公共事业管理试题库思考习题及参考答案.docx

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1、Thiswor1.dnotaccidenta1.1.y,on1.yhasthenecessity公共*业管理试题库（思索习题与参考答案）Mft类型与说明；一、单项选择题（计10分，每题1分）二、填空题（计3。分，每空1分）三、名词说明题（计10分，每题2分）四、简答题（计30分，每题6分）五、论述题（计20分，每题10分）第一章绪论一、名词说明1 .准公共物品：是指部分是为了满足社会共同须要的物品。2 .准公共事务：是生产准公共物品的活动，是指涉与部分社会公众的生活质成和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的“非排他性”。3 .公共事业管理：是指公共事业组织在肯定的环境和条件下，动员和运用有效

2、资源，实行安排、组织、领导和限制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质受，保证社会利益目标的活动过程。B二、填空选择1.公共事业管理最突出的特征是公共性或公益性。（选）*三、简要说明1 .公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系与区分？答：公共事业管理与公共管理之间是部分与整体的关系；公共事业管理与行政管理之间在内容和管理主体等方面彳交叉，缘由是前者是从管理对象和范围进行学科建构的，而后者则是从管理主体入手形成学科的；由于公共事业管理与企业管理在管理主体、口标和对象匕有本质的不同，因而两者的区分非常明显。2 .公共事业管理学的学科特点？答：1跨学科和专业化的统一；2学术性和

3、应用性的统一；3实证性与规施性的统一；4公共性与管理性的统一。3 .公共事业管理的学习和探讨方法主要有哪些？答：公共事业管理方自己确定的探讨对象，并以此为逻辑起点形成了学科体系。公共事业管理通常的探讨方法是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法和试验法。4当前学习和探讨公共事业管理有什么意义？A1.答：当前建抽仃中国特色社会主义公共事业管理体制是深化改革的内在要求。开展对公共事业管理的探讨和学习，能干腌促进我国科学的公共事业管理体制的形成，并极大地推动政府管理体制改革、促进社会整体协调发展，促进社会主义市场经济体制改革的深化，.其次章公共事业管理主体一.名词说明1 .组织：是特定的群体

4、为了共同的目标，依据特定的原则通过组织设计，使得相关资源有机组合，并以特定结构运行的结合体“2 .公共事业组织：是依照肯定的规则（或有关政策、法律法规），以独心公正为原则，井凭借特有的功能为社会供应服务的组织。A1.3 .事业单位：是指国家为了社会公益事业目的，山国家机关或者其他蛆织利用国有资产举办的，从事教化、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。B1.儿社会团体：是指中国公民自愿蛆成，为实现会员共同意愿，依据其章程开展活动的非营利性社会组织。二.填空选择1 .联合国对公共事业组织的分类。(1)教化类：小学教化、中学教化、高校教化、成人教化与其他。(2)医疗和社会工作类：医疗保健、兽医、社会

5、工作。(3)其他社区社会和个人服务类：2 .国内对公共事业组织的分类。(1)依据在市场经济中的中介作用可分为市场中介组织和非市场中介组织。*(2)依据国民经济行业分类，可划分为16类。(选)(3)从经费来源看，公关事业组织可划分为3种类型：(选)AH给自足型。如大多数医院。B部分收费型。如我国的高等教化。*C无偿供应型。最典型的是消防、天气预报、地震预报、义务教化。*(4)花些学者把公共事业组织划分为三类：事业类、企业类和公务类。*三、简答题1.公共事业组织的特征是什么？答：1组织性；2非政府性；3服务性；4淘通性；5非营利性；6独立性;7公正性；8自主性；9使命感；10多样性；11专业性；1

6、2敬捷性；13开创性；14参加性。2什么是“市场失灵”？表现在哪些方面？答：市场体制也有着很大的局限性，使得很多社会经济发展活动难以通过市场体制进行，甚至在不少状况下还导致破坏性的社会后果，被称为市场失灵”o局限性突出表现有卜列5点：(1)市场竞争的不完全。垄断和企业的短期行为而致。(2)市场体制有时难以实现社会公允。会导致两极分化。(3)在市场体制中，民间企业难以担当供应公共产品的任务。(4)市场体制有时难以实现发展的可持续性要求C在市场活动中，经常会出现外部效果现象，即私人活动的私人收益同社会收益的偏离。(5)市场体制有时难以实现宏观经济的稳定。因为市场体制卜的活动，主要是围围着市场交易进

