《河北省农业农村厅重大行政决策程序暂行办法(征.docx
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1、河北省农业农村厅重大行政决策程序暂行办法(征求意见稿)第一章总则第一条为规范我厅重大行政决策行为,提高行政决策质量和效率,根据国务院重大行政决策程序暂行条例和省政府河北省重大行政决策程序暂行办法等有关规定,结合我厅工作实际,制定本办法。第二条重大行政决策的作出和调整程序,适用本办法。第三条本办法所称重大行政决策事项,是指依照法定职责,以我厅名义作出或由我厅起草报请上级机关决定作出的以下事项:(一)编制我省农业农村方面规划期限为5年及以上的总体规划、专业规划和长期发展规划;(二)制定贯彻落实农业农村部、省委、省政府关于农业农村经济社会发展等方面3年及以上的重要行动方案;(三)我厅牵头起草的省政府
2、规章、省政府行政规范性文件,以我厅名义制发的行政规范性文件;(四)制定我省农业农村领域体制机制重大改革措施;(五)制定我省农业农村领域有关公共服务、市场监管、社会管理等方面的重大公共政策和措施;(六)拟定具有示范效应或具有可预见重大影响的行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定;(七)拟定对全省农业农村经济社会发展具有重大影响、涉及重大公共利益或社会公众切身利益的其他重大事项;(八)厅党组会、厅常务会认为应进行合法性审查的其他重大事项。法律、法规、规章对前款规定事项的决策程序另有规定的,依照其规定。制定行政规范性文件,以及决定内部人事、财务等事项的决策程序,按照专项规定执行,不适用本办法。第
3、四条我厅可以结合农业农村工作实际,确定重大行政决策事项目录,及时向社会公布,并根据实际情况动态调整。第五条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导,全面贯彻党的路线方针政策和决策部署,把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。第六条重大行政决策遵循科学决策、民主决策、依法决策的原则,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等工作制度,保证决策内容适应经济社会发展和全面深化改革、高质量发展要求,符合法律、法规、规章等规定。第七条办公室按照中共河北省农业农村厅党组“三重一大”事项决策规则之中重大决策的相关程序,界定是否属于重大行政决策事项。属于重大行政决策事项的,应及时组织相关会议研究,
4、并督导承办决策事项单位印发执行。法规处负责对重大行政决策进行合法性审查。本办法将厅属各处室、办、局、总队统称为单位。具体承办决策事项的单位依据本办法的程序负责决策事项的启动、推进、执行、调整等程序的具体实施。组织专家论证、开展风险评估和决策后评估等所需经费纳入厅年度经费预算。第二章决策草案第八条各单位自行提出决策事项建议的,或者收到决策事项办理通知的,应当进行研究论证,草拟研究论证审议报告,报请厅党组会议决定是否启动决策程序。第九条决定启动决策程序的,由决策承办单位负责重大行政决策草案的拟订等工作。第十条决策承办单位应当在广泛深入开展调查研究、全面准确掌握有关信息、充分协商协调的基础上,结合实
5、际拟订决策草案。调查研究的内容应当包括决策事项的现状、必要性、可行性等。第十一条决策草案应当包含决策事项、决策目标、决策依据、工作措施、时间步骤、决策实施后评估计划等相关内容,并附有决策草案起草说明。决策草案起草说明,应当就拟订决策时意见建议征集与采纳情况、风险评估情况等内容进行说明。第十二条决策承办单位应当按照依法决策的原则,全面梳理与决策事项有关的法律、法规、规章和政策,使决策草案符合法律法规规章规定,并与有关政策相衔接。第十三条决策承办单位拟订决策草案后,应当采取便于社会公众参与的方式充分听取意见,决策事项在制定过程中依法需要保密,以及依法不予公开的除外。根据决策对社会和公众影响的范围和
6、程度,可以采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式广泛听取意见。第十四条决策事项与市场主体生产经营活动密切相关,对市场主体权利义务有重大影响,或者涉及其他特定群体利益的,决策承办单位应当特别听取相关市场主体、行业协会商会或者相关特定群体代表的意见建议,并进行充分沟通协商。第十五条决策事项向社会公开征求意见的,决策承办单位应当通过我厅网站、政务新媒体等便于社会公众知晓的途径进行。向社会公开征求意见的内容应当包括:(一)决策草案、基本情况说明、决策依据和理由;(二)反馈意见的方式和时间;(三)应当公示的其他内容。公开征求意见的期限一般不少于30日
7、;因情况紧急等原因需要缩短期限的,公开征求意见时应当说明理由。第十六条对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的决策事项,决策承办单位可以通过专家访谈等方式予以解释说明。第十七条决策事项直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者决策方案存在较大分歧的,可以召开听证会。法律、法规、规章对召开听证会另有规定的,依照其规定。听证会由决策承办单位负责组织。第十八条决策承办单位应当提前公布决策草案及其说明等材料,公告举行听证会的时间、地点、申请参加听证会的方式等信息,公告期限不少于15日。需要遴选听证参加人的,决策承办单位应当提前公布听证参加人遴选办法,公平公开组织遴选,保证相关各方都有代表参加听证会。决
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