【《上海S社区治安管理问题及优化探析》9400字（论文）】.docx

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1、上海S社区治安管理问题及完善对策研究目录摘要I一、绪论2()研究背景2(二)研究意义2二、相关理论概述3()社区治安与社区治安管理3（三）社区治安管理的内容和比国3()社区治安管理的至要意义4三、上海桂杨园社区治安管理现状4(一)桂杨园社区基本情况4(一)桂扬园社区治安管理工作开展基本情况5(=)桂扬园社区治安管理存在的问题8四、完善上海桂杨园社区治安管理IO(一)改善警民关系.近高社区居民参与治安管理的积极性io(一)完善社区治安防范机制II(三)舞全社区治安管理体系12五、结束语12参考文献13在我国社会主义市场经济迅速发展和城市化进程日益推进的今天.农村人口大量涌向城市。社会成员由隶属于

2、一定社会组织的固定管理体制逐步被打破.大量的“单位人”转变为“社区人”,社区在人们的生活和社会发展中扮演着越来越重要的角色。新形势下社区治安防范滞后导致社区内治安案件不断上升，社区己经成为违法和犯罪分子的首要侵害目标，如果不能及时改变这一状况,将对国家,社会以及居民造成不可挽回的损失。本文主要针对上海桂杨园社区治安管理的现状做了详细地研究和分析,并深入讨论了桂杨园社区治安管理中所出现的一系列问题,并对这些问题出现的原因进行深入的分析，有针对性地提出了解决对策.以期改善上海桂扬园社区治安现状，推动社区经济发展与社会建设。关键词：上海桂杨园社区；治安管理；现状；对策一、绪论(一)研究背景所谓社区，

3、就是在特定的地域范围内由居住在一起的人所构成的一个相对独立,区域性的社会群体。当前.治安违法行为多带有社区特征,所以社区治安管理工作变得日益重要。在我国城市化进一步发展的今天,城市人口越来越多.越来越空集.人口结构也越来越豆杂。这就使得城市社区的治安问题越来越突出。城市社区治安管理就是把社区中的全部组织,家庭及其成员连接起来,进行区域性、网恪化、智能化、数据化等方式进行治安管理与预防,这是一种全新的社区管理模式,就是在不改变社区大格局的前提下,通过网格化、智能化等手段加以管理。社区治安管理体系以城市社区治安良性运转为目标,以保护保障城市社区居民合法权益免受非法侵害为宗旨,在推动经济发展、促进社

4、会和谐稳定等方面发挥着举足轻重的作用。(二)研究意义随着近些年经济的快速发展，城市社区治安问题也越来越凸显。上访人数的不断增加、犯罪率上升等情况都反出应城市社区治安管理的不足0中央派出的扫黑除恶专项小组到上海实地检查工作时，就明确提到必须要将黑恶势力问题和治安问题进行严肃处理。在这样的高压态势下,上海社区的治安管理工作相比以前有了不少进步，特别突出的治安问题也得到了解决。但如何保持这种态势,让这样的管理形成一种常态化,还需要进一步努力。目前为止,包括我国城市社区的治安管理取得了一定的成绩，包括上海在内，那些在中央巡视组巡视检查过程中的突出向魅已基本解决。本文在大量搜集和整理城市社区治安管理相关

5、数据的基础上.结合公共管理理论对城市社区的治安管理现实状况进行了充分分析和研究.希望能够彻底解决。本论以上海市桂杨园社区治安管理为研究对象,对该社区的治安管理现状进行了调研和分析,对现存问题进行了深入分析,并因地制宜,有针对性的提出了解决措地“二、相关理论概述(一)社区治安与社区治安管理社区治安就是在特定的地域范围内处理社会治安i可超.社区政府与自治组织以社区群众为依托，与公安、司法机关通力合作,依法管理与社区相关的社会秩序以及人民生命财产安全的公务活动。所谓社区治安管理,就是针对社区开展的治安管理,是对某个社区地域范围内的治安实施治理与防范。社区治安往往是一个系统化的管理体系,就其概念理解来

