《黔西南州“无废城市”建设工作方案（征求意见稿）》.docx

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1、黔西南州无废城市建设H作方案(征求意见稿)为深入贯彻落实中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见(国发(2022)2号)和中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见，稳步推进我州“无废城市”建设，根据贵州省“十四五”时期无废城市建设推进方案，制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中精神，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，走生态优先、集约节约、绿色低碳发展的中国式现代化文明发展道路。认真落实中共中央、国务院关于“无废城市”建设和美丽中国建设工作的决策部署和总体要求

2、，充分挖掘黔西南州特色资源与潜力，推进我州一般工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾和危险废物的源头减量、资源化利用、无害化处理处置和信息化监管，重点探索形成具有黔西南特色的创新经验模式，为贵州省及其他地区同类型城市开展“无废城市”建设提供示范借鉴。二、工作任务(一)坚持问题导向，因地制宜。基于黔西南州现有社会经济基础，识别固体废物领域的关键问题、关键行业及关键环节，因地制宜提出建设目标及实施路径，发挥区域特色。清晰目标定位，突出重点任务，逐步提升黔西南州固体废物监管能力和管理水平。（二）坚持系统谋划，逐个突破。明确黔西南州“无废城市”建设的总体目标及发展方向，充分发挥政府的引导作用和

3、市场调节的作用，系统提升工业、农业、生活、危险废物等领域固体废物减量化、资源化、无害化水平，以工业领域固体废物管理为核心，以农业和生活领域绿色转型为重点，以危险废物环境污染责任保险为切入点，促进各类固体废物的产生、收集、转运、贮存、处理与处置能力全面提升。（三）坚持创新驱动，强化利用。针对工业固体废物综合利用难点、堵点、开展综合利用技术创新和成果转化平台建设，积极探索综合利用路径，加快创新成果形成并实现产业化应用。加快推进工业固体废物有价组分提取、建材生产、井下填充、生态修复、士康治理等领域的规模化利用，着力提升工业固体废物综合利用水平。（四）坚持以点带面，协同发展。加快构建“无废小区、无废学

4、校、无废医院”等“无废细胞”，全面提升公众参与度、认知度和满意度，厚植全民“无废理念”，助推“无废城市”建设。逐步推动形成“点、线、面”统筹发力的良好格局，推动产业聚集和转型升级，加强与其他区域的固体废物利用及处置联动，建立区域固体废物全过程污染防控体系，实现固体废物全过程高效管理。（五）坚持理念先行，全民参与。加强宣传教育，全域深入推广“无废城市”理念。以垃圾分类为抓手，以绿色消费为重点，全面宣传“无废城市”理念，培养公众形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，着力提升社会资源节约意识，倡导公众形成绿色低碳生活方式，营造全民共建共享的良好氛围。三、工作安排（一）分批次申报建设“

5、无废城市”。根据固废产生及“达峰”情况，我州“无废城市”建设以县（市、区）人民政府为主体独立开展，并分为三个批次。第一批次为兴义市（义龙新区）、贞丰县；第二批次为安龙县、册亨县、望谟县；第三批次为兴仁市、晴隆县、普安县。（二）启动“无废城市”建设。第一、二、三批次县（市、区）分别于2024、2025、2026年向省生态环境厅提出建设省级“无废城市”申请，并根据国家、省关于“无废城市”建设工作要求，科学编制“无废城市”建设工作方案，细化建设指标体系。（三）组织开展实施。工作方案经省生态环境厅组织专家评审通过后实施，开展“无废城市”建设的县（市、区）人民政府作为“无废城市”建设的责任主体，要建立专

6、门工作机制，制定废物清单、责任清单、任务清单、项目清单，逐级细化分解各项任务，明确时间表、路线图，加强工作调度、督导和考核，确保实施方案落地落实见效，稳步推进“无废城市”建设。（四）开展总结评估。建设期间，各县（市、区）对“无废城市建设总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结，形成总结报告，并于次年1月底前报省生态环境厅。（五）命名申请。各县（市、区）组织实施建设后，对照通过评审后工作方案的建设指标自查，已达到建设目标的，向省生态环境厅提出核查命名申请。第一、二、三批次县（市、区）要分别于2025、2026、2027年底前完成建设任务，并通过省生态环境厅组织的省级核查，获得贵州省“

7、无废城市”命名。四、保障要求（一）加强组织领导。州“无废城市”建设工作专班统筹协调推进“无废城市”建设工作。各县（市、区）要成立相应的领导机构及协调机制，认真落实属地责任。各相关部门密切协作配合，形成工作合力。（二）强化责任落实。建立“无废城市”建设成效评估机制，将“无废城市”建设情况纳入污染防治攻坚成效考核内容。各县（市、区）要对照工作方案，稳步推进“无废城市”建设工作。州级有关部门和各县（市、区）应在每年1月底前，向州生态环境局报送“无废城市”年度工作总结报告。（三）加强资金支持。保障“无废城市”建设重点支出，加大节能减排、循环经济发展等专项资金支持力度。推广应用绿色信贷、绿色债券、绿色基