7、行的微观活动，市场机制本身没有调整和稳定宏观经济的机制。由于现代市场体制的局限性，使得现代市场体制下企业在供应某些物品和服务时失灵。企业不能成为公共事业管理的主体。3什么是“政府失灵”？表现在哪些方面？B1.答：实践证明，国家体制在促进社会经济发展方面具有局限性，这就是以“政府失灵”而著名的体制问题。主要表现在以下三点：(1)国家的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距阿。国家体制的本质确定了它在开发除藏在民众中间的各种发展潜力上具力.很大的局限性。(2)政府不少发展努力是低效率的。A.政府体制权力集中化的趋势限制了各级官员的主动性和主动性。B.政府体制倘化和官僚化趋势，使其对经济发展中的新问

8、题和突发问题的反应迟缓。C.政府体制具有不断膨胀的内在驱动力，浩大臃肿的体制不仅降低了政府施政的效率，而旦其本身的存在就构成了巨大的社会负担。(3)国家也可能是不公正的。国家的公权有可能为少数人的利益而被私用。由以上的分析可以看出，由于现代国家体制的低效率和不公正等不足，现代国家体制下政府也不应成为公共事业管理的主体。4.什么是“志愿失灵”？表现在哪些方面？A2答：公共事业组织也方其内在的局限性。在西方国家，这种局限性被称作“志愿失灵”(vo1.untaryfai1.ure)o志愿失灵表现如卜四个方面：(1)是筹款不足.这是志愿失灵最突出的表现，即公共事业组织所需的开支与所能筹集到的资源之间存

9、在着一个巨大的缺口。(2)是志愿活动的狭隘性。志愿活动的收益对象往往只是某些特定的社会群体。(3)是志愿组织的家长作风。驾驭志愿组织经济命脉的人对如何运用资源有很大的发言权。(4)是志愿组织的业余性。由于志愿组织强调义工服务，往往不能供应有竞争性的工资，使得很难吸引专业人上加盟。四、论述题1.试说明公共事业组织为什么能够充当公共事业管理的主体？答：在现代市场经济中，公共事业组织是一种用适合供应和管理公共物品的组织形式，井将随着市场经济的发展而逐步通向完善，逐步成为公共事业管理的主体.其作用表现如下：(1)能担当政府部门详细的执行性、事务性的职能，成为政府转变职能的重要栽体，从而充当公共事业管理

10、的主体。(2)能有效地为市场经济供应不行缺少的法律服务和监督规范企业行为，从而充当公共事业管理的主体。(3)能有效地担当社会化服务，从而充当公共事业管理的主体。(4)可以有效地和政府合作，从而充当公共事业管理的主体。在现代社会中，社会向“主体归位”的过程中，要使政府对社会的管理有效运行，在客观匕就要求政府和社会之间建在中介机制，使政府和社会之间通过中介机制的运转而连为一体。比较志向的中介机制就是公共事业组织，从而充当了公共事业管理的主体。第三章公共事业管理中的领导、沟通、青励、限制和效率一、名词说明1 .公共事业管理中的领导：是指引导和影响人们为实现组织和群体目标而做出努力与贡献的过程。A22

11、 .公共事业管理中的沟通：不同公共事业管理主体(个人、群体、组织等)进行信息沟通，互通情报，从而对彼此行为产生作用和影响的过程。B23 .公共事业管理中的激励：公共事业管理者针对成员的须要，实行某些手段，激发人们为实现公共事业管理目标主动自觉地行动过程。1.公共事业管理中的限制：公共事业组织运用各种手段和措施对公共事业组织成员与其行为进行约束的过程。5.公共事业管理中的效率:是指公共事业管理活动所获得的成果与所消耗的资源之间的比率。二、填空或选择1 .公共事业领导的权力详细包括：法定权、惩处权、奖惩权、模范权、专长权。2 .公共事业领导的权力可以分为两大类，即职务权力和个人权力。（填空）3 .

