《湖北省建筑领域节能降碳实施方案》.docx

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1、湖北省建筑领域节能降碳实施方案为贯彻落实二十届三中全会关于深化生态文明体制改革的部署要求，以及国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部加快推动建筑领域节能降碳工作方案的通知（国办函（2024）20号）文件精神，结合我省实际，制定本实施方案。一、工作目标到2025年，建筑领域节能降碳制度体系更加健全，全省城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长110万平方米，既有建筑节能改造面积比2023年增长100O万平方米，建筑用能中电力消费占比超过55%,城镇建筑可再生能源替代率达到8%,省级绿色建材供应链平台建成投用，建筑领域节能降碳取得积极进展。到2027

2、年，绿色低碳发展深入推进，超低能耗建筑实现规模化发展，既有建筑节能改造进一步推进，城乡人居环境明显改善，建筑用能结构更加优化，绿色建材得到广泛应用，建筑领域节能降碳取得显著成效。二、重点任务（一）提升城镇新建建筑节能降碳水平城镇新建民用建筑严格执行国家和省建筑节能标准，鼓励试行更高建筑节能标准。提升建筑节能降碳设计水平，充分利用自然通风和天然采光，因地制宜增设遮阳设施，规范选用节能门窗，严格选用外墙保温系统，重点推广高效节能低碳设备。贯彻实施湖北省绿色建筑发展条例，落实绿色建筑工程质量专项验收制度。在襄阳、十堰开展碳达峰试点，形成试点经验。推广超低能耗建筑试点经验，重点推动武汉新城、长江新区、

3、中法生态城以及襄阳、宜昌、荆州等地建设超低能耗建筑。结合就地城很化、双集中发展工作，加快推进天门等地区绿色低碳县城建设。强化年运行能耗100O吨标准煤（或电耗500万千瓦时）及以上新建建筑项目节能审查。（二）推进城镇既有建筑节能改造组织实施建筑能效诊断，开展既有建筑摸底调查，建立城市建筑节能降碳改造数据库和项目储备库，制定市、县级既有建筑年度改造计划。结合城镇老旧小区改造、智慧小区建设、城市更新等工作，重点对建筑平屋面及门窗、外墙保温等进行改造。发挥公共机构示范引领作用，以推动大规模设备更新和消费品以旧换新为契机，重点改造暖通空调和电气系统、更换节能门窗等，对改造能效提升20与以上的公共建筑项

4、目由市级财政给予奖励。改造后的居住建筑、公共建筑节能率分别提高30$、20%o鼓励按照超低能耗标准实施改造。（三）强化建筑运行节能降碳管理加大高效节能家电等设备推广力度，鼓励居民淘汰低效落后用能设备。依托国网湖北省电力有限公司开展建筑领域碳计量试点，建立完善全省公共建筑能耗监测平台，支持与荆门等公共建筑能耗监测平台数据对接。结合湖北省公共机构能耗定额，逐步实施建筑能耗限额管理。执行公共建筑室内温度控制机制，依法开展建筑冬夏室内温度控制、用能设备和系统运行等情况检查，严肃查处违法用能行为。开展建筑能效等级制度试点工作，推进建筑低碳运维。创新市场化机制，推广能源费用托管等合同能源管理模式。探索发展

5、高效柔性智能调控技术，推动建筑群整体参与电力需求响应和调峰。（四）推动建筑用能低碳转型贯彻执行关于加强可再生能源建筑应用管理的通知，推动可再生能源规模化应用。大力发展太阳能光伏在建筑领域的分布式、一体化应用，研究制定我省建筑光伏一体化建设相关标准和图集。支持钙钛矿、谛化镉等薄膜电池技术装备在建筑领域应用。推动武汉、襄阳、十堰、荆门等地结合实际，综合利用电厂余热、工业余热进行建筑供热。加强可再生能源建筑应用项目建设管理。提高建筑电气化率，逐步将建筑电气化率纳入建筑节能设计、审杳及验收内容。推动新建公共建筑全面电气化，居住建筑供暖、生活热水、炊事等采用高效热泵、电磁炉产品，鼓励农村地区因地制宜发展

6、生物质能。（五）加强绿色低碳农房建设提升农房绿色低碳设计水平和建设品质，组织专业技术人员为农村建房提供技术服务，开展“培育万匠服务万村”活动。引导新建农房执行农村居住建筑节能设计标准，提升防潮、隔热、遮阳、通风等性能，推广节能门窗、节能灯具等高效节能产品。鼓励城乡结合地区和个人选用木结构建造方式，建设绿色低碳农房、超低能耗住宅等。鼓励农村住宅因地制宜采用乡土材料和传统工艺，有序开展既有农房节能改造，对房屋墙体、门窗、屋面、地面等进行菜单式微改造。总结大冶装配式农房建设试点经验并推广应用。（六）推广绿色低碳建造方式扩大装配式建筑实施范围和区域，推动公共建筑、市政基础设施工程和居住建筑积极采用装配

