公共安全行业标准《重大活动专用车道设置要求》（征求意见稿）编制说明.docx

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1、一、工作简况1、任务来源根据全国道路交通管理标准化技术委坡会关于下达2020年度公共安全行业标准制蜷订项目计划的通知（交标委（2020）25号）的要求,由公安部道路交通安全研一中心负责制定公共安全行业标准揖大活动专用车道设过要求3（项目计划号：2020BZ111）.以1在我国新型大国外交关系和构建人类命运共同体的理念的深入推进，一系列理大活动尤其是涉外双大活动和体的赛M先后在我国举办，如北京奥运会、广州亚运会、武汉军运会等国际体育赛事，2022年还将面临举办北京冬奥会、机州亚运会等国际大型体方赛事的任务。交通安保是重大活动成功举办的关键因素在前期各项加大活动交通安保中,为确保参赛参会人员安全、

2、准时、舒适地抵达目的地,同时兼颜城市交通的正常运转，最大程度降低对市民出行带来的影响.各地公安交管部门均设置了奥运、亚运、军运等专用车道，供政要拓宾、运动员、裁判员的车辆行驶,掰满支撑了各项重大活动的成功举办，也彰显了喜事活动的组织能力，体现着垂要的视觉文化形象.然而，设置曲大活动专用车道工作却长期缺乏可支撵的技术标准，这也导致各地在设置专用车道多是凭日常枳累的实践经骁，设置条件、样式、配套设施、使用规则都不尽相同，各地经验也未能及时总结和科学固化，导致短一个承办重大活动的城市都要从零开始规划、设计和论证S用车道设里的技术条件和考虑要素.2022年北京冬奥会交通安保路线除了城市内部外.还面临着

3、200余公里的长距离湾省公路转场任务，其中一半以上路段还屈于山区公路，面格冬季严寒恶劣天气的考骁，安保任务极为繁，仙艮巨.此外，专用车道设置的仇资单位为北京市交管局和河北行张家口市交警支队，需要协调两地统一设置，山区公路和跨省域此前均无先例，设置工作面临着严竣挑战.本标准的制定主要解诀以下两个方面的问应：1、服务北京冬奥会的专用车道设置，解决其无技术标准参照的问SS,本标准首先将用于北京与奥会的专用车道设置，根据赛事和场馆分布特点，卷奥会专用车道将在城市快速路、城市主次干道等瞥通道路、高速公路和普通公路上设置.道路特件复杂、设置难度拓.同时还涉及北京市与河北张家门市交管部门的协作.因此，该标准

4、一是要统筹不同等级道路的工程技术特征和交通流运行特征，：是要统筹好平原和山区道路的工程技术特征，三是饯施顾北京与张家口两地沿线道路和交通管理的不同特点,为冬奥会专用车道设置提供权威、科学的技术标准2、解决重大活动专用车道设置无技术标准的问题.除服务于冬奥会外,杭州亚运会也即将举办，未来也将还有一系列羽大活动在我国举行.因此，本标准将系统总结各地设置专用车道的经验和不足，并从设置原则、配套设施、设置条件、执法管理上提出具体指标要求，同时绘制各类设置图示，为各地今后举办各类.重大活动设置专用乍遒提供技术标准参考，填补很大活动专用车道设置工作无技术标准支撑的空白.综上所述，该标准的制定，一方面服务于

5、北京冬奥会的紧张筹备工作，为北京和张家11交管部门设置冬奥会专用车道提供科学实用的标准依据，保障其完成冬奥专用车道设汽；另方面，也为全国其他城市开展重大活动专用车道设置提供重要实战参考，埴补相关技术标准空白、避免各地里曳论证、研究、设计,实现有标可侬,为各限重大活动的顺利举办.净值对市KE常出行影响，服务我国大国外交战略深入实施提供有力的交通管理技术保障.2、起草单位情况（一）标准起草电位本标准负费起草电位：公安部道路交通安全研究中心.本标准参加起草单位：无.（二）标准起草单位工作情况公安部道路交通安全研究中心（简称道研中心）:总体负费标准制定工作.组织形成标准征求意见稿、送审稿等各个版本的标