8、金、绿色信托等绿色金融工具，拓宽融资渠道。落实资源综合利用等相关税收优惠政策。（四）强化技术保障。深化相关领域产学研合作，在工业固体废弃物减量化、农作物秸秆高值化利用、生活垃圾分类处理等方面积极开发、引进和推广应用各类新技术、新工艺、新产品，推动各领域固体废弃物减量化、资源化利用水平的提升。（五）加强帮扶督导。州直各有关部门要切实要指导各县（市）明确目标任务、理清工作思路，抓实抓牢“无废城市”建设总目标，抓好重点任务重点工作。加强对“无废城市”窿设的督促检杳，形成上下统一的工作合力，共同推动全州“无废城市”建设。（六）强化宣传引导。深入总结生态文明、绿色出行等现代文化体现的“无废”精神。加强“

9、无废城市”建设工作宣传，深入开展“无废城市”理念推广工作。充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，注重运用新闻报道、典型宣传等形式，采取多种手段提高公众的参与意识。附表：1,黔西南州“无废城市”建设参考指标体系2.黔西南州“无废城市”创建工作重点任务清单附表1黔西南州“无废城市”建设参考指标体系序号一级指标二级指标三级指标基准值（2022玮）目标值（2025年责任部门1固体废物源头减量工业源头减吊一般工业固体废物产生强度支3.3V万元逐步降低州生态环境局、州统计局,各我（市、区）（以下均由各县（巾、区）负责落实）2工业危险废物产生强度*0.03V万元逐步降低州生态环境局3迪过清洁生产市核评估工业企业占

10、比100%完成年度目标州生态环境局4开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区建设的工业园区占比11.11%50%州生态环境局、州发展改革委、州工业和伯恩化局5标色矿山建成率*1.03%完成省级关于绿色矿山建设的要求州自然资源局6农业源头减埴规模化养殖场占比8.61%持续增加州农业农村同7建筑业源头减肽绿色建筑占新建建筑的比例支33.02%35%州住房城乡建设局8生活领域源头减生活坨圾涌运量*18(X)1.d17(K)td州住房城乡建设局9城市居民小区生活垃圾分炎徵位率0.6%320%州住房城乡建设局IO农村地区生活垃圾分类行政村个数010州住房城乡建设局11固体废物资源化利用工业固体吸物资源

11、化利用一般工业固体废物综合利用率*68.05%70%州生态环境局、州工业和信息化同12工业危险废物标合利用率*10.11%”省级卜达指标任务州生态环境局13农业废弃物资源化利用裕肝综合利用率*89.88%86%州农业农村局14窗禽赛污嫁舍利用率87.6%80%州农业农村局15农膜收率87.3%85%州农业农村局16农药包装废弃物回收率7.2%建立健全农药包装废弃物回收统计工作制度州农业农村局17建筑垃圾资源化利用建筑垃圾粽合利用率20%50%州住房城乡建设局序号一级指标二级指标三级指标基准值（2022年）目标值（2025年责任部门18生活领域固体废物资源化利用生活坨圾回收利用率35%州住房城乡

12、建设局19医疗卫生机构可回收物回收率支80%100%州卫生健康局、州商分局20固体废物最终处置危险废物处置工业危险废物填埋处置比卜降幅度*10%州生态环境局21医疗,废物收集处置体系陵需率.基本实现全覆盖1(X)%州卫生健康局22股工业附体废勃贮存处理一般工业固体废物贮存处置Iit下降幅度*50%州生态环境局23农业废弃物处置病死占底无害化处理率-100%州农业农村局24生活领域固体啖物处鸵生活垃圾焚烧处理能力占比67.74%=70%州住房城乡建设局、州生态环境局25城巾污水污泥无害化处置率98.87%99%州水务局26保障Ife力制度体系建设“无度城市”建设地方性法规、政第性文件及有关规划性

13、制定无-州工作专班27“无废城T1.r建设协调机制无建立健全州工作专班28“无废城市”建设成效纳入政绩考核情况无纳入州生态环境局29开展“无废城市细胞”建设的单位数量（机关、企”业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇）4个200个州生态环境局、州农业农村同、州住房城乡建设局、州商务局、州市场监管局、州委州政府机关务股务中心等Y)市场体系建设“无废城市”建设项目投资总班-州工作专班31纳入企业环境信用评价范用的周体废物相关企业数量占比3934%100%州生态环境局32危险废物经营电位环境污染设任保险甩&率100%100%州生态环境局33监管体系建设固体废物管理信息化监管情况依托贵州省固体废物管

14、理系统全面使用贝州省固体废物管理系统州生态环境局34同体废物环境污杂刑事案件立案率100%100%州公安局、州生态环境局35稗众笠褥感群众获得感“无度城市”建设宣传教育培训普及率无不断提高州委在传5、州生蠡环境历、州枚行局、州委州政将机矢小务服务中心等部f序号一级指标二级指标三级指标基准值（2022年）目标值（2025年责任部门36政府、企事业单位、非政府环境组织、公众对无废城市”建设的参与程度无不断提高州委宣传部、州生态环境局、州枚行局.州民政局、州委州政府机关小务服务中心等部门37公众对“无度城市”建设成效的满意程度无不断提高州委在传潴、州生态环境局、州教育局、州民政局、州委州政府机关事分股务中心等HJ门注：带“”为必选指标。黔西南州“无废城市”创建工作重点任务清单序号工作内容工作任务牵头单位配合单位一、大力发展嫌色工、忆持续降低产度强度I推动工业绿色转型升级积极推进州内园区开展循环化改造，鼓励顶效姓济开发区、兴仁经济开发区、安龙经济开发区开展循环化改造州发展改革委州工业和信息化局2推动兴义清水河新型建材循环经济产业园的浙环高效型产业项I1.州发展