全市水利系统安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案和2024年重点工作任务.docx

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1、全市水利系统安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案和2024年重点H作任务为深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示和对江苏工作重要讲话精神，根据南通市安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案和2024年重点工作任务和全省水利系统安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案和2024年重点工作任务部署，结合我局水利实际，制定本实施方案，明确2024年重点任务。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市安委会及省水利厅安全生产治本攻坚三年行动统一部署，坚持小切口、抓关键，聚力开展我市水利系统安全生产治本攻坚“八大行动”，突出重点

2、、补短强弱，标本兼治、提质增效，不断提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大生产安全事故,努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。通过三年治本攻坚，全局水利系统安全底线意识进一步增强，安全责任落实更加主动严实，水利安全生产风险管控“六项机制”全面建立，“10项安全规范10项排查整改”常态运行，从业人员安全素质显著增强，本质安全水平大幅提升，安全生产形势持续稳定向好。二、2024-2026年“八大行动”（一）水利工程建设安全整治行动。强化“四全五统”监管，全面落实进一步加强水利工程建设监督管理指导意见（试行），重点水利工程建设建立全节点把关督导机制，实行项目法人、监理单位、施工单位每周“三联单”制度

3、。强化高边坡开挖、深基坑施工、高支模施工、塔吊施工、施工围堰、拆除工程等危险性较大工程安全专项施工方案编制实施，推广使用装配式护栏、标准配电箱、盘扪式脚手架等设施。强化水利工程建设安全文明措施费使用管理，推进安全生产责任保险实施。严格落实加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见，严厉打击违法分包、层层转包、无资质超资质承揽工程等现象。（二）水利工程运行安全保障行动。推进水利工程标准化精细化管理，加强中小型水闸泵站安全鉴定和病险工程除险加固。全面排查各类闸站工程安全监测设施运用状况，安全管理、管护人员和日常巡查情况，闸门、启闭设备等水利工程永久设备使用和维护情况，启闭设备、穿堤（坝）建筑物、软硬结

4、合部、堤顶堤身、挡墙护坡等工作状况。（三）安全生产风险管控行动。全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，推动水利工程运行和建设项目“六项机制”全覆盖。全方位动态辨识危险源，利用人工监测、自动监测手段加强监测监控，强化风险预警和应急处置。建立重大危险源和风险等级为重大的一般危险源专项档案，并按规定报告，水行政主管部门加强信息审核和重点督查。建立健全风险公告制度，推动水利工程规范设置风险公告牌。（四）事故隐患动态清零行动。健全水利生产经营单位事故隐患常态化自查自改机制，重点部位、重要点位建立履职检查责任体系和报到机制。水利生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检

5、查，其中水利工程建设项目法人主要负贲人每月至少开展1次检查，实行重大事故隐患动态清零。水行政主管部门建立落实重大事故障患挂牌督办制度，完善审核把关销号机制，实行闭环管理。（五）安全管理体系建设行动。推进水利管理单位开展安全生产精准化建设，落实“10项安全规范”，从责任体系、技术设施、制度规章、监督检查、技能要领等方面细化安全管理要求，强化重要节点双保险。修订我市水利安全生产标准化建设管理办法，督促水利生产经营单位按照标准化要求加强管理，推动建立履职尽责、自我约束、持续改进的内生机制。（六）安全监管效能提升行动。每年组织对水利安全生产专职监管人员开展专业能力培训，三年全覆盖。综合运用“四不两直”

6、、明查暗访、检查执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，开展精准安全监管。对突出问题和典型隐患，在系统内进行案例曝光；对隐患多发易发、相同问题频发的单位负责人开展约谈。建立安全生产举报奖励制度，畅通举报渠遒，落实奖励政策。(七)安全生产科技支撑行动。强化水利重点工程施工现场信息化管理，提升安全风险提示预警能力。推进水闸泵站管理信息系统建设，完善工程安全监测设施，深化工程智能改造和精密监测，研究建立监测数据分析评价模型。加强水利安全生产相关科技创新和成果运用，将更多成熟可用的安全管理新技术、新工艺应用到水利领域。（八）安全宣教培训演练行动。各水行政主管部门每年组织对管辖范围内水利工程建设项目法人主

7、要负责人开展安全生产教育培训，三年全覆盖，严格水利水电工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理。水利生产经营单位组织对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员开展安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员实施统一教育培训，建立落实安全生产班前会制度，开展班前岗位安全生产检查，严格特种作业人员持证上岗。加强安全员和消防安全员队伍建设，每年至少组织1次琉散逃生演练，其中水利工程建设项目法人每半年至少组织1次。持续开展水利安全生产月等宣教活动。三、2024年重点任务2024年，围绕治本攻坚“八大行动二聚焦3个方面、21项重点任务

