八相关法规.docx

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1、第八章城市规划相关法律、法规考点1：中华人民共和国土地管理法1998年修订后的中华人民共和国土地管理法自1999年1月IH起实行。1 .主要内容.包括总则，土地的所仃权和使用权、上地利用总体规划，耕地保护，建设用地,监督检查,法律责任等。2 .中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即令民所不一M和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转止。国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用.国家依法实行上地仃住使用制度.国家在法律规定的范用内划拨国有上地使用权的除外。3 .根本国策。I分珍惜、合理利泓土地和切实保护耕地是我国的根本国

2、策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源,制止非法占用土地的行为。4 .管制制度.国家实行上地用途行制制度。国家编制土地利用总体规划,规定土地用途，将土地分为农用地、处女用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地的总量，对耕地实行特殊保护：5 .加划.城市总体规切、M；E和集镇规划，应当与土地利用总体规划M岛接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。6 .用地控制。7 .审批手续“征用以下十地的，由国务院批准：根本农叫根本农H1.以外的拼地超”的：其他土地超过70hm的。以卜建设用地使用划

3、拨方式取得：国家机关用地和军事用地：城市基础设施用地和公益事业用地：国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地：法件、Ij政法规规定的其他用地。在城市规划区内改变土地用途的临时用地，在报批前，应领先经有关城市规划行政主管部门同意。临时使用上地期限一般不超过2年。农民集体所有的上地的使用权不得出让、转让或者出租于非农业建设。经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批业：未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途.征用耕地的补偿费用包括卜地补偿费、安苴补助费以及地上附着物W1.F的补上口国务院工地行政匕管部门统一负贡全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置

4、及其职货，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为30年。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的堆位或者个人承包经营，从事种桢业、林业、畜牧业、渔业生产。国家实行根本农田保护制度.以下耕地应当根据十.地利用总体规划划入根本农田保护区，严格管理。a.经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的棉、棉、油牛.产内地内的讲地。b.打良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造方案以及可以改造的中低产田。c.蔬菜生产战地.d.农业科研、教学试验FF1.e.国务院规定应当

5、划入根本农IH保护区的H他出地。考点2,中华人民共和国环境保护法1989班12月26日，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了中华人民共和国环境保护法3,自公布之日起施行。1 .主要内容“包括忌期、，.小监督管明保护和改善环境、防治环境污染和其他公上、法律责任等。2 .适用箱H1.本法所称“环境，是指影响人类生存和开展的各种天然的和经过人工改M的白然囚素的总郎,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等.本法适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域.3 .有关规定国家制定的环境保护现副必须纳入国民经济和社开展方案，国家采取有利

6、于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会开展相协调。一切雎位和个人都有保护环境的义务,并行权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。4 .主管部门。国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理.县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。5 .环境监督管理环境质量标准。国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准，省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量:标准中未作规定的工程，可以制定地方环境质量标准.污染物排放标准,国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件,制定国家污染物排放标准，

7、省、自治区、直辖市人民政府可以对国家污染物排放标准中未作规定的工程制定地方标准，也可以对国家标准中已作规定的工程制定严于国家标准的地方标潴。环境监潴标准.国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测标准，会同有关部门组织监测网络,加强对环境监测的管理。6 .环境保护规划县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行谓行和评价，拟订环境保护规划，经方案部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施.7 .环境影响报告书建设工程的环境影响报告书必须对建设工程产生的污柒和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经工程主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。8

8、 .其他规定在国务院、国务院仃关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的h胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内,不得建设污染环境的工业生产设施。考点3中华人民共和国文物保护法1 .适用范圉。适应于受国家保护文物的范围：具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、/刻、壁画:与重大历史事件、革命运动的著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史边、.义物、代表愕建筑：历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；历史上各时代小以及具有历史、艺术、科学价值的养稿和图书资料等：反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代性实物：具有科学价值的

9、古讦推动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。2 .文物保护单位.3 .文物.4 .文物工作方针.5 .文物所有权.6 .确保文物平安.7 .历史文化名城和历史文化街区。保存文物特别丰常并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。8,城市规划管理相关的规定建睁制地带：根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以ITf物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。在进行建设工程或者农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。考点4

