《促进茂名市广告产业高质量发展实施意见（征求意见稿）》.docx

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1、附件1促进茂名市广告产业高质量发展实施意见（征求意见稿）为贯彻落实广东省市场监管局促进广东省广告产业高质量发展实施意见（粤市监广2024253号），进一步优化我市广告产业发展格局，充分发挥广告产业在引导消费、品牌传播、扩大内需、畅通循环等积极促进作用，结合我市实际，制定本意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党落实的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话和重要指示精神，按照省市场监管局和市委、市政府工作部署，聚焦“以实体经济为本、坚持制造业当家”，完整、准确全面贯彻发展新理念，服务和融入新发展格局，推动广告产业数字化转型升级，提升产业服务能

2、力，优化产业发展结构和布局，强化广告专业服务赋能实体经济发展、制造业转型升级，助力“百县千镇万村高质量发展工程”，以新质生产力促进我市广告业高质量发展。二、发展目标广告产业发展环境持续优化，发展质量效益显著提高,规模增速保持稳中有进，服务实体经济、助推制造业发展成效进一步增强；广告产业创新能力提升，加快数字化、智能化转型，促进消费、塑造品牌的作用进一步凸显；广告产业集聚深化，助力相关支柱产业、特色产业融合发展，推动区域经济协调发展作用进一步发挥；广告市场监管效能持续提高，公平竞争市场秩序进一步规范。到2025年，全市规上广告经营主体广告营收总额持续增长，培育一批年度广告营收额超千万的广告企业，

3、培育一批具有知名度的广告品牌,创建省级广告产业园区。三、主要任务（一）优化广告产业营商环境。落实中共广东省委广东省人民政府关于推进文化产业高质量发展的意见广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见中共茂名市委茂名市人民政府关于印发茂名市高质量建设制造强市行动方案的通知等部署和要求，发挥广告产业对文化产业、新兴产业发展的积极作用，主动融入数字经济、高新服务业等政策支持和战略规划，以数字赋能、创意驱动促进本地广告产业高质量发展。实施营商环境攻坚工程，出台优化营商环境务实举措，进一步优化广告产业发展良好营商环境，规范引导，激发各类广告经营主体活力。加强广告产业调查统计和分

4、析，及时掌握产业发展相关情况，为指导广告产业高质量发展提供有效支撑。（各区、县级市人民政府，各功能区管委会，市发展改革局、市市场监管局按职责分工负责，以下任务均需各区、县级市人民政府和各功能区管委会负责，不再列出）（二）支持广告新业态新模式创新。推动“产学研用”深度融合，引导具有在线、智能、交互特征的数字广告新业态新模式发展。鼓励、支持培训短视频、网络直播、社交电商等营销传播新业态。指导茂名日报、市广播电视台及所属新媒体，结合自身实际，切实做好广告宣传，按实际需要建设户外融媒体电视1.ED、户外广告阅报栏，开创融媒体模式下的全新的传播模式。支持广播电视、报纸期刊等传统广告媒体数字化转型，打造全

5、媒体传播矩阵，创新广告内容、传播渠道和营销模式，促进传统媒体的数字化传播，实现跨媒介、跨平台、跨业态的融合发展。（市委宣传部、市市场监管局、市文化广电旅游体育局等按职责分工负责）（三）加强数字广告技术创新应用。鼓励、支持广告企业以数字化转型为主攻方向，“技术+创意”双核驱动，推进大数据、云计算、5G,A1.等新技术应用。加强“政企校”三方联合，推动高校与本地知名广告企业开展校企合作，分享最前沿技术应用成果。支持符合条件的广告企业申请认定高新技术企业。加快数字基础设施建设，为数字广告技术创新应用发展提供坚实基础。引导广告企事业单位和市广告创意产业园发挥辐射带动作用，通过分享资源、共享平台、项目合