12、公共事业领导的职务权力包括：法定权、惩处权、奖惩权。（选）4公共事业领导的个人权力是指：模范权、专长权。（选）*5 .依据公共事业领导者限制或影响被领导者方式的不同,领导风格花四种类型，称为四种皱导体制，详细是：专权独裁式、开明专制式、协商式、参加式前二种可以统称为权力主义领导方式。参加型领导方式留意人际关系，管理者以人为中心，本质上是民主主义，因此才是效率最高的领导方式。（选）*（空）*6 .公共事业管理中沟通的方式，按沟通渠道的不同划分为正式沟通和非正式沟通两大类型。*7 .公共事业管理中激励的方法有：思想政治工作、参加管理、工作丰富化、供应教化和培训机会。*8 .公共事业管理中限制的方式

13、可分为强制性限制方式和非强制性限制方式。*9 .公共事业管理中强制性限制方式主要是法律和纪律。（选）*10 .公共事业管理中非强制性限制方式主要是道德和舆论C（选）11 .公共事业管理中眼制的类型，依据形式化程度的凹凸或有无明文规定划分为：正式限制和非正式限制。12 .公共事业管理中限制的类型，依据运用手段是嘉奖还是惩处划分为：主动限制和消极限制、13 .公共事业管理中限制的类型，依据限制者与限制对象之间的关系划分为：为脆限制和间接限制。*14 .公共事业管理中限制的类型，依据是否依獴外部力气划分为：内在限制和外在限制。15 .公共事业管理中限制的类型，依据是否运用强制手段划分为：强制性限制和

14、非强制性限制。三、简要说明题1 .简要分析职务权力与个人权力的关系。答：公共事业领导的法定权、惩处权、奖惩权，属于职务权利范崎，是构成职务权力的基础；公共事业领导的模他权、专长权；则属于个人权力位畴，是构成个人权力的基础。2 .公共事业管理中沟通的作用？答：1使公共事业组织中的人们认清形势。2使决策更加合理。3促进公共事业组织各部门协调发展。4塑造R好的人际关系环境，统一公共事业组织成员的行动。5使公共事业组织成员H觉的遵守各种社会规范。3 .简要分析公共事业管理效率的特点。答：1不存在利润指标；2对目标和战略有更大的制约；3顾客不是主要的资金来源；4缺乏竞争；5员工大多都是专业人员。4 .提

15、高公共事业管理效率的措施有哪些？B2答：1打破垄断，引人竞争机制；2建立公共事业组织担当责任的机制；3分权；4电子化建设；5加强对公共事业管理人才的考核。包括“例、能、勤、绩”四个方面的内容。5 .提高公共事业管理中沟通效果的方法有哪些？A3答：1进行信息沟通检杳。2尽可能削减那些不必要的组织层次。3确保正式沟通渠道的主导地位，同时充分利用非正式沟通的协助作用“4创建R好的沟通京围。5提高信息的清楚度。6提高沟通的心理水平。7科驭沟通的技巧。8运用例外原则和须知原则。四、论述题1.试述公共事业管理中激励方式和方法。A答：公共事业管理应iE确运用激励方式和方法，提高激励效果。主要的激励方式有：(1)内容型激励。着重探讨激励的缘由和激励的因素，主要有：A.马斯洛的需求层次激励。生理须要、平安须要、社会须要、敬重须要、自我实现须要.B.麦克利兰例成就激励。在人的生理须要基本得到满足的前提还有三种基本须要：权力须要、友情须要、成就须要。(2)过程型激励。着重探讨人们选择其行为的过程，主要有：期望激励(美国-弗鲁姆)、公允激励(美国-亚当斯)。(3)行为改造型激励。着重探讨如何改造和转化人们的行为，主要有挫折激励等。公共事业管理中激励的主要方法有：(】)思想政治工作；(2)参加管理;(3