【《我国行政法制监督制度现状及所存在问题探究》14000字（论文）】.docx

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1、我国行政法制监货制度现状及所存在问题分析摘要在党的十九大报告之中，建设社会主义法制国家的目标被明确的提出来了,并全面的对依法治国方略也进行阐述，从而能铭及时有效的把行政法制监督制度发展成J完善依法行政和推进我国法治建设的重要内容。但是，我国虽然已经初步形成了一个具有中国特色社会主义的行政法制监督体系，但我国的行政法制监督体系还存在仃不足和仃待完善的地方。本文立足于我国基本国情，通过对行政法制监督制度的理论研究、及其相关概念的比较、以及通过案例分析和对我国与国外行政法制监督制度研究现状的对比，找出我国行政法制监督制度中存在的问题，通过对这些问题的研究和分析，找到了可以完善我国法制监督制度的些启示

2、，从而对我国行政法制监督所提出了进步健全和完善的建议。关健询法制监督I完善制度；依法治国目录、力政法t度的概述.1(一)行政法制监督的概念与基本特征1(三)行政法制监督与相关法律概念的比较11 .行政法制监督与依法行政12 .行政法制监督行政监督2（三）行政法制监督制度的构成要件21.行政法制监督的主体32.行政法制监督的种类3(二)国外行政法制监督制度31.英国行政法制监督制度32.美国行政法制监督制度4二、我国行政法制监督制度现状及所存在问题的分析（一）行政法制监督制度的典型案例5（二）行政法制监督制度的现状7（三）行政法制监督制度所存在的问题分析71 .行政法制监督制度的立法滞后72 .

3、行政法制监督机制不健全83 .行政法制监督程序不完善84 .监督程序缺乏应有的透明度9英美国家的行政法制监督体系对我国的启ZK.”9-）政府方面9（二）社会方面101 .注重加强社会监督102 .深入开展普法教育,提高公民的法律素质103 .建立健全各项规堂制度,完善监督制约机制H、完政法监督!度的则与策11（一）完善行政法制监督制度的原则111.权力监杼制约原则H2 .依法监督原则113 .科学高效原则11（二）完善行政法制监督制度的策略I1.1 .注意事前监督,使事前、事中、事后监督相结合112 .建立渠道畅通的公民监督方式3 .完善行政监察和审计监察14一、行政法制监督制度的概述(一)行

4、政法制监督的柢念与基本特征行政法制监督就是行政权在法制中的监督，是广泛指针对国家机关权力执行机关、司法机关、专门负贵行政法制监督主体机关及国家机关司法系统外部的任何个人以及其他组织,依法对专门行政监督主体和其他国家机关公务员及其行使专门行政监督职权执法行为和遵纪守法等法律行为的行政监旨，主要内容有针对国家行政权力部门机关的执法监督、国家行政司法机关的法律监督以及专门性的行政执法监督部门机关的执法监督等。国家行政监督管理体系的重要组成部分之一是国家行政者在法制中的监督.行政法制监督具有以卜.四个方面的特征：1.就国家行政权在法制中的监督而言，它是把国家行政机关和国家工作人员作为监督的对象；.行政

5、机关法制实施监督的适用主体形式具有各种多样性。我国ff年行政警察法制监督的主体包括一切有权力监督的主体;3,行政权对法制实施监督的适用范围必然具有各种广泛性;4.运用行政权对法制实施监停的具体监督管理方式必然具有多样性。(二)行政法制监督与相关法律概念的比较1 .行政法制监督与依法行政行政法制监督的概念主要应用指人民政府法制监督部门行政审杳主体对其他有关部门行政审查法制监督主体及其其他相关部门工作人员在行政审杳是否行使有关法律或者行政监督执法中的职权、履行依法行政管理职贡的违法行为时，是否应具有合法、合理且遵纪守法的施政行为所需要进行的一项法律政策监督。我国的刑事行政监察法制下的监督管理体系大