10、,中华人民共和国城市房地产管理法1994年7JJ5K，第八届全国人大常委会第八次会议通过了中华人民共和国房地产管理法,自1995年1月1日起施行.1 .适用范围：在中华人民共和国城市规划区国九土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。本法所称房屋是指地上的房屋等建筑物和构筑物。所称房地产开发是指在依怯取得国行上地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的彳J为。所称房地产交易包括地产转让、抵押和房屋租赁。在城后规划区外参照本法执行。2 .根本规定。国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度.3 .土地使用权出让，土地使用权出让是指根据别国有土

11、地便用权在一定年限内，止给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地方案：土地使用权出让.可以采取扪卖、招标或者双方协议的方式，应当签订也面出让合同。土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同的签订土地使用权出让合同变更协议或者宙新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。4 .土地使用权划拨.土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安泞戏等费用后，将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土也使川不使用的

12、行为。土地使用权划拨适用于国家机关用地、军用地、城市基地设施用地、公益卬业、国家重点扶持的能源.交通、水利等工程用地和法律行政法规规定的其他用地.5 .房地产开发中有关,1WHI的短定。房地产转让、抵押时，j所有权和该房屋占用范围内的工地使用权同时转让、抵押：以出让方式取得土地使用权的,转让房地产后，受让人改变原出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管海门的同意，筌订原出让合同变更协议或者重新卷订上地使用权出让合同；商品房售应当持有建设工程规划许可证.房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划,合理布局,全合开发

13、，配套建设。以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照出让合同约定的土地用途、开发期限开发十地.满2年未开工开发，可以无偿收回土地使用权.设房地产开发企业应具备以下条件：1 .有自己的名称和组织机构。2 .有固定的经营场所。3 .有符合国务院规定的注册资本。4 .有足够的专业技术人员。5 .有法律、行政法规规定的其他条件。商品房预售应当符合以下条件：1 .已交付全部土地使用权出让金，取得上地使用权证书。2 .持仃建设工程规划许可证。3 .按提供预称的商品房计算，投入开发建设的资金到达工程建设投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。4 .向县级以上人民政府房产管理部门办理预告

14、登记，取得商品房预售许可证明。房地产抵押时.，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。囚处分抵押房地产而取得土地使用权和房屋所有权的,应当依照本章规定办理过户登记。考点5中华人民共和国水法为合理开发使用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济开展和人民生活的需要，1988年1.21H,第六届全国人大常委会第二十四次会议通过了中华人民共和,向W1.I1.上施行.1 .适用范围.在中华人民共和国，内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害必须遵守本法。本法所称水资源，是指地衣水和地下水，海水的开发、利用、保护和管理另行规定。2 .水资源权属水资源属于国家所有，农业集体

15、经济组织所有的水糖、水库中的水，属于集体所有。3 .管理制度与主管部门.4 .水资源开发利用有关规定。国家实行方案涉水，厉行节约用水。各级人民政府应当加强对节约用水的管理。开发利用水资源和防治水宙，应当按流域或者区域进行统一规划规划分为综合规划和1.W现V：国家确定的重要江河的流M*短划，由国务院水行政卜:管部门会同仃大部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准经批准的规划是开发利用水源和防治水击活动的根本依据。开发利用水资源,应当服从防洪的总体安排，实行兴利。除吉川结合的原则，兼顾上卜.游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。开发利用水费，应当首先海足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要.兴建跨流域引水1.程，必须进行全面规划和科学论证，统筹款顾引出和引入流域的用水需求，防止对牛态环境的不利影响。5 .用水管理规定国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可机度。6 .防汛与抗洪规定.;以上人.应当根据流域规划和确保重点兼顾般的原则，制定防洪方案，确定防洪标准和措施。考点6：中华人民共和国军事设Ifi保护法1990珏2月23H,第七届全国人大常委会第十二次会议通过了中华人民共和国军事设施保护法,自1990年8月1日起施行。1 .适用范围本法