公共资源交易平台一体化项目建设方案.docx

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1、公共资源交易平台一体化项目建设方案一、项目概述(一)项目背景公共资源电子交易平台承担着当地工程项目、土地(矿权)使用权、国有产权出让交易活动。集合了省内乃至国内各地公共资源信息化建设的经验，结合国家和省、市在公共资源各领域的相关法律规范，进行全市公共资源信息化建设：同时为了确保的整个公共资源信息化系统在建设完成以后，在全省乃至全国拥有绝对的先进性、完善性，中心系统设计通过结合目前最新的框架设计、国家最新的法律法规以及检测规范，搭建了智慧与融合的“公共资源交易中心电子交易系统”。2019年5月19日，国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知(国办函(2019)

2、41号)41号文作为全国公共资源下一步发展的纲领性文件，明确指出各级公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享。按照福建省人民政府办公厅关于印发福建省公共资源交易平台整合实施方案的通知(闽政办(2016)28号)要求，各设区市政府负责市本级及各区县公共资源交易平台整合工作，县级政府不再新设公共资源交易平台，将相关公共资源纳入设区市级平台进行交易。统一市本级及各区县的公共资源电子交易平台，制定科学高效的公共资源交易流程，规范交易活动，提升交易效率和效益，统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，市场主体获得感进一步增强，建设统一开放、竞争有序的公

3、共资源交易市场，进一步增强市场主体获得感，对优化公共资源交易营商环境有着重要意义。（二）建设现状公共资源电子交易平分学习省内乃至国内各地公共资源信息化建设的经验，按照国家和省、市在公共资源各领域的相关法律规范,依据目前最新的框架设计和国家检测规范进行建设，目前承担着市内工程项目、土地（矿权）使用权、国有产权出让交易活动。本公共资源电子交易平价，已获电子招标投标系统三星认证证书，证书编号：ZKZX-EBS-2021-029,颁证日期:2021年12月,有效期至:2024年12月。本电子交易系统依据信息安全等级保护管理办法的有关规定,于2021年9月获得第二级的信息系统安全等级保护备案证明，证书编

4、号:35070099003-21001现及各区县电子交易平台由不同技术公司开发，建设情况参差不齐，宜接导致了公共资源交易数据资源分散，数据标准体系散乱。由于现有数据交换手段效率低，数据采集和治理都存在困难，阻碍了公共资源交易数据资源的高效利用，制约了公共资源交易市场的健康发展。（三）建设目标市县（区）一体化建设坚持围绕社会主义市场经济的改革方向，按照“强化服务、改进管理、提高效能”的要求，发挥市场在资源配置中的决定作用和更好发挥政府作用，通过整合共享现有资源、推动共建统一信息系统、建设统一制度规范和服务标准，以实现全市公共资源交易大平台的目标，旨在进一步推进全市公共资源交易法制化、规范化、透明

5、化，维护公共利益，约束和规范权力运行。本次项目将以级公共资源交易平台为基础支撑平台，将区县级政府相关公共资源纳入市级平台中，对已建设的电子交易平台、电子保函接口对接、远程异地评标系统及其硬件提供运维服务。二、项目内容（一）电子交易平台运维服务基于公共资源交易平台建设的已有成果，进一步落实国家最新政策文件要求，充分结合招投标电子化发展的实际情况，提升全过程电子化服务水平，强化招标人主体责任，健全更科学高效的交易管理机制。本次公共资源交易一体化项目将以级公共资源交易平台为基础支撑平台，向全市及各区县统一提供运维服务。电子交易平台运维服务内容主要需包含业务管理子系统、用户网上办事子系统、电子文件编制