6、准文本、编制说明，以及标准征求意见汇总处理表等材料：收集整理公安交通管理部门等行业标准制修订意见建议，3、主要起草人及具所做的工作本标准主要起草人为：朱建安、戴帅、刘金广、朱新宇、李金刚、赵琳娜、闫星培、Wf昭明、成超锋、赵沮琅，各主要起草人所做工作见下表；序号单位名称起草人主要工作1公安部道路交通安全研究中心朱建安标准制定Jfi口总负市人，负而各章节的航舞笫写和项目推进戴帅负费设况坡则和过也要求奉节的编写刘金广员而设寅要求上节的编写朱新宇、成超锋、赵JiiJK负指示就图绘制辛金刚、月星培负费配充设他奉节的编；yjHU.格昭明仍费设置要求泛IY的编巧4、主要工作过程（7申请立项.针对当前重大活

7、动专用车道设置存在的技术标准空白道研中心于2020年初启动熨大活动专用车道设置要求：3制定立顶申请JS作，并向全国道路交通管理标准化技术委员会（以下筒称交标委）递交了标准制定立项中清，交标委组织业内专家对标准侬案is行了充分论证.2020年7月，交标委印发关于下达2020年度公共安全行业标准制修订项目计划的通知（交标委（2020）25号）,正式批准我中心学更大活动专用车道设置要求3制定项目立项.（一）征求意见稿起草.起毯过程中,工作组和北京、天津、河北、曲京武汉、广州、深圳、南宇、西安等地公安交管部门以及北京冬奥组委建立了良好的交流合作关系，获取并认出研究了天津全运会、南京音奥会、武汉军运会、

8、广州亚运会、深圳大运会、南宁世界体操锦标赛等各项重大活动专用车道设置的大量详细技术材料与政策文件以及北京冬奥会场馆、交通基础设施建设等有关资料，标准草案内容也多次单独征求了北京冬奥组委和北京、河北交管部门的意见,将两地关心的实施层面内容何期纳入到标准草案的条款表述中，为下步科学指导两地按照本标准完成北京冬奥会专用车道设置任务打好基础.二、编制原则1、符合习惘贴近实故.自2008年起，我国部分城市在举办虫大活动期间己有设置专用车遒的实践经脸，其中部分经验经妇纳总结后可作为标准的主要内容，如专用道的标志、标战基本样式,均按照传统习惯在标准条文中予以确定.避免颇覆性设计.同时,对专用车道选择的道路类

9、型、施划方式、管理模式等，均按照各地可操作、易操作的方式予以确定，尽量减轻各地设置和消除任务覆度，2、安全第一，降低扰民.垂大活动专用乍道首要保障使用对象的通行安全，因此在安全性、连续性上作了较多规定.同时,为避免多设、溢设.给社会交通通行造成过大影响,对专用车道的设置总奴、设置路径、使用时间、共享方式作了规定.3、多方的作，标准的同.为充分体现专业性、技术性和实用性，与北京冬奥祖委、西安全运会纲委会等单位解切协作，听取多方需求,坚持实地调研、专家研讨、集体商定；注重与标志标线类、车道设置类标准的统一性和悌词性.三、标准内容的起至1、主要技术内容的确定和依据本标准属于公安交管行业技术标准，标准

10、的制定根据中华人民共和国标准化法C中华人民共和国道路交通安全法g中华人民共和国道路交通安全法实施条例等法仲法现的规定，按照标准化工作导则(GB/T1.1-2O2O)给出的规则起草，符合道路交通标志和标线(GB57682009)城巾道路交通设施设计规范(GB50688-2011)C城市道路交通标志和标线设置规范(GB51038-201S)等,并延续奥林匹克专用车道标志和标线(已废止)3(GB21253-2007)中的部分要求和使用习惯，以及天津交警总队，南京、武汉、广州、深圳、南宁交警支队在历届重大活动专用车道设置中的技术方案。1、关于对WdS动及使用对象的界定而上活I要是指具有重大国际、国内影

11、响的国事活动、国际交往活动、国家庆典以及大型体育实事、会展等，包括各类单边、双边及国际组织的领导人峰会，全国性Jfi大庆典活动，国际或全国性的大型体可赛小、会展簪等，其特征体现在有高规格要人出席、儒安排警卫任务,同时还UJ能有大时的参加人员或观众需要加税集敢，在重大活动举办或即将举办期间,服务于重大活动的机动车.包括承我出席和参加重大活动人员的车辆和承我相关物资、设备的车辆等，榴是作为很大活动专用车道的使用时收.其一般备有重大活动主办方授权发放的通行证件或在系统中作了笠记备案.2、关于对大活动专用车道类型的划分.K要分为一般专用车道、共享夕用车遒和动态！；用车道.其中共享专用车道主要是考虑在大