6、致可以被细分为以下七种监督类型，它们分别定义是：属于国家司法行政监察机关，国家司法权力监停机关，国家司法行政监察机关内的其他专门机构国家监察机关与国家审计监察机关，国家人民检察机关，以其他社会公益力量组织为监督主体的人民群众或其他社会公益组织,中国共产党以及各民主党派。依法行政是国家依法治国甚本施政方略的歪要组成内容，是泛指国家行政执法机关必须根据国家法律和行政法规的有关规定而依法设立，并依法应当取得相关行政管理权力和依法行使其其他行政执法权力，并对其依法行政不力行为所导致产生的一切后果应当承担直接相应的法律责任。依法行政亦认为是当前市场经济法治体制发展条件下对规范政府执法活动秩序所作的基本要

7、求,是国家经济、政治、及社会法治体系建设本身不断发展并达到一定历史阶段的必然产物.一般而言,行政行为法律监督关系中主要本身包括了具有监督性的行政行为法律监督关系和监察行政监督行为中的法律监督关系，行政行为法律监督体系中一个本身不可或或缺少的重要组成部分也就是具有监督性的行政行为法律监督关系,它本身应该与监督行政行为法律监督关系本身具有同样重要的主体地位。但目前还没有因为由于我国过分亚视强调了处理行政监督行为的权与法律之间关系，而对处理监督政府行政权与法律之间关系的管理重视的程度还远远不鲂,致使我国监咨政府行政权与法律之间关系管理相对来说比较薄弱，为J彻底改变这种不平衡的管理同面，在处理监督政府

8、行政权与法律之间关系这一个方面我们应不断的探索完善和不断加强,其完善的工作选点仍然在于尽快建立套健全科学合理而乂健全高效的行业法制行政监督机制。使之发展成为套一个整体相协调一致的科学法制行政监督系统,所以说，目前当下我国最需要应该努力解决的问题是怎样真正理顺国家行政监督法制与在监督体系中的制约关系，从而尽快建立一套个科学而乂合理、健全而乂高效的行政监督法制体系，真正的对国家行政监督行为依法做到相当有力的依法监督和有效制约，早日充分能然J正实现国家行政权的依法公正行使,使充分能膨保障全国人民的合法权利，使尽快实现推进依法治国成为方略。2 .行政法制监督行政监督行政法制监督就是行政权在法制中的监督

9、，是主要指依法行使享有行政监督权的一个国家最高权力行政机关、司法行政机关和专门执法行政机关以及般的全体公民依法对一个国家的主要行政执法机关人员及其其他国家主要公务员依法行使职权和在依法行使职权时与其有关的违法行为所组织实施的行政监督。行政监督是国家行政机关法制管理监督的一种，屈于专门性的行政法制监督.它指的是主要指专门的机关行政监察检杳机关依照国家法律法规对我党国家机关行政监察机关人员及其其他国家机关工作人员、国家行政监察机关所依法任命的其他工作人员,是否完全能够正确地贯彻执行我党国家所为其制定的方针政策以及有关法律和行政法规的实施监饵和执行检查。行政执法监督机关作为一个具有专门监督职能的各级

10、行政监察机关，在各级行政机关法制中的监督管理体系中一直拥有相当重要的领导地位以及主导作用，是所有各级行政机关法制中的监督所不可替代和少不了的。因为,新的现代行政监督管理模式要求更全面、更及时的处理行政事务监督，而随着经济社会的迅速进步发展,行政监笆管理也开始变得日趋更加发杂化、专业化,这样也就让一般的专门职能行政监督很难做到符合其有效行政监督的基本要求，具有监督分工精细，技术以及专业知识的综合专业性强的基本特点的也就是专门职能监督,这就比较不能符合现代行政监督管理工作专业化的发展需求.因此，各国人民政府都特别高度重视专门技术监督机构的正确设置。=）行政法制监督制度的构成要件1 .行政法制监督的

11、主体行政法制监督制度的主体的适用范围当然是相当广泛的,它不仅可以包括是指有权对国家行政法制主体及其他国家机关公务员所有权进行的执法监督的一切社会组织和相关个人,还可以包括对民政党、国家行政权力执行机关、国家行政司法机关、专门性的行政执法监督监察机关、社会主义团体、人民广大群众和其他大众传播媒体等的执法监将。相对于其他中级行政法院的主体来说,它的管辖范围还是要宽的多。不同国家行政监督法制中的监督管理主体其对不同行政监督主体所负责实施的行政监督制度效力不一样.2 .行政法制监督的种类国家行政机关实施的法制监督按行政监督的社会主体大致分为监督国家社会监督和其他社会主体监督；按行政监惇的实施对象大致分

