【研报】数字中国发展报告（2023年）.docx

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1、数字中国发展报告（2023年）2024年6月摘要2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施数字中国战略的重要推动之年。党中央、国务院高度重视数字中国建设，习近平总书记多次作出重要指示批示。各地区各部门在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实数字中国战略部署，不断夯实数字中国发展基础，切实提高数字中国发展质量，全面统筹发展和安全，以数字领域高水平对外开放促进高质量发展，数字中国发展呈现良好态势。一是数字中国发展更加夯实。数据*础制度鼻设步伐加快，推动落实中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见。印发“数据要素X”三年行动计划（20242026

2、年）等10余项政策文件，为加快释放数据要素价值提供行业应用场景。上下联动、横向协同的全国数据工作体系初步形成。新组建国家数据局，已完成31个省（区、市）和新疆生产建设兵团相应数据机构的组建工作。数字X励设施不断扩容提速。5G网络、光纤宽带网络和移动物联网络覆盖面更广、应用场景更丰富。算力总规模达至J230EF1.OPS,居全球第二位，存力总规模为1.2ZB。先进计算、人工智能等关核心技术不断取得突破。高性能计算持续处于全球第一梯队。智能芯片、通用大模型等创新成果加速涌现。人形机器人进入提速发展阶段，专利申请数量增长较快。人工智能核心企业数量超过了45（X）家。*子计算机、脑机接口等前沿技术的研

3、发进度不断加快。触HKK市场日活跃。数据生产总量达32.85ZB,沟”进一步缩小。城乡互联网普及率差异为16.8个百分点，较2022年同期缩小4.4个百分点。网络支付的城乡使用率差值为11.4个百分点，较2022年同期缩小0.5个百分点。数字生态文明成色更足。“空天地一体化智慧环境监测系统建设步伐加快，数字享生水利建设实现多个新突破。全国累计建成196家国家绿色数据中心，平均电能利用效率(PUE)为1.27。三是数字安全和治理体系更加完.以网络安全法数据安全法个人信息保护法规范和促进数据跨境流动规定为框架的数据安全制度体系基本形成。工业互联网安全分类分级管理制度持续推广，已在2(XM)多家企业

4、开始实施。发布国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车)(2023版)。出台生成式人工智能服务管理暂行办法。连续十年举办国家网络安全周，提升全民网络安全意识和技能。完善全国一体化反诈技防体系，累计拦截涉诈电话和短信超45亿次，核查处置涉诈高风险互联网账号近2亿个，封堵关停涉诈域名和网址超500万个。四是数字领域国际合作更加深入。成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛，与14个国家共同发布“一带一路”数字经济国际合作北京倡议，发起全球人工智能治理倡议。“丝路电商”伙伴国增加到30个，跨境电商进出口额2.38万亿元，同比增长15.6%。跨境电商主体已超IO万家，建设独立站

5、已超20万个，参与跨境电商进口的消费者人数达到1.63亿。展望2024年，外部环境依然严峻复杂，数字中国建设任务繁重目录一、数字中国发展基础更加夯实2（）数据制度体系不断健全2（二）数字基础设施扩容提速3（三）数字技术创新活力涌现6（四）数据要素市场日趋活跃8（五）数字人才队伍不断壮大10二、数字中国赋能效应更加凸显H（）数字经济发展量质齐升11（二）数字政务服务提质增效18（三）数字文化建设全面推进23（四）数字社会更加普惠可及27（五）数字生态文明成色更足34三、数字安全和治理体系更加完善38（一）数字安全屏障更加坚实38（二）数字治理效能稳步提升40四、数字领域国际合作更加深入41（一）

6、积极参与和引导规则制定42（二）积极推进高水平对外开放43（三）高质量共建“数字丝绸之路”43（四）数字贸易增长势头强劲44五、数字中国发展形势与展望46（一）数字中国发展面临的形势46（二）2024年数字中国发展前景展望48在2015年第二届世界互联网大会开幕式上，习近平总书记首次提出“数字中国”这一概念。2017年10月，十九大报告首次将“数字中国”写入党和国家纲领性文件。2017年12月，在十九届中央政治局第二次集体学习上，习近平总书记强调要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展。2018年4月，习近平总书记致信祝贺首届数字中国建设峰会开幕强调，

7、加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。2022年6月，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十六次会议上强调，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面实施数字中国战略的重要推动之年。党中央、国务院高度重视数字中国建设，习近平总书记多次作出重要指示批示。各地区各部门在习近平新时代中国特色社会主义

8、思想指引下，认真贯彻落实数字中国战略部署，不断夯实数字中国发展基础，切实提高数字中国发展质量，全面统筹发展和安全，以数字领域高水平对外开放促进高质量发展，数字中国发展呈现良好态势。-数字中国发展基础更加夯实数字中国的数据底座更加坚实，数字技术创新更加活跃，数字基础设施发展水平持续领跑全球，数字人才队伍建设步伐加快，数字中国的发展根基更加夯实。（一）数据制度体系不断健全数据础制度a设加快推进。数据要素市场化改革步伐进一步加快，统筹管理、协调发展的体制机制进一步完善。为贯彻落实中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见，国家数据局等十七个部门联合印发“数据要素X”三年行动计划（2