12、部分已施划公交专用道的路段再设置重大活动专用车道.会对道路通行能力产生较严羽影响，因此可借用公交专用道作为曳大活动专用车道的通行空间，使其两者共同使用。除此之外，HOV车道、定向车道等其他专用车道也都可以根据实际衢求作为共享专用车道,时于动态专用车道,主要用于只有一条下道的道路、或是作为备选?用车道线路等,其专用车道属性的临时性更强.3、关于设WM1咆大活动专用车道设置应道衢安全、连续的原则，在此前提下最大限僮降低对社会交通的影响.安全主要体现在同条车道上设丙.，无特殊原因跖段中不得错位设置，犍少井线交织的安全隐患，并优先在封闭性、连通性较好的城市快速路上设置，连续主要体现在城市道路交叉I处宜

13、延伸至停止线.降低对社会影响主要体现在物不同的离散OD需求IH集到相同路径上、设置里程不宜超过城市道路总里程的5%,并根据实际需求可设抵取时专用车道.4、关于交通标志标线专用车道标忐为指示标志，因此即使在J速公路上设置，其底色只为蓝色.交通标线为白黄相间样式,便于设置时喷涂和结束后撤除.考虑到施划成本，在距国超过so公里的高速公路上连续设置,可不施划黄白标线.仅粘贴或喷涂;JJ4道标识.在设置要求方面，主要根据道路M性和车辆运行特点,以确保专用车辆和其他社会车辆通行安全、便拄为原则，对Hi大活动专用车道起终点，并在附录中以附图形式作了说明，如在城市快速路中,若专用车道从城市快速跖中段部分开始设

14、置或结束，起点应设置在聆入城市快速跖主路入1.1.下游100*n米处,其中n为城市快速路主路入口加速车道勺最内侧车道间的车道数,并在入口上游500米、200米处应设置提前预警标志：终点应设限在城市快速路的主线终点处，或驶离城市快速跖主路出口上游100、米处，其中n为城市快速路主路出口M速车道与最内恻车道间的乍道数如在褊速公路中，起终点应设置在高速公路的主线起终点处，或进出高速公跖的入口下游、出口上游500米处.入U上游100O米、500米、200米处应设置提曲预警标志.四、主要试哙验证结果及分析无。五、标准水平分析国外在英国伦敦奥运会、巴西里约热内卢奥运会和韩国平昌冬奥会上均有设词实践，H本也

15、在为东京奥运会规划奥运专用车道,但都并未形成相应的国际技术标准或指导指南手册，国内也接相关的标准为2007年北京市交管局制定的奥林匹克专用车道标志与标线(GB21253-2007)国家标准，仅服务于2008年北京奥运会专用车道胡志标线的设置脩划工作，在奥运会结束后已经废止。马C奥林匹克专用车道标忐与标纹？相比，大活动专用车道设置要求？内容涵靛更为广泛，应用场景更加多样，标准条目更加详实一是Mt加了对量大活动专用车道定义的SE*二是增加了专用车道设置的基本原则：三是增加了专用车道设置的各项条件要求,对城市快速路、城市普通公路、高速公路、普通公路均提出了设跣条件与方法：四是增加了配套设施的要求，除

16、专用交通标志、标识、标线外，还增加了可变信息成、执法设茶等设置要求；五是在附录中蛉制了设置图例.六、采标情况无。七、与我国现行法律法规和有关强制性标准的关系本标准涉及到的强制性标准主要是国标W道路交通标志和标线*(GB5768-2009)4城市道路交通设施设计规范3(GB50688-2011)城市道路交通标志和标规设置规莅.本标准对重大活动专用车道交通标志、标线的定义、法律属性、尺寸、样式、设置方式等，均符合以上国标要求.八、承大分歧意见的处理过程和依据无。九标准性质的建议目前，我国Hi大活动专用车道比F在重大活动期间的临时性交通管理设施，不作为行规性一般性的FI常使用时象，建议标准为推荐性标准十、贯彻标准的要求和建议