贺州海关突发公共事件总体应急预案.docx

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1、贺州海关突发公共事件总体应急预案1总则1.1 编制目的建立、完善贺州海关突发公共事件应急处置机制，提高处置突发事件的能力，及时、高效和果断地处置贺州海关辖区突发事件，维护国家安全利益和贺州海关关员人身财产安全，保障贺州海关辖区正常的执法和办公秩序。L2编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法国家突发事件总体应急预案海关系统突发应急管理暂行办法（署厅发2019200号）和南宁海关突发事件应急管理办法（南关办（2020）119号）等相关规定，特制定本预案OL3定义本预案所称突发事件是指突然发生的、影响贺州海关辖区全局或局部工作、对贺州海关辖区关员和财产造成重大损失或构成重大威胁、需紧急处理的事件。

2、1.4 适用范围本预案适用于对贺州海关辖区在通关、网络和信息安全、重大政治性或涉外事件、恐怖袭击、自然灾害等方面突发事件的预防、通报和应急处置。1.5 工作原则突发事件应急工作启动，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、快速反应、属地负责、依法管理、分级处置、协同配合的原则。2组织管理2.1 组织机构贺州海关设立突发事件应急指挥部，由贺州海关关长担任总指挥，贺州海关副关长担任副总指挥，指挥部成员由各部门负责人组成，总指挥负责现场突发事件决策领导，副总指挥协助落实突发事件相关处理工作，各部门负责人负责协调落实相关处理工作，指挥部下设综合处置组和机动备勤组。2.2 工作职责综合处置组具体

3、职责：（-）负责综合协调和日常管理工作；（二）在发生紧急事件时，负责依照领导小组的指令，及时通知、召集人员开展工作；（三）负责紧急运输物资、装备，保障现场人员的工作、生活；（四）负责与海关之外的应急机构，如医疗、消防、应急、公安等外部力量的沟通联系和安排分工；（五）在处置紧急事件后，负责及时总结上报有关信息和总结材料等。机动备勤组具体职责：（-）随时待命做好机动准备工作；(二)接到突发紧急事件需要增援的命令后，负责现场的秩序维护及各种救援工作；()在处置紧急事件后，协助做好相关信息、总结材料报送工作。3分级响应3.1 等级划分：参照总署分级体制和南宁海关分级体制，突发事件分为三个等级。3.1.

4、1 I级突发事件指突然发生的贺州海关单位业务及办公系统运转瘫痪；重特大火灾、自然灾害、安全及卫生事故、恐怖活动或其它案件，造成海关人员较大伤亡或办公场所损毁，严重影响海关系统工作正常开展的事件。3.1.2 II级突发事件指突然发生的业务及办公系统运转瘫痪，导致人员和货物进出境活动停止；重大区域性自然灾害、安全及卫生事故、恐怖活动、群体性闹事事件等，致使我关办公大院或业务现场人员伤亡或办公场所损毁，严重影响工作正常开展的事件。3.1.3 III级突发事件指突然发生的严重影响各业务现场人员正常工作、生活，使当地口岸进出境人员、货物严重受阻的事件。3.2 应急响应II级、III级突发事件由贺州海关应

5、急指挥部负责处置。如果事态的发展超出II级、In级突发事件管辖范围，应及时请示南宁海关启动上一级预案。南宁海关决定对突发事件予以管辖，并启动本级应急预案，贺州海关应急指挥部应服从南宁海关应急指挥部的指挥。4情况报告4.1 预警信息来源(1)国家或地方政府部门发布或向海关通报的信息；(2)总关有关部门、各隶属单位收集的信息、情报；(3)安全监控系统监测发现的信息、情报；(4)安全保卫人员发现的信息、情报；(5)海关干部职工或外部有关人员发现并报告的信息、情报；(6)其它信息或情报。4.2 信息形式电话报告、书面报告、网络发送、监控系统报警等。4.3 报告原则431“即现即报”原则：一旦发现突发事

6、件发生，须立即向南宁海关报告。如遇重大紧急突发事件10分钟内先电话报告。432“核实准确”原则：报告内容要客观真实，重点要素要准确，不得主观臆断。4.3.3 “双线同步”原则：在向南宁海关报告突发事件的同时，视突发事件的性质、特点和影响范围，通过适当途径报当地党政领导和有关部门。4.3.4 “追踪反馈”原则：应将突发事件的原因、变化动态、应急措施、处置结果等情况随时向南宁海关报告。4.4 报告程序4.4.3 在突发事件发生后，按照“即现即报”的原则立即电话报告本处领导和南宁海关办公室总值班室。其中，对发现疑似爆炸物、生物、化学危险品等可能构成重大威胁的或需紧急处理的事件，应同步向IlO应急指挥