8、开展集中整治攻坚，确保取得实效。（一）重大风险隐患整治提质增效1 .安全风险管控（1）督促各县（市）区水行政主管部门全面部署推进水利安全生产风险管控“六项机制”，推动局属闸管单位做到水利工程运行和重点水利工程建设项目“六项机制”全覆盖。（责任单位：局安监科、工管科、农水科、建设处、堤闸所）（2）建立重大危险源和风险等级为重大的一般危险源审核机制，对局属闸管单位重大风险全覆盖现场督查。（责任单位：局安监科、工管科、农水科、建设处、堤闸所）（3）推动局属闸管单位规范设置风险公告牌。（责任单位：局建设处、堤闸所）2 .隐患排查整治（4）水利生产经营单位常态化开展自查自纠，主要负责人每季度对本单位重大

9、事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，其中水利工程建设项目法人主要负责人每月至少开展1次检查。（责任单位：局安监科、工管科、农水科、建设处、堤闸所）（5）局属闸管单位全部建立安全生产举报奖励制度，落实奖励政策。（贲任单位：局安监科）（6）水利安全监管部门和执法部门联合开展安全生产执法检查，对违法行为立案调查，依法实施追究责任。（责任单位：局水政监察大队、安监科、工管科、农水科、建设处）（二）重点领域专项整治提质增效3 .水利工程建设（7）开展年度“四全五统”专项监管检查，做到省重点水利工程半年全覆盖。（责任单位：局建设处）（8）宣贯落实进一步加强水利工程建设监督管理指导意见（试行），重点水利工

10、程建设建立全节点把关督导机制,实行项目法人、监理单位、施工单位每周“三联单”制度。（责任单位：局建设处）（9）强化危险性较大工程安全专项施工方案编制实施,重点整治深基坑和高边坡防护、围堰监测防护、临时用电、高处作业人员安全防护用品佩戴等安全隐患。（责任单位：局工管科、建设处）（10）强化水利工程建设施工消防安全管理，聚焦参建人员临时办公宿舍等场所，重点整治门窗设置影响逃生的概栏、使用大功率用电设备、私拉乱接线路等安全隐患。（责任单位：局工管科、建设处）（I1.）宣贯水利部关于推进水利工程建设安全生产责任保险工作的指导意见，推进水利工程建设安全生产责任保险实施。（责任单位：局安监科、工管科、建设

11、处、堤闸所）4 .水利工程运行（12）加强堤防、水闸、泵站等安全管理，按时开展工程安全鉴定，有序实施病险工程除险加固，强化堤防险工险段管理。（责任单位：局工管科、堤闸所）（13）落实灌区工程、农村生态河道、水土保持重点工程和农村供水等安全生产责任，加强农村供水工程和大中型灌区标准化管理。科学精准调度水利工程，强化防汛排涝优先、畅流活水常态化的“两利”调度运行机制。（责任单位：局农水科）5 .燃气消防（14）局系统所有燃气使用场所规范安装燃气泄漏报警器和自动关闭装置，落实燃气灶操作人员和燃气阀开关人员双人负责监督。（责任单位：局办公室）（15）局系统重点场所安装一键警报广播装置，消防设施定期检查

12、检测、保持完好有效，老化用电线路实施检测,所有安全出口和疏散通道保持畅通，规范电动车停放充电。（责任单位：局办公室）（三）安全基础工作提质增效1 .安全教育培训（16）组织开展全市水利执法骨干业务培训，对安全生产法规专题授课；分级组织开展水利安全生产监管人员业务培训；组织开展水利工程建设项目法人安全生产管理人员业务培训，做到市县项目法人全覆盖。（责任单位：局水政监察大队、安监科）（17）严格水利水电工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理，全面实行线上考试。（责任单位：局建设处、堤闸所）（18）水利生产经营单位分专业类别开展全覆盖安全教育培训，严格特种作业人员持证上岗。（责任单位：局安监科、建设处、堤闸所）（19）组织开展水利“安全生产月”活动。（责任单位：局安监科）2 .安全队伍建设（20）局属闸管单位全部建立专兼职安全员和消防安全员两支队伍。（责任单位：局堤闸所）3 .应急疏散演练（21）水利生产经营单位每年组织1次全员疏散逃生演练，其中水利工程建设项目法人每半年至少组织1次。（责任单位：局工管科、建设处、堤闸所）