6、作等方式，带动中小微广告企业数字化转型升级。构建孵化培育、成长扶持、推广壮大的广告企业梯度培育机制,培育一批具有竞争力的广告龙头企业。（市教育局，市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局、市文化广电旅游体育局、市国资委等按职责分工负责）（四）推动广告产业深度融合发展。加快广告业与制造业、服务业、特色文化等优势产业融合发展，助力“百县千很万村高质量发展工程”建设。促进广告创意服务与文旅、美食行业深度融合，推动优质广告企业参与特色文旅项目建设，加强宣传推广，推出一批品牌产品。发挥广告宣传功能，与“五棵树一条鱼一桌菜”等融合发展，提升农产品附加值，助推乡村振兴，助力“高凉菜信字号”品牌发展。（市工业

7、和信息化局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市市场监管局等按职责分工负责）（五）充分运用现有资金渠道。落实和完善有利于广告产业高质量发展的财政政策，符合条件的广告经营主体按规定享受文化产业、现代服务业、高新技术企业等相关专项资金支持政策。支持广告经营主体积极申报现有专项资金，资助范围包括但不限于研发和实施广告业重大项目，广告创作获得中国广告长城奖、黄河奖等国家级广告奖项和戛纳国际广告节奖等国际知名奖项。支持具备条件的广告企业上市融资，对符合现有资金支持条件的广告企业予以奖励。对入驻广告产业园区的广告经营主体，根据园区实际予以相关优惠政策待遇。（市市场监管局、市财政局、市工业和信息化局、市文

8、化广电旅游体育局、市国资委、市农文旅集团等按职责分工负责）（六）加强财税和金融政策支持。落实落细国家税费支持政策，通过宣传、解读、培训I、辅导等方式，落实广告费和业务宣传费支出税前扣除政策及小型微利企业所得税优惠政策，降低广告经营主体经营成本。落实国家和省的文化事业建设费减半征收等优惠政策。推动融资成本下降，推动减费让利。鼓励各类金融机构为广告产业提供融资支持,积极借鉴深圳“广易贷”模式，主动走访对接广告经营主体，摸清企业金融服务需求，结合信用、品牌、自主知识产权、广告创意设计等优势无形资产，制定和优化专属金融产品；加强动产和权利质押评估管理等方面的人才培养，提高服务水平和质量。（国家税务总局

9、茂名市税务局、中国人民银行茂名市分行、国家金融监督管理总局茂名监管分局等按职责分工负责）（七）加强广告知识产权创造和标准化建设。鼓励对广告原创作品的版权保护，鼓励广告设计、制作、发布等环节创新技术申请专利，鼓励申请数据知识产权登记证书，支持广告园区建设知识产权或商标品牌培育指导站，加大知识产权保护力度。支持广告经营主体探索推进广告服务业标准化建设，鼓励支持行业组织建立团体标准和规范，制定广告企业行业评定标准规范，推动广告企业开展企业标准自我声明公开。（市市场监管局牵头负责）（八）加快广告产业园区建设。实施省级广告产业园区管理办法，推动市农文旅集团在冼夫人文化创意产业园（北区）基础上叠加建设茂名

10、市广告创意产业园，搭建广告公共服务平台，以广告创意与文化创意融合发展的方式创建省级广告产业园区。整合出台支持广告产业园区发展的政策措施，积极推动广告产业与重点产业和文旅、美食等特色产业融合发展、相互促进。鼓励广告产业集聚发展，在广告及关联行业集聚区内创设“泛广告产业园”“众创空间”等广告创新创业载体，构建产业集聚新生态。（市市场监管局、市国资委、市农文旅集团按职责分工负责）（九）开展公益广告振兴行动。充分发挥公益广告在传播社会主义核心价值观、倡导良好道德风尚和促进社会文明等方面的重要作用，大力发动社会各方积极推动我市公益广告事业发展。鼓励政府购买公益广告服务，加强公益广告作品知识产权保护，建立

