公文文种和常用公文撰写.docx
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1、公文文种和常用公文撰写(二)一一看法、吩咐、制度、工作支配、总结和述职报告的写作高小平中国行政管理学会执行副会长/探讨员二OO九年五月卜面我们讲公文文种和常用公文纂写的其次讲,看法、吩咐、制度、工作支配、总结和述职报告,这样六种文种的写作。一、看法1、看法首先我们讲看法的写作,看法是,级政府机关或者一个单位对某一个重要问题提出见解和处理方法的一种公文。看法具有很强的指导性、政策性和针对性。看法依据它的内容可以分为上行的看法文和下行的看法文,以及平行行文的看法文。所谓上行看法文,就是下级机关写给上级机关的看法,这样一种文件。所谓下行文就是上级机关对下级机关提出某一个问题的看法,这样一个文种。所谓
2、平行的公文,就是平级机关对某一些问题提出看法和见解的这样个文件。看法由四个部分组成,第是标题,须要对某类问题提出解决问题的方法和观点看法的核心内容,放在标题上。比如关于开展爱国卫生运动的看法,关于实施行政许可法的看法等等,标题要求显明、突出个主题,尽量的简短。看法的其次部分是主送机关,就是你这个看法是针对哪里发送的,向上的写明上级机关的名称,向卜的写明卜.级哪些机关名称,平行的是什么单位都须要在台头明确主送机关、主送单位。第三部分是看法的核心部分,正文部分。就是本看法、本公文所要提出什么见解,明确什么措施,达到什么效果。最终有看法成文的时间,这样落款明确是什么时候发送这个看法的。在看法的正文当
3、中包括三块内容,一块是缘由,就是我们为什么要发这个看法,我们发这个看法的目的、意义何在.其次部分是看法的事项,我们要解决什么问题,用什么方法来解决这个问题。相关的措施是什么?配套的方式方法、体制机制是什么?组织人力资源财力怎么保障等等。最终要有一个结语,提出看法实施之后可能会产生什么效果,我们要为什么样的一个结果而努力。这是看法的三个主要部分。2、看法的写作要求看法的写作,我们可以分下行文,上行文、平行文来分别论述。作为下行文,看法的写作主要是要增加提出看法的针对性,使下级机关和单位能够依据这个看法来具体实施,要有很强的可操作性。作为上行文,要提出符合实际的看法和建议。为上级决策供应佐证的材料
4、和决策依据。使得上级决策的时候依据这个看法能够得到参考,可以依据这个看法来下决心拍板决策。作为平行文,最主要的是要回答下级提出的一个具体的看法,来有针对性的表明上级行文单位的原则立场和具体观点。这些就是不同的行文方向的看法的不同的要求。总的来说,看法的写作要求简洁务实,切切套话、空话连篇。看法的写作,不行能完全不要些理论论述和恭本要求的依据性的论述。也就是我们说的穿靴戴帽,适当的这样方面的论述也是必要的,但是要防止过度的穿靴戴帽,现在有些地方些单位的文件过分的穿靴,不但穿靴子,而且还裹脚,把脚用裹脚布央的密密层层,不仅戴用而且还戴钢盔,戴一个捂的密密层层的,打不动敲不烂的个钢盔。看起来很肃穆,
5、很细致,很精确,很有高度,但是没有可操作性,滴水不漏的真理,还不如流淌者的动态的相对的真理。确定的真理是没有的。在写作看法的时候要防止把自己武装到牙齿,以为是确定正确,确定真理,而是要实事求是的细致分析实践当中须要解决什么问题,尽量写干货,使得我们在实施的相对真理的工作推动当中,能够得到真理性的验证,实现我们的发看法的初史。那么,具体对下行的请示性的公文的写作,所提的看法假如涉及其他部门职权范围的事情,主办部门应当主动及有关部门协商,取得样看法后才可以行文。假如主办部门的主要负责人,协调仍不能取得有关方面的一样看法的时候,主办部门可以列明各方例据提出建设性看法。但是这也须要和有关部门会前之后在
6、报请上级机关确定。这是在写作看法的时候,要留意做好协调工作。二、吩咐1、吩咐下而我们讲吩咐的写作,吩咐主要有三项功能,一是依据法律法规发布行政规章,二是行政机关宣布实施重大强制性的行政措施,三是行政机关加强有关单位和人员。吩咐一般都是用在这个三种,这三个方面。2、吩咐的写作要求吩咐的写作要求要依据行政机关名义,发布要依据主要领导人认析,起先编流水号,吩咐的文末还要标明主要领导人的职务,耍署签名章,还要标注发出这个吩咐的日期,吩咐是一个极为肃穆的文种,在吩咐的写作当中,不行过多的对和吩咐内容不相关的问题的论述,应当宜奔主题开宗明义,讲完就收,不须要论述。吩咐的写作,最关键的就是要精确答疑,要对事
7、对人,针对性和精确性,是起草吩咐的生命。当然对一些关于家长有关单位和人员的吩咐,可以适当做一些绽开,可以把家长的单位和个人的先进事迹扼要的做一个介绍,可以提出号召、希望对大家如何来学习家长这些单位的人的先进事迹,做一个动员。当然这些内容也可以不写,在吩咐的写作当中,核心的还是要抓住主要内容,既使绽开也要适可而止。三、制度1、制度我们下面再讲关于制度的这种文体的写作,制度是机关团体,企业事业彳I位为了加强对某项工作的管理,遵照国家法律法规制定的要求本单位共同遵守的办事规则和行为准则,所以制度是实现工作规范化,职责标准化,管理科学化的重要的保障。2、制度的写作要求制度起草最大的特点是内容的强制性,
8、语言的准备性。制度在许多单位又叫规章制度,有的叫做规则,他们都是个意思。就是对某些须要我们这个地方,这个单位共同遵守的一些准则,用规范的语言进行表述,起到强制执行的效果。制度的起草也没有一个统一的规范,但是不同的制度还是有确定的共同的规律。比如制度的分类,包括总体管理的制度,就是对某一类组织单位当中的日常管理主要的总要求定出制度,比如这个单位他要求本单位的人要克尽职守,爱廉洁奉公,要按时上下班要遵守各项制度这些都是总体性的耍求。还有组织机构管理的制度,就是对组织机构如何设立他的职能定位,他的日常运行的体制和机制,做出规定。还有各特地部门的管理制度,还有办公总务管理制度,还有财务管理制度,以及跟
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