【《我国公务员培训制度的创新浅析》9200字（论文）】.docx

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1、我国公务员培训制度的创新浅析目录前言一、公务员培训的含义（一）公务员公务员培训的含义（二）公务员培训的特点2二、我国公务员培训的现状2（一）培训制度逐步健全2（二）培训体系不断完善3（三）不断建设的培训机构4三、我国公务员培训存在的问题4（一）对培训的重要性认识不够，思想重视程度不足4（二）培训内容针对性不强5（=）经费投入较少，师资力量薄弱5（四）忽视对公务员能力的培养6（五）忽视培训结果的评估6四、解决我国公务员培训问题的对策及建议7（一）提高认识，统一思想7（二）精选培训内容，增强培训的针对性7（三）加强培训机构管理8（四）加大培训资金的投入，提高培训保障能力9（五）健全培训激励机制9五

2、、结论10参考文献11摘要当前关于我国公务员培训制度的构建尚处于摸索阶段，因此，广泛深入地研究公务员培训制度，有利于增强我国公务员培训实效，推动公务员培训制度这速推进。健全公务员培训制度建设，有助于我国公务员培训工作发展制度化，规范化。本文总结了中国公共服务培训体系发展的阶段性表现，分析了中国公共服务培训体系各方面存在的问题，并根据社会特点和当地情况,积极借鉴国外先进技术的公共服务系统化培训，提出全面完善中国公共服务培训体系的指导建议。期望能为中国公务员培训制度完善发展尽微薄之力，使其更完善、更符合新形势对培训的要求，培养了具有较高素质的人才、有业务能力的公务员。不断深化我国政府工作效能，孔实

3、促进国家发展和适应国际。关键词：公务员；培训；制度创新；研究前言人才和人力资源能力建设，是当代世界各国综合国力竞争中的个重要策略，在信息社会的今天，在知识经济时代快速发展中社会环境逐步更新，时我国政府公务i体制的建设提出了较多的新的任务和挑战。放眼全球，中国必须建立一支政治思想牢固、善于开拓创新的公务员队伍，妥善处理国际事务，建设社会主义市场经济体制。只有这样，中国只有追求发屣，才能在激烈的国际竞争中掌握主动。就国内形势而言，经济自由化和信息爆炸，我们的政府出现了新的话题。以与时俱进对待改革，发展态度、桎定关系应随着时代要求与改革而转变，纵观公务步事业，对其知识进行不定时的更新，提高他们的素质

4、，使他们能够顺利、高效地执行国家赋予的任务。一、公务员培训的含义(一)公务员、公务员培训的含义公务员，即依法履行职责公职人员、纳入国家行政事业编制，由国家财政支付工资福利的负责人,公务员职位按岗位性痂、突出特点和管理需要，标准划分为综合管理类职位、专业技术岗位和综合执法类等类别.国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性质，需集中统一管理的，可增设其他职位类型。国家根据公务员职位标准分类公务员职务序列比较。公务员职务分为领导职务和非象导职务。公务员培训是公务员制度的核心载体，是人力资源规划开发的核心环节，是公共资源制度中基本要素的行政职能，是与公务员行政工作和社会不断精进的需要协调统一

5、的持续专业发展。随着公务员个人职业生涯的整体发展，对组织部门进行人力资本积崇成为一种重要途径。国家公务员培训是指国家行政机关为全方位提高公务员的专业素养和综合素养，根据国家经济发展和社会发展程度，对公务员进行仃计划目标、有组织、有实效性、形式多样的培训，全方位提高公务m主要工作职费和公务m个人索养的真实情况。按照按分级标准的原则，大幅度提高国家公务员的思想道镌素质、文化水准和专业水平，优化知识架构，扎实促进国家政府行政效率和公共管理目标的实现。其实质是通过专业技能培训开发公共行政的人的发展潜力.(一)公务员培训的特点第一，权利与义务相统一。我国宪法第二十七条对此作了规定明确：“一切国家行政机关