6、子系统、综合管理子系统、数据交换与第三方系统集成。1 .业务管理子系统需保障业务管理子系统稳定运行，处理平台运行过程中产生的问题，修复缺陷。具体维护内容需包括：工程建设项目招标子系统、土地（矿权）使用权信息发布、国有产权交易信息发布。（1）工程建设项目招投标子系统运维商需全面保障工程建设项目招投标子系统正常运行，同时,需定期排查故障，及时解决突发问题。具体需要维护的内容包括招标方案、投标邀请、资格预审、发标、开标评标记录、定标、标后、异常管理。（2） 土地（矿权）使用权信息发布运维商需全面保障土地使用权和矿业权出让信息发布正常运行,同时，需定期排查故障，及时解决突发问题。具体需要维护的内容包括

7、出让公告发布、补充通知、答疑纪要、成交公示。（3）国有产权交易信息发布运维商需全面保障国有产权交易信息发布正常运行，同时，需定期排查故障，及时解决突发问题。具体需要维护的内容包括出让公告发布、通知公告、交易结果、中标公示。（4）政府采购信息提取运维商需全面保障政府采购信息提取正常运行，同时，需定期排查故障，及时解决突发问题。具体需要维护的内容包括出让公告发布、通知公告、交易结果、中标公示。2 .用户网上办事子系统需保障用户网上办事子系统稳定运行，处理平台运行过程中产生的问题，修复缺陷。具体维护内容需包括：招标人及代理机构网上办事子系统、投标人网上办事子系统。（1）招标人及代理机构网上办事子系统

8、运维商需全面保障招标人及代理机构网上办事子系统正常运行,同时，需定期排查故障，及时解决突发问题。具体需要维护的内容包括项目录入及提交、编辑公告并提交发布、制作及提交招标文件、查看在线问题、制作及提交答疑文件、编辑并发布中标公示、书面报告备案。(2)投标人网上办事子系统运维商需全面保障投标人网上办事子系统正常运行，同时，需定期排查故障，及时解决突发问题。具体需要维护的内容包括工程建设项目投标人网上办事。3 .电子文件编制子系统运维商需全面保障电子文件编制子系统正常运行，同时，需定期排查故障，及时解决突发问题。电子文件编制子系统包括电子招标文件编制和电子投标文件编制。电子招标文件编制具体需要维护的

9、内容包括预设模板及管理、标书管理、评标办法设置、兼容各种文档格式、电子签名。电子投标文件编制具体需要维护的内容包含招标文件导入、模板化编制、技术标导入及评审点定位、明标暗标设置、标书文档合并。4 .综合管理子系统需保障综合管理子系统正常运行，定期排查系统故障，及时解决突发问题。具体维护内容需包括：场地管理子系统、专家管理子系统、主体管理子系统、资金管理子系统、后台管理子系统。(1)场地管理子系统运维商需全面保障场地管理子系统正常运行，同时，需定期排查故障，及时解决突发问题。具体需要维护的内容包括场地信息维护、场地预约申请、场地核验确认、场地变更。(2)主体管理子系统运维商需全面保障主体管理子系

10、统正常运行，同时，需定期排查故障，及时解决突发问题。具体需要维护的内容包括企业基本信息管理、企业资质管理、企业业绩管理、企业获奖管理、企业人员管理、主体信息变更、不良行为记录。(3)资金管理子系统运维商需全面保障资金管理子系统正常运行，同时，需定期排查故障，及时解决突发问题。具体需要维护的内容包括交易服务费登记、交易服务券管理。(4)后台管理子系统运维商需全面保障后台管理子系统正常运行，同时，需定期排查故障，及时解决突发问题。具体需要维护的内容包括组织架构管理、模块权限管理。5 .数据交换与第三方系统集成运维商需全面保障数据交换与第三方系统集成的正常使用，同时，需定期排查故障，及时解决突发问题

11、。具体需要维护的内容包括保障正常与电子服务系统对接、电子保函接口对接、银行金融服务平台对接、银行系统对接：保障CA的选型、CA网上身份认知、数据加解密、版式文件签章的正常使用。（二）电子保函接口对接运维服务运维商需全面保障电子保函接口对接正常运行，同时，需定期排查故障，及时解决突发问题。本次公共资源交易一体化项目将对全市及各区县统一提供运维服务。具体需要维护的内容包括与金融机构对接、在线申请接口、在线放弃接口、在线退保接口、在线理赔接口、在线获取保函文件下载接口，确保已对接的金融机构电子保函业务不受影响。（三）远程异地评标系统运维服务运维商需全面保障远程异地评标系统正常运行，并提供跨省远程异地