12、为对监督国家具体行政执法机关的决策监督和对国家公务员的法律监督;按行政监督的具体内容大致分为具体抽象行政执法行为的相互监督和对具体行政执法机关具体抽象执政行为的相互监督，也由此可以确认为监督是具体行政机关合法性的相互监督与具体行政执法合理性的相互监督；按行政监督实施主体和行政监督实施对象的相互关系大致可以细分为内部国家行政机关法制实施监督和外部国家行政机关法制实施监督；按照依法实施行政监督权的确定时间顺序可以大致分为事前无效监督、事中无效监督和事后有效监督这三种方式监督。（四）国外行政法制监督制度1 .英国行政法制监督制度19世纪以后,英国传统的司法制度的弊端不断凸显,在这些弊端的影响下，英国

13、迫切的需要改革。在1873年和1875年制定并生效的&司法法,对法院的组织结构以及诉讼程序进行了较大规模的改革，以此建立起了层次比较分明的四审级的法院体系，结束了之前由不同法庭管辖时管辖权混乱、重叠的现象。根据司法法.设立了个由上诉法院和裔等法院组成的最高法院。1854年国会法3的正式颁布，标志着英国工作遵循国际先例指导原则的基本框架确立。在1385年、1854年和I860年的4普通法诉讼程序法3中，英国首次废除了中国原本有的普通诉讼衡平形式,并在中国普通法院的诉讼中首次开始充分考虑到采用新的衡平法。英国在19世纪的中国法律制度改革中，最为主要的法律改革方向是在建立司法和民事诉讼法的制度上。新

14、的司法和诉讼制度奠定了英国法治现代化法院的组织构架和诉讼制度模式“在英国工业革命计划完成之后，英国不断地完善中央政府的机构设置，并加强了行政法制的建设，以此来适应社会经济所发展需要,并设立了中央地方政府部。在1834年，中央财政和经济贫法委员会正式宣布成立了.并在1847年正式通过改名后来又成为苏共中央部和地方各级人民政府部,用来专门分别负责办和管辖其他的中央地方人民政府有关事务，负责监管其地方的机关工作。在1870年以后，英国国家的权力日益集中到了中央政府的手中，地方臼治的传统也受到前所未有的冲击。直至1871年,中央部和地方人民政府部的机构成立。英国中央政府在逐步充实各级管理机构的职能同时

15、，英国在对地方政府的改造工作中，还通过中央立法和地方立法的形式来完成。在1835年以前,地方的行政组织都是由教区和王室所特许的选区组成,所以保留着的市镇自治团体是由贵族地主所控制的，地方官员的职责主要以治安法tr为主在1835年,政府首次颁布并正式实施城市自治机关法，取消r200多个旧的专制市饿自治团体，设立了179个市民有权自行选举国会议员的专制城饮，并按照民主原则来改造自治城市政府。1835至1855年间，个城镇据此改组了市政府。市政府依权限制定地方法规,征收地方税,进行城市建设。据1888年的地方政府法所知,在全国设62个郡，各郡i义会负贵地方行政的管理,每三年改选一次。居民人数达到5万

16、五千人以上的郡级自治市也因此设立了郡议会-1894年的6地方政府法中，设立的地方行政管理机构主要是伦敦郡以下的，完成了除伦敦之外的英国地方各级政府机构改革。1899年伦敦政府法中明确规定，在1888年所有新设立的伦敦郡区内再次新设立28个外国首都自治市议会和一个伦敦城,取消原有的38个首都教区管理委员会。1899年,苏格兰也先后进行了一次地方人民政府制度改革。最终他们建立发展起来了英国这个现代化的各级地方人民政府管理体制，大大加强/中央对地方的行政管理，也逐步推进了英国现代行政法制建设。2 .美国行政法制监督IM度在十九世纪末期,美国为J彻底解决中国工业的迅速进步发展而直接引起一系列的中国社会主义经济发展问