7、中心报告。在事发后的一个小时内须以书面形式报告南宁海关办公室总值班室，如果不能在规定时限内提供书面报告，应口头报告及说明理由。正常情况下，突发事件上报须经关领导审批；关领导来不及审批的重大紧急情况，应由关领导或办公室主任口头批准，值班人员直接上报。对于在海关总署应急指挥部的直接指挥下开展相关工作的情况也要根据事态发展状况，及时向总关办公室总值班室报告。4.5 报告形式4.5.3 电话报告(1)电话报告的“六个要素”：突发事件的时间、地点、原因、现状、影响、采取的措施。其中，时间报告要精确到分，地点要明确具体现场。(2)值班人员必须填写电话报告记录。记录中必须记载：上述“六要素”、本方和对方承办

8、人全名、本方和对方承办事项时间、对方部门和联系电话。4.5.4 文字报告要采用固定报送载体，要有领导签发，注明承办人全名和联系电话，标明密级、缓急程度、发送时间和收(发)文编号。内容要条理清楚，语句简洁，重点突出。包括：(1)突发事件详细情况，包括事件发生的时间、地点、过程、状况、原因、影响等；(2)事发地单位已经采取的措施及效果；(3)事态发展预测和下一步行动计划以及处置建议等。5应急处置5.1 接报阶段5.1.1 情况核实：办公室接获发生突发事件情况后，迅速核实突发事件构成要素，确保信息准确无误。5.1.2 报告：办公室接报后立即向本关领导和总关办公室总值班室报告，同时启动贺州海关应急预案

9、进行先期处置，最终由南宁海关应急总指挥部做出启动应急预案的决策并决定事件等级。5.1.3 不启动应急系统的处置：按正常工作程序处置。并做好相应处理、联系、通报、记录事宜，但必须向南宁海关报告。5.1.4 启动应急系统的处置：本级应急指挥部根据突发事件类别启动相应的专项应急预案，办公室根据应急指挥部的指示做好记录，拟制有关文书，上传下达，通知该专项应急预案牵头部门做好处置工作。5.2 应急系统启动5.2.1 迅速通知应急指挥部成员到达指挥场所。522迅速通知相关应急队伍集结、待命。5.2.3 迅速通知后勤保障人员到位，并保障应急物资的配送。524必要时，组织海关人员、家属疏散。5.2.5 向地方

10、政府及有关部门通报突发事件情况。5.2.6 向南宁海关报告。5.3 处置阶段5.3.1 在突发事件的处置过程中，遵循“请示汇报、控制事态、减少伤亡、快速高效、内紧外松”的基本原则，一旦发生突发事件，在按报告程序请示汇报的同时，迅速成立现场指挥小组，启动本关应急预案，进行先期处理，并采取疏散人员、抢救伤员等有效措施，控制事态发展，尽量避免扩大不良影响和后果，并做好相关记录工作。5.3.2 应急指挥部应按照上级指示，结合突发事件性质、特点和本处实际，果断、迅速地做出处置方案。5.3.3 应急指挥部视突发事件危急程度和特点，可派出现场指挥员，现场指挥员具有紧急事态处决权。5.3.4 应急指挥部成员按

11、照处置方案，即时通知有关部门投入突发事件应急处置工作。5.3.5 应急队伍集中方式(1)由应急指挥部明确应急预备队部署或集中地点、时间、人数、任务并通知现场指挥员；(2)现场指挥员根据本级应急指挥部的决定通知应急预备队迅速集中；(3)依据应对不同性质突发事件的需要，准备、领取相应器材设备；(4)应急预备队按照现场指挥员的命令实施应急处置行动。536保障人、财、物等资源的合理调配。5.3.7追踪突发事件发展态势和应急处置结果。538组织信息即时上报工作。539保护突发事件现场相关人员、机密文件或物品，以及重要物资的安全，突发事件处置人员应注意现场收集并保护引起突发事件的证据。5.4应急行动结束5

12、.4.1 南宁海关应急总指挥部或经授权的隶属单位应急指挥部确认突发事件已得到控制或取得预期处置结果后，可宣布应急行动结束。5.4.2 整理应急工作记录。5.4.3 清理遗留未结事项，移交职能部门善后处理。5.5 善后处理5.5.1 突发事件处置结束后十日内，撰写总结报告逐级上报。5.5.2 根据突发事件暴露出的问题，进行总结和整改，及时查找相关问题，进一步修订完善有关防范措施和应急预案，提出相关工作意见，并报南宁海关办公室总值班室。5.6 应急保障5.6.1 应急联络建立本关应急指挥部成员、部门负责人、人员名册和联系方式，保证一声令下，立即出动。5.6.2 人员培训贺州海关负责本关应急人员培训工作的规划、组织和实施O5.6.3 应急演习Ill级突发事件的应急演习一般每年举行一次，由贺州海关自行组织，演练方案要事先报南宁海关办公室审核，演练情况以信息形式报南宁海关办公室总值班室。6责任与奖惩按南宁海关突发公共事件总体应急预案执行。7附则7.1 解释本预案由贺州海关负责解释。7.2 实施本预案自发布之日起实施。