6、，全面推行工作人员的管理规章制度”，中华人民共和国公务员法B第十章还专门研究对公务员培训工作详实规定。所以做为国家行政工作执行者来说，公务员根据法律申请行政机关培训，还有义务枳极开展培训，并执行培训工作。任何机关或者个人，都不得严加阻碍公务员履行其参加培训的权力义务。第二，培训对象复杂多样性。由于公务员在年龄阶段、学历水平、个人修养的时间跨度大，从特长，经历、兴趣、精力、时间等等的不同，这些不同还造成了其学习动机兔杂，兴趣多样，正因如此，确定公务员培训具有形式丰富，多学科协同的特点、多种形式教白。第三，培训具有长期性，速成性等特点。现代社会的发展是瞬息万变的新形势、新问题不断涌现，需要公务员群

7、体继续学习和接受新的知识，为了适应时代变化，由此决定培训具有长远性，甚至持续不断的学习培训：同时，公务员参训就是要尽快处理好工作上的突发事件，培训周期短，便基本确定了培训的速成性，要紧紧围绕某时间段的根本任务或某一专题开展集中培训、突发事件应急处理，较好的解决了工学矛盾突出。第四，培训目的和具体任务。从培养公务员的角度看，就是要造就一支综合素质高的公务员队伍;从实质目标上看，要通过培训全方位提高国家公务员的思想政治素质、业务技能和专业素养，以满足公共行政部门有效管理社会和经济的需要.这就规定了培养国家公芬员的任务，不仅要提高某些特殊技能，而I1.要从根本上提高公务员的整体素质和能力，重点是素质

8、教育.这是培训公务m与其他主题教育活动的本版区别。第五，培训模式多样化，适应能力强。公务员的培训是根据国民经济发展、实际劳动力需要和新的国际和国内形势的要求进行的。培训形式和内容可实时谓整。旦形势产生影响，就能及时适应一个国家或地区的现实情况，使用范围广。二、我国公务员培训的现状(一)培训制度逐步健全我国公务员培训法立法建设仍处r不断改革和完善之中，有法可依，涉及各级公务员培训，使公务员培训工作在遵循客观规律的堪础上，得以健康地发展。1993年，国家公务员暂行条例在我国发布施行，它表明了中国公务员制度的初步确立。2006年3月，公务员教育培训工作条例（试行）,首次把公务员专业技能培训、公务员教

9、育培训工作法规形式全面深入地进行了明文规定。行政学院工作条例。于2009年12月22日正式发布。这是中国第部重点强化行政学院公芬员培训重点的规范性文件,是公务历专业化培训建设的重要时刻.随后，中国又发布/关于实施国家公务员培训证书管理制度的通知和关于进一步加强国家公务员培训质量考核工作的遨见.清晰明确了中国公务员培训效果工作绩效考核。2008年（试行国家公务员综合素J贞能力架构标准）制定了说明中国公务员应具备的专业技能水平，井指出培养方向。2009年，中国正式推出了62010-2020年高职教育培训改革纲要,这2010-2020年公务员教育培训改革纲要，细化落实了中国公务m培训事业发展和改革路

10、径，成r中国公务员培训改革和发展指导性文件。我国公务员培训制度健全完善公务员法，推行实施公务员培训管理规定（试行等，对于组织建立培训机构的增设、培训形式和手段、种类和培训周期也有明文规定，为中国公务员教育培训工作提供立法基础，使得公务员培训工作基本上做到有法可依。全力实现培训的实效性、功能性、全员意识、丰富性与规范性，集中反映出我国政府对公务员培训工作的统筹部署，这为公务m集中培训和公务m先进性建设提供了全力保证。随着改革开放的持续推进，我国加快了发展节奏，我国公务员培训同样必不可免地要经历个坚持创新发展、推陈出新的过程。法律政策的适时出台，为公务员培训制度提供支撑，也是公务员综合走质能力，行

11、政职业能力稳步增长的全方位保障。（一）培训体系不断完善公务员培训对于提高公务员工作能力，政治文化素质具有十分Iit要的意义和作用。通过不断努力，我国公芬员培训管理制度已步入科学化、规范化之路，公务员的培养和管理机制越来越完善:组织建立r公务员培训证书管理规章制度、干部出国培训集中学习制度、东西地区公务员培训管理制度、公务员培训评价考核制度:我们还建立了中国公务员培训教师队伍，以加强公务员培训所需的教师队伍。2008年3月31日,中华人民共和国人力资源和社会保障部及其下属国家公务员组织成立，首先，问通）的提出国家公务员的培训制度，全面建设是核心任务、制度管理与健全部级雎位。其次，将公务员的培养成