6、说，理论上和实践方面尚未有同一明确的定义。一般认为.社区治安管理的责任是落在了地方党委,在当地政府的引导语调下,在所属辖区范围内展开治安管理工作,与此有关的理论有信息论和系统论等,优化整合地方治安资源.迸而搭建一套统一化的、控制力福的、符合长期发展需要的社区治安管理体系。(二)社区治安管理的内容和范围社区合作治理是政府、社会组织、社区成员、非营利组织、非政府组织和其他问邈之间的合作和互动过程。社区治理结沟由单一政府领导下的居民委员会以多元化的主题发展而来，社区管理的内容从社区经济的主要发展到社区服务的主要发展，再到社区建设的实践。如何管理社区已经从传统的“自上而下”转变为“自下而上”的合作。在

7、应对社会各方面的多样性和多样化,以及不同利益相关者因社会结沟转型而产生的不同利益诉求和利益冲突时，作为城市社会的重要组成部分，合作治理在未来将面临越来越艰巨的任务。其具体治理结构、合作伦理和合作治理逻辑可以弥补其管理社会、满足居民多样化需求、培养公民意识、缓解社会矛筠、促JS城市未来发展的不足。(三)社区治安管理的重要意义将社区治安管理理论有效地应用于城市社区治安管理当中,以人防.物防和技防的手段来进行有效的社区治安管理对于保障社区居民的安全具有重要的怠义。对社区治安管理的研究可以与环境犯罪学的相关理论相结合，对城市住宅建设进行科学规划.充分地调动各方资源,凝聚各种力量来搞好犯罪的预防和控制,

8、保障社区治安安全。与此同时.社区治安管理中的系列举措也要具有方便、有较强的可操作性，适用于实践中的运用与掌握,可通过有效的管理、设计以降低治安违法和犯罪行为的几率,减少治安违法和犯罪的空间,并能在宏观，微观层面上获得相应的运用.尤其在目前构建、健全社会治安管理体系的大环境下.更能有效地发挥其功能,维护社区治安秩序，建设和谐安全的城市社区。三、上海桂杨园社区治安管理现状(一)桂杨园社区基本情况桂杨园社区地处上海市普陀区西北隅.占地17万平方米,绿化面积2.06万平方米.是上世纪80年代初期兴建的旧售后公应社区,社区多层住宅楼有70个唾.高层住宅有6厘。常住人口8300多人。辖区单位5家,学校2所

9、.个体商业网点30家，志愿者队伍5支，共计790余人。桂杨园社区荣获全国综合减灾示范社区、上海市综合减灾模范社区,市文明小区、市平安示范小区等荣誉称号。在桂杨园社区近IO余年的发展历程中,由于受商业及公建配套设施不完善等因素影晌.小区的出租率一直较低,“群租”现象严重,居民居改非难.违章搭建多,居住人员素质参差不齐。到2016年社区内技防监控.楼道门禁及消防设施已基本处于瘫痪状态,社区内各类案件继续保持高发态势.2015年高管入室盗窃事件共受理185宗,两天平均1宗。在社会经，齐快速发展的今天,随着工业七和城市化进程加快,桂扬园社区原有生活方式发生改变。业委会规范、物业管理运作中存在的问题与矛

10、盾层出不穷,社区居民安全感与满意度极低,桂杨园社区居民持续对环境与治安问题提出上访事件,桂杨园社区已成为该市知名的社区治理“心塞”型社区。（二）桂杨园社区治安管理工作开展基本情况社区管理（我们的题目是社区治安管理.社区管理和社区治安管理的主体和内容都是完全不一样的）的内容可分为两类：社区内部和社区外部。社区外部主题主要由负责社区管理的各级政府组织组成C社区的内部主题是一种积极参与社区管理并有能力参与社区管理的组织。图I显示了主要的治理结向。（你的图表里讲的是社区治理或社区管理,我们的题目是社区治安管理。社区治安管理的主体是公安机关。在社区治安管理中，物业公司和居委会都有自己的职贡。请认真思考什

11、么是“社区治安管理.在社区治安管理的管理体系中,厘清公安机关、物业公司、居委会和业主委员会各自的职员O另外,请认舆阅读中华人民共和国治安管理处罚法,找到社区治安管理的主管机沟、社区治安管理的内容和范围.然后再对论文进行认真修改）你的论文“桂杨园社区治安管理工隹开展的基本情况”一部分讲的内容很少属于社区治安管理的内容。希望认思考，有修改时加入真正的治安管理的内容进去。图I桂杨园社区社区治理主体结构现状图1.社区道路和交通普理由于桂杨园社区建成于上个世纪八十年代，是一个比较老的社区。因此,社区停车场,社区内道路的规划较之于新建社区而言.都显得落后。由于社区居民人口众多,拥有的车辆数屋也很多。除了停

