到除低投娇孜价的目的运用以标或两步招标效果可能会更好.通明H1.序及mi1.胜利关系亲盥.迭扑送快片/应电四项I1.

15、粕性科巾场状况,逍样M介公的送曲程/咒七、南镣E的我计够许姓皆期的b1.乜括”造并特许拄莒期的Hi构（依时段或双时段结构）：（2确定给许姓哲朗的长羯及形IM定力或UJ交W）；3做坳用他，行搬t播德或人流W搭施）J三个要索各棺个途号，Bna合Jtx*以上的设计常见的特许经H期是内定的.在固定it工期和运首期的状况卜，单时段和双时段及澈硼|色结合nJ形成4种特许势近期的KHh（D胞时段带有澈措施I（2）单时段小帝湎培纳It1.（3）afi（t.“）双时我不用itti措*.K中.激的Wtt可以依据mu卦力.设计出不同的嘉奖和必处瑞林.因而由更彭的特许经芹断的设计.不内岭削空曹期的itit有不P1.完工R*g在单小幺不储瓶劭情粉的设计中.*必运八期取决I亢口厂小提的先1.次，运首期比支配达皆期长：延对完匚实际后苫朗比支配运苫朗版.因而完工风随由项”公司批。：传如提前完工，学受比支配长的运背阴所带来的收入；林如延迟完工,也与闪送胃明帽蚯所造成的缴关，图2M示该&计的实h运营期的长短.单时段用布