11、健全公益广告作品创作激励机制和评价机制，鼓励社会各界以资金、技术、智力成果、媒介资源等多种方式积极参与公益广告设计、制作和发布，传播社会文明，弘扬中华传统美德（市委宣传部、市市场监管局、市文化广电旅游体育局等按职责分工负责）（十）融入粤港澳广告交流合作。加强与粤港澳大湾区媒体的合作与交流。发挥新媒体优势，及时宣传党的对港澳政策，宣传茂名市经济社会发展取得的新成就，通过请进来”“走出去”相结合，加强正面舆论宣传。推动融入粤港澳大湾区广告产业资源共享，鼓励、支持本地广告企业积极参加粤港澳广告行业组织共同举办的广告业发展研讨会、论坛、公益广告大赛和广告创意推介会等活动，助推本地广告创意、品牌资源融合

12、，提升广告品牌创造和服务水平。（市委宣传部、市委台港澳办、市市场监管局等按职责分工负责）（十一）促进户外广告发展。坚持科学规划，推动户外广告融入城市建设，与城市规划、城市安全协调发展。建立健全公共广告位资源招投标等制度，保障相关广告经营主体合法权益，规范相关户外广告的展示方式、时长、频率和数量，提升用户体验。聚焦美化城市环境，以“安全、美观”为目标，加强城市户外广告设施管理，提升户外广告设施设置的安全性和规范性。引导规范户外广告投放内容，擦亮“城市名片”，彰显城市文化、传播社会文明。（市委宣传部、市自然资源局、市城管执法局、市市场监管局等按职责分工负责）（十二）加快广告人才培养和引进。推动高校

13、与本地知名广告企业开展校企合作，共建实习基地；鼓励高校组织学生积极参加行业协会举办的相关活动，加强交流，提升技能，拓展学生实习就业渠道。鼓励从事广告专业并取得有效业绩的专业技术人员申报职称或职业技能认定，落实广告从业人员相关激励机制。积极推荐我市广告相关专业领域专家进入省广告产业发展专家库；依托“广告云课堂”等相关平台加强广告从业人员培训，鼓励行业协会组织人才交流学习，提升职业素养和职业道德。鼓励引进高端广告人才，支持高校引进广告领域领军学者以及拔尖人才，为引进人才的子女按相关政策提供入学便利；为符合条件的境外高端人才申请工作许可、办理签证和申请居留许可提供便利，促进形成政府、高校、企业、协会

14、等共同培养广告人才的联动效应。（市委外办、市教育局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市市场监管局等按职责分工负责）（十三）强化广告市场公平竞争秩序。积极应对广告市场新业态、新模式，创新监管方式方法，提升智慧监管水平，加强对互联网广告、“软文”、短视频、直播带货中的广告行为、明星广告代言等广告活动的监管执法，公布典型违法案例，提升法治监管水平。依托国家企业信用信息公示系统,推动广告监管数据在信用信息公平台归集标注，推进广告产业经营主体信用体系建设，提升信用监管水平。加大广告管理法律法规宣传教育和行政指导力度，细化广告内容准则和广告发布指引，推动广告经营主体完善内部治理规则，规范开展广告活动。发

15、挥茂名市整治虚假违法广告联席会议机制优势，强化协同监管，推进社会共治，构建广告市场综合治理长效机制。（市市场监管局牵头负责）四、保障措施（一）加强统筹推进。加强对全市广告产业高质量发展工作的组织领导，推动建立茂名市广告产业发展工作联席会议制度，做好广告产业政策措施制定和推进落实。各部门、各区、县级市政府、各功能区管委会要加强统筹协调、细化目标责任，强化部门协同和上下联动，形成工作合力。（二）强化督导落实。加强对本辖区、本系统、本领域促进广告产业高质量发展的工作指导和督促落实，大力推进广告产业园区与各类产业集聚区融合发展，加强公共服务平台设施建设，不断优化广告产业高质量发展环境。（三）推进共建共治。做好政策解读和宣传引导，营造良好社会氛围；加强行政指导，鼓励广告行业组织发挥桥梁纽带作用，引导广告经营主体守法诚信、创新发展，构建广告产业高质量发展共建共治格局。