12、车难、社区内的道路拥挤.还存在若乱停乱放等现象C2022年四月以来,由于疫情控制的需要，社区的正门口设有一个快递驿站。平时,部分居民为方便取快递时会把车子停窕在驿站边上,这样一来就时常造成社区门口路面拥堵。另外,社区居民准备出门时,也会把车辆从地下车库开到自己楼下路边等候家庭成员上汽车，这就使得来本不宽的道路更加拥挤,给其他出行的居民带来不便。平时，社区的很多车位被用来停靠非机动车（拉货三轮车和电动三轮）,不但乱停乱放,也使得社区车位供不应求。对于以上现象.社区物业也没有有效的管理措施。2 .对外来A员的管理对外来人员的严格管理不仅是桂杨园社区治安管理的重要内容,也是疫情防控的要求。疫情期间.

13、桂杨园对外来人员的管理.除了先前物业管理公司制定的管理制度以外，还根据街道和居委会的要求，对外来的人员和军辆迸行严格管理。通常.对外来人员的管理由社区门卫来执行。对于进入社区的外来车辆及人口,门卫都要对迸行询问和核查。尤其在疫情期间，对于外来人员的管理更加严格，制定了各种管理措施。平时，除了除了上下班和采越的居民，出入小区最多就是访客、租户、物流和外卖人员。对于流动人员的管理.疫情以前主要采取了登记制度和建立门禁系旅疫情发生以后.又安装了智能化的数字哨兵。疫情发生前.物业公司对外来人员的管理比较随意.对天天出入的业主，门卫值班人员合只是大致记一下他们的相貌。确实难以分辨时,才通过核查进行确认。

14、但是由于物业管理人员与业主的关系是一种基于物业管理合同而发生的服务关系，过于严格的出入管理,不但会造成业主们的出行不便.还会引起业主位的厌恶，甚至进行投诉和差评。疫情防控期间,所有车辆都只能在一个门口出入,外来车辆想要驶入小区不太容易。在驶入小区之前，门卫都要先进行询问和核实详细情况，同时与物业中心联系询问业主的情况.情况相符后方可通过。这样既能防止病毒通过人员密集区域传播，又能减少对居民正常生活秩序造成影响。外来车辆除了救护车和警车该小区业主和户主车辆外，其余车辆均不允许入内，特殊情况下，如果有居民搬家.在不妨碍道路交通的前提下,相关货车经居委会同意后才能入内。3 .设立警务玄主抓社区治安当

15、前桂杨园社区设立了警务室，竭诚为社区居民打造安全的居住环境,及时化解矛盾纠纷,维护社区的长治久安。同时桂杨园社区司法局也在该社区推行了法律服务送社区活动,为社区居民提供了便捷的法律服务。政府治理主体无论在社区内的治安管理体系还是在社区外的治理体系均较市场及社区治理主体力量充足、资源丰富,且群众侑任。桂杨园社区治安管理力量王要是由街道（镇）一一社区居委会一一居委会下辖的居委书记、居委会主任及其他涵盖妇幼、老龄等政府服务领域的居委会雇员共17名；地区公安机关派驻桂杨园社区的社区民警两名形成的政府治理主体。在层次上,政府治理主体作为社区安全治理的最基层，对应街道（镇）及市（区、县）级上级主管单位。1

16、投入专项资金巩周社区治安近年来桂杨园社区逐年加大社区治安管理的资金投入.2020年该社区投入治安管理上的资金占各原资金投入的20%,这些资金为该社区的治安管理奠定了坚实的基础.这对于该社区治安管理质量和水平的全面提升有十分积极的帮助。社区点位上发生的119警情来看,社区群众遇到安全问题时，都是第一时间向政府治理主体开展求助。政府治理主体在接到社区群众的安全求助后,迅速调派下国专业力量到场开展处苦工作。而社区居委会与社区民警虽然是政府部门派驻社区的最基层治理力量.但可以通过其直通条线的上级部门调集专业力量协助开展社区安全治理工作,这显然是市场与政府治理主体无法比拟的。(三)桂杨园社区治安管理存在的问题1、警民关系不做治，导致社区群众参与治安管理的积极性不高公安部门的任务就是要确保国家与社会的安定,对社会实行系统