12、评标服务。同时，需定期排查故障，及时解决突发问题。具体需要维护的内容包括获取场地信息、场地预约申请、场地变更申请、场地取消申请、场地预约审批、交易场地信息展示。本次公共资源交易一体化项目将对全市及各区县统一进行运维服务。电子交易平台运维服务内容包括但不限于福建省公共资源交易平台服务标准和有关部门要求的内容。三、日常运行维护口常运行维护需包括现场运维工作和远程运维工作。（一）现场运维工作现场运维人员完成的主要工作需包括数据推送服务保障、日常咨询、技术指导与服务、重大项目保障实施、临时安排的突击性工作。1 .数据推送服务保障运维服务需完成“公共资源电子交易平台”各项数据推送服务保障工作，需包含交易

13、中心门户网站每日上报情况检查、交易中心门户网站数据上报系统政策性调整、福建省公共资源交易系统电子监督平台系统数据推送保障服务、福建省公共资源交易系统电子交易公共服务平台系统数据推送保障服务。(I)交易中心门户网站每日上报情况检查工作口期间，运维服务需每口检查数据上报情况是否正常，进行每日各项数据检查及修正。主要包含以下工作内容:工作项工作内容交换状态情况查看查看每口上报数据情况，查看是否有推送数据；查看是否有接受失败的数据；查看是否存在重复数据：出现异常情况及时分析异常原因；联系远程交付人员进行处理：上传数据情况确认查看每口实时通道上传数据统计：杳看是否存在校验失败数据：查看是否存在推送重复数

14、据：出现异常情况及时分析异常原因：联系远程交付人员进行处理；数据交换统检查当月至今数据交换量情况，是否存在应推送但未计情况确认推送的数据：（2）交易中心门户网站数据上报系统政策性调整运维服务需实现数据补充推送、平台对接接口调整、“三码”整改、二批校验字段整改、其他政策性调整。（3）福建省公共资源交易系统电子监督平台系统数据推送保障服务运维服务需根据福建省公共资源交易系统电子监督平台系统数据要求，将监管相应数据推送上报，每周需检查数据是否正常，是否存在数据缺失的情况。查看数据上报的完整性，及时性，准确性。福建省行政监督平台交易项目行业分类为：房建建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程，其

15、他（住建）。（4）福建省公共资源交易系统电子交易公共服务平台系统数据推送保障服务运维服务需根据福建省公共资源交易系统电子交易公共服务平台系统数据要求，将项目信息相应数据推送上报，每周需检查数据是否正常，是否存在数据缺失的情况。福建省行政监督平台交易项目行业分类为：房建建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程、其他（住建）以外的交易类型。例如：电力工程、其他工程、工业制造、信息网络、海洋渔港项2 .日常咨询、技术指导与服务运维服务需向在“公共资源电子交易平台”上各项目的投标人、代理机构、交易中心各方主体提供日常咨询、技术指导与服务，服务包含：现场咨询、工作电话咨询。并按照要求，协调专业培训讲师进行大型专题培训。（1）面向投标人面向投标人，主要需包含以下工作内容:工作项工作内容网员注册问题注册数据异常导致无法正常注册网员账户维护针对投标单位账户进行维护CA驱动问题指导CA驱动安装报错、被杀毒软件查杀CA签章使用指导CA在线签章功能操作指导电脑系统环境问题系统软件冲突，系统驱动异常，导致系统或操作出现异常，对电脑系统修复。系统操作现场指导投标人现场学习C驱动安装、网员注册、系统登陆、投标报名、领取招标文件、制作投标文件、上传投标文件系统基本操作。远程指