9、0242026年），提出数据要素发展总体目标和十二项重点行动，推动数据要素发挥乘数效应，赋能经济社会发展。财政部出台关于加强数据资产管理的指导意见，明确了依法合规管理数据资产、明晰数据资产权责关系、完善数据资产相关标准、加强数据资产使用管理、稳妥推动数据资产开发利用、健全数据资产价值评估体系等12个方面的主要任务。各地积极探索推动制度落地。上海、广东、贵州、福建等地积极探索具有地方特色的“数据二十条“，因地制宜规划数据要素市场发展重点任务和目标。北京市启动运行数据基础制度先行区；浙江省发布实施数据资产确认工作指南。安徽、海南、成都、青岛等13个省市制定出台公共数据授权运营专项制度。全国数据工作

10、体系初步形成。新组建国家数据局，统筹推进数字中国规划和建设等工作。31个省（区、市）和新强生产建设兵团完成相应数据机构的组建工作。上下联动、横向协同的全国数据工作体系初步形成。图1数据要素相关政策文件数据来源：根据政府网站资料整理（二）数字基础设施扩容提速网络岫设施进入提速升级新阶段。5G网络覆盖面更广、技术更先进，并加速向点场所深度延伸。截至2023年底，5G基站数达337.7万个，同比增长46.1%；平均每万人拥有5G基站24个，较上年末提高7.6个百分点；5G移动电话用户数达8.05亿，在移动电话用户中占比46.6%；5G虚拟专网数量超3万个。基础电信企业IP骨干网、城域网、接入网IPv

11、6改造全面完成，全国网络基础设施已全面支持IPv6O截至2023年底，IPv6活跃用户数达到7.78亿，移动网络IPv6流量占比达至J6O.88%,固定网络IPv6流量占比达到I957%1.光肝数据来源：中央网信办宣带网络技术不断升级、服务能力增强。具备千兆网络服务能力的IOGPoN端口数达2302万个，增幅达51.2%,已形成覆盖超5亿户家庭的能力。100oMbPS及以上接入速率用户达1.63亿户，在固定宽带接入用户占比达到25.7%,较上年末提高10.1个百分点。移动物联网络用户数持续增加、应用场景更加丰富多样。蜂窝物联网终端用户数达23.32亿户，同比增长26.4%,占移动终端连接总数比

12、重达到57.5%o公共服务、车联网、智慧零售、智慧家居等领域蜂窝物联网终端的规模分别达7.99亿户、4.54亿户、3.35亿户和2.65亿户。算力础设篇达到世界领先水平。截至2023年底，全国在用数据中心标准机架超过81()万架，算力总规模达到230EF1.OPS,居全球第二位，算力总规模近5年年均增速近30%,存力总规模约1.2ZB0。8个国家算力枢纽节点进入落地应用阶段。算力供给结构逐步优化，ij数据来源：工业和信息化部包括超算中心、数据中心、智算中心等多种类型。截至2023年底，智能算力规模达到70EF1.OPS,增速超过70%。全国累计建成国家级超算中心14个，全国在用超大型和大型数据

13、中心达633个、智算中心达60个（A1卡500张以上），智能算力占比超30%网。应用工础设施水平实现新突破。5G行业应用已融入74个国民经济大类，应用案例超9.4万个。低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基本建成。截至2023年底，5G+工业互联网已覆盖41个国民经济大类闺,全国已创建示范应用项目超800（）个，5G工厂300个；具有一定区域和行业影响力的综合型、特色型、专业型工业互联网平台数量大幅增加，重点平台连接设备超过9600万台（套）。推动北斗规模应用和卫星互联网发展。北斗系统正式加入国际民航组|数据来源：工业和信息化部14数据来源：工业和信息化部3数据来源：工业和信思化部数弼来源：

14、工业和信息化部织标准，成为全球民航通用的卫星导航系统。“双智协同Qt础设施建设全面提速。开展城市级“车路云一体化”示范、智能网联汽车准入和上路通行试点，全国建设17个国家级测试示范区、7个国家级车联网先导区、16个智慧城市基础设施与智能网联汽车试点城市。累计完成智能化道路改造超过7000公里，建设路侧基础设施超8500套。400数据来源：工业和信息化部具衣一定号响力的工支互及网平台(家()数字技术创新活力涌现J数字技术能力持续增强。数字技术领域保持较高的创新热度。国内有效发明专利增速位列前三的信息技术管理方法、计算机技术和基础通信程序领域，同比分别增长59.4%、39.3%和30.8%,远高于

15、行业平均增长水平阴。2023年集成电路产量为3514亿块，同HMK1.50016.85%住动互展K接入泣It亿GB）T-月人均修访互JWR接入谟（GW户月）18.00%16.00%14.00%12.00%10.00%8.00%6.o4.00%2.00%0.00%图62019年2023年移动互联M流价及月户均（DoU）流金WW8O7O6I)5O44)O2O100数据来源：工业和信息化部图72019年2023年我国通往其他国家的国际带宽规模（中.位：Tbps）数据来源：TdcGcOgraPhy数据底数据要素市场化改革步伐加快。各地区各部门积极开展公共数,hi数据来源：TCIeGeognph数据库新兴业务收入（亿元.左轴）电信业务收入（亿元.tt）一新共业务收人占电信先务收人比/