7、式建造。加强标准化集成设计，提高预制构件和部品部件通用性。推动生产、施工装备升级迭代，提升工业化水平。依托国家数字建造技术创新中心，持续推进BIM全过程应用和云平台建设，加速P1.M平台核心技术国产化及推广应用，提升“湖北造”品牌知名度和影响力。结合武汉市国家智能建造试点城市建设和相关制度体系建设，推进汉阳区、长江新区2万平方米以上试点项目建设和示范成果应用。贯彻实施湖北省绿色建材产业高质量发展实施方案，扩大政府采购政策实施范围，指导衰阳、宜昌、黄冈、黄石等国家试点城市落实政策实施。引导绿色消费，开展绿色建材下乡活动。加快推进绿色建材产品认证和应用推广，持续更新湖北省绿色建材产品推广目录，完善

8、我省绿色建材采信应用数据库和绿色建材供应链平台。(七)促进废弃物资源循环利用实施城市有机更新，坚持“留改拆”并举，加强老旧建筑修缮改造和保留利用。推广节能型施工设备，统筹做好施工临时设施与永久设施综合利用。严格建筑拆除管理，加强建筑物废弃资源利用。大力推广磷石膏建材在房屋建筑、市政设施工程等领域的应用。积极推行城乡生活垃圾分类，加快推进生活垃圾分类处理设施、资源循环利用园区等建设，提升固体废弃物资源化利用水平。探索退役光伏组件修复处理技术和梯次利用。（八）加快节能降碳先进技术研发推广组建夏热冬冷地区近零碳建筑工程技术创新中心，争创住建部科技创新平台。支持企业、高等院校、科研机构建设技术研发平台

9、、创新中心，开展协同创新，促进科技创新和成果转化。积极围绕近零能耗建筑构配件、高防火性能外墙保温系统、高效节能低碳设备系统以及零碳建筑、绿色低碳建造等关键技术开展攻关，开展重点科技项目“揭榜挂帅”。探索好房子、高品质住宅与超低能耗建筑的融合发展。加强行业人才培养和从业人员实践培训。推动石首、郑西等超低能耗建筑产业园区发展，形成我省超低能耗建筑产业链，培育产业领军企业。（九）完善建筑领域碳排放统计核算制度建立健全我省建筑碳排放监测和碳足迹核算标准体系。联合行业、企业、高校等共建省级建筑碳足迹因子数据库，积极对接省房地产大数据监测平台、绿色金融服务平台、省绿色建材采信应用数据库等，做好与国家数据库

10、的有效衔接。研究将全省公共建筑能耗监测平台升级为建筑碳排放综合平台。率先在绿色建筑示范、智能建造试点、高品质住宅建设、公共建筑节能降碳改造等项目中开展建筑碳足迹核算，形成试点经验。（十）强化法规标准支撑积极宣贯湖北省绿色建筑发展条例，贯彻落实节约能源法、民用建筑节能条例等法律法规。加强建筑节能低碳标准体系建设，制定发布我省超低能耗建筑系列标准，培育高水平企业标准、团体标准，完善我省绿色建材政府采购需求标准。建立我省建筑领域能耗碳排放统计核算制度，完善建筑领域能源消费统计制度和指标体系，构建跨部门建筑用能数据共享机制。（十一）严格监督管理加强湖北省绿色建筑发展条例湖北省城乡建设领域球达峰实施方案

11、实施，严格执行国家和我省建筑节能和绿色建筑标准规范，强化可再生能源、外墙保温、节能门窗等系列政策执行。严格行业新建项目节能审查，实施重点用能企业节能监察。加强市场主体信用信息平台建设，合理运用“互联网+监管”的手段，严格工程建设全过程监管，严肃查处违法违规行为。三、保障措施（一）加强组织领导各地人民政府要切实加强组织领导，充分认识加快推动建筑领域节能降碳的重要意义，结合贯彻落实湖北省城乡建设领域碳达峰实施方案湖北省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展实施意见等文件精神，对年度任务目标进行细化分解。建立健全工作联动机制，强化部门联动，形成合力，共同推进。（二）加大政策支持利用中央财政专项资金、财政补

12、助、税费优惠、专项债券等方式，推动绿色建筑、超低能耗建筑等项目建设。创新项目投融资模式，鼓励既有公共建筑应用特许经营等手段，积极引入市场主体投资、建设及运营。推广绿色建材保证保险，采用“承诺+信用+保险”模式，将购买绿色建材保证保险的建材产品纳入政府采购范围。落实差别电价、分时电价和居民阶梯电价政策，促进建筑用能电气化率提升。强化金融支持，落实绿色金融支持绿色建筑产业发展政策，鼓励银行保险机构、金融机构，创新金融产品、服务和市场应用模式。开展绿色保险实践，探索落地超低能耗建筑性能保单、“减碳保”建筑节能保险保单及绿色建材保证保险保单。（三）广泛开展宣传充分发挥各类媒体、行业协会的作用，提高社会各界和民众对节能降碳紧迫性的认知。广泛宣传建筑节能降碳最新行业政策、标准规范、经验做法、示范项目等，借助节能宣传周、科技活动周、低碳日，开展多层次、多形式建筑节能降碳宣传教育，引导社会公众自觉践行简约适度、绿色低碳生活方式。