12、果纳入公务员考核体系，及时推荐优秀人才，为公务m的能力和素质制定明确标准。2010年统一编制的国家公务员通用能力模型框架试行A,阐述了我国公务员应的能力和素质等内容。另外政府为培训机构建立培训资格认证制度，经过多方调查工作和评估分析，在培训机构教学历量、科研创新能力、管理体系先进程度和培训成果转化机制度建设情况等几个方面，综合科学评价培训机构。（=）不断建设的培训机构我国公务员培训内容确定由中共中央组织部主管，中央与国家机关各内设机构的分工协作、中央与地方分类分级,形成互相弥补的稳定局面，横向主导专业培训体系。所谓“横向”培训，主要指中央编办与地方各级党委组织部的培训学习，单独举办专业培训，集

13、中反映了“分级管理实际关系：纵向培训则主要指国家及地方部委全方位培训，由专业局举办。各省（市）党委组织人弟部门，市委组织部是市级党委组织部的重要教体，专门负资本辖区公务员的培训制度。组织部下发制定培训计划，抽调人员的培训需求，由领导培训机构负责监楙此外，“职贪分工的培训机制还包括各级组织人事部门以外的内设机构,也有专业培训体系本部门公务员的责任和义务.中国各级（中央、省、市、省）的行政学院、党校是公务员培训的实施机构。大量培养公务员是培养公务员的根本途径。目前，中国的公务员培训主要通过行政学院、党校和各种公务员培训基地来完成。公务抗培训机构初步形成网络方式。经过对公务员进行科学系统的培养模式，

14、公务员人才队伍建设和文化知识水平建设成效显著，取得了成就卓越。三、我国公务员培训存在的问题（一）对培训的要性认识不够，思想视程度不足一些单位负货人未能主动意识到系统培训对于单位内部来说、对于公务员个人而言,其意义深远，因此，公分员的培训没有得到足够的重视，未能把它当作是利于增强本单位的长期价值投资。认为培训工作费力气又见效期，不愿意专注于研发培训工作。调杳数据，许多领导有轻视公务员培训的内心想法。如卜图所示：图1声视程度受访者中，8%的人认为单位领导对培训工作I,分IR视，百分之36%的领导更加注重培训工作，更为一般，更为普遍地受到般关注，在总人数中50%是少数筑导肯定对培训活动重视程度不够.

15、根据调研数据，我们能看到人们及时关注，不大重视和非常不揖视的领导在整体格局中超过半数居多，由此可见，事业单位干部对培训工作重要意义落实不到位，关于培训工作为新参加工作的公芬员提供更多、更好的服务，更新老公芬员知识体系，能力得到了发展与提升，了解的状况还很不充分。(一)培训内容针对性不强按照“少而精”的原则，公务员培训的科H和课程内容以理论知识的教学为全点，揖点涉及以卜.几类内容:公共必修课，尤其对法律法规和政策的认识、市场经济知识、科技知识、电子政务、公共基础常识与国家公务员行为规范：专业必修课主要指针对四类培训不同宗旨及有关业务活动需要，开设专业知识与科学技术课程,另外MPA的培养是在普通高

16、校进行，与公务员培训相辅相成。培训材料包括指定材料、自组装材料和中华人民共和国人事部编制的其他材料.由于公务分的培养主要依兼党校和行政学院进行，以往党校的教育主要针对党的党员和领导人，注重学员的思想政治理论教育，而在公务员的培养方面,缺乏对公芬员的广博知识和实践技能的培养，对通识教育产生了一定的影响。没有对公务员的不同工作岗位进行组织培训，与公务员的现实情况和地方政府管理的实际需要衔接不紧虚，缺乏相应的实质性进展。(三)经费投入较少，师资力量薄弱为培训公务员提供足筋的资源是适当培训公务员的先决条件。培训经费是公务员培训工作开展情况及影响培训成效的首要因素。当前我国公务员培训资金，主要来自于各级政府直属领导卜的本级行政学院和党校，