代表委员热议如何化解就业难与用工荒矛盾.docx

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1、代表委员热议如何化解就业难与用工荒冲突2010年03月06口20:26新华网新华网北京3月6日电（记者朱继东）新春伊始，各地频现“用工荒”，就连普工也“荒”，劳务输出地也频频告急。而与此同时，今年我国高校毕业生有600多万，“就业难”依旧存在。因此，如何正确看待和有效化解“就业难”与“用工荒”之间的冲突成为今年两会上倍受关注的焦点问题之一，不少全国人大代表和全国政协委员纷纷提出了自己的建议。如何正确看待“就业难”与“用工荒”之间的冲突呢？全国政协委员、清华高校黄河探讨中心主任张红武认为，表面上看，用工荒和就业难是悖论，而将两者联系起来剖析，实质上是人才结构、产业结构的问题。劳动力市场的整个趋势

2、是供大于求，就业难将长期存在。而用工荒只是短暂的，结构性的。尽管目前一时出现了所谓的“用工荒”，但高校生就业难问题仍旧不容忽视。全国人大代表、武汉高校党委书记李健也告知记者，2010年全国一般高校毕业生达630万人，再创历史新高，加之历年沉淀下来的毕业生，这将是一个特别浩大的待就业群体。我国经济虽然企稳回升，但受外部大环境的影响，基础仍比较脆弱，不确定因素依旧许多。因此，今年高校毕业生就业形势依旧严峻，就业工作不能有丝毫松懈。全国政协委员、甘肃省工商联副主席、盛达集团董事长赵满堂则指出，“用工荒”的说法不精确，更精确的说法是部分企业招工难，但劳动力供大于求的总量冲突依旧存在，特殊是结构性冲突尤

3、其突出，城镇就业形势依旧严峻。“农夫工现在追求的是制度同等，高校生追求的安逸享受：农夫工须要的尊严，高校生须要的高薪；农夫工怕的是拖欠工资，高校生怕的是考不上公务员：农夫工期望的是与城市人一样的身份和地位，高校生期望的是有像官员、企业家那样的地位和享受这一系列的现实对比就是就业难与用工荒之间的冲突根源之一，值得我们深思。”那么，如何有效化解“就业难”与“用工荒”之间的冲突呢？来自机械制造行业的全国人大代表王金富建议，应当通过调整社会利益安排机制等措施，化解“就业难”与“用工荒”之间的冲突，至少应实行以下四项措施：是转变观念。主要是转变人们择业、就业观念,转变企业招人、用人、留人的观念：二是完善

4、社会劳动力培训服务体系建设。现阶段应重点加强规划，同时加强对应用型技术人才和人力资源“作业实力”的培育：三是改善社会利益和企业内部利益安排机制。通过优化、调整社会成员各方和企业内部各类人员薪酬体系规划、设计等措施，使企业内部全体员工能够共享企业发展成果：四是加快经济发展方式转变和经济结构调整。促进部分产业在国内的梯度转移，特殊是一些劳动力密集型产业向后发展地区转移。李健认为，解决高校生就业难，要进一步扩大毕业生的就业去向，激励更多的毕业生到基层去、到部队去、到中小企业去、到中西部地区去。而要做到这一点，除了要加强就业指导，变更高校毕业生的择业观念外，还必需接着加强和完善相关的扶持政策并使之长效

5、化。例如，对情愿去农村基层政权和参军入伍的毕业生，赐予学费补偿；对到中西部地区去工作的，适当提高岗位津贴；对到中小企业工作的，妥当解决社会保险。同时，要进一步拓宽高校毕业生的就业渠道，激励一部分高校生走H主创业的路。高校生自主创业，不仅能解决本身就业，而且能创建新的就业机会，有倍增效应。高校生自主创业还有利于促进科技成果转化和培育造就创新创业型人才。但缺憾的是，i1.1.于创业教化滞后，配套政策不到位等缘由，我国高校生毕业后自主创业的比例，目前还不到美国的1/20。“应当看到，在我国由于种种缘由，高校生就业难的问题，将会较长时间存在。破解高校生就业难，必需远近结合、标本兼治。从根本上来说，最终

6、还是要靠经济增长和教化改革。只有经济增长了，才能给高校生创建更多的就业机会。只有人才培育模式改革了，培育出来的高校生才能更加适销对路，满意国民经济和社会发展的要求。”赵满堂认为，要解决“用工荒”、“就业难”并存的问题，产业升级、产业结构调整、加快转变经济发展方式是目前能想到的最好方法。现在“用工荒”缺技工也缺普工，不少企业主苦于招不到工人、工厂无法开工。另外一边却是高校生工作难找。这两种状况都是各地区以前的产业布局、产业结构以与粗放式的经济模式发展到肯定程度带来的影响，我国大多企业都属于制造业链条的低端部分，“用工荒”将遇迫产业升级、产业结构调整和经济发展模式的调整。而高校生就业难则会促使高等

7、教化变革和社会保障制度完善，现在不少高等教化教学内容与市场脱节，造成学生学的东西跟不上企业发展需求，造成企业难以聘请到合适的人才，学生难以找到工作，只有变更高校教化模式，才能避开社会资源的奢侈，使高校生能找到合适的工作。同时，政府需进一步引导高校生到非公有制企业就业，增加中西部地区对高校生的吸纳实力，完善社会保障制度。“解决用工荒与就业难并存这个看似悖论的问题，须要多管齐下、统筹解决，但最重要的还在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级，这也是我们努力的方向，我今年打算提交的一个提案就是企业应当成为加快转变经济发展方式的主力军。”张红武则指出，由于民营企业同国有企业享受不了同等的国民待遇，

8、相对于事业单位和政府部门更缺乏可比性，往往高校生一旦到民营企业就业，就基本上不再可能通过正常途径流淌到社会保障好的领域从业广。因此，我们更须要通过人事管理制度改革，使社会上能够出现发挥高校毕业生作用且不影响将来发展的工作岗位。他建议，首先是改革现有就业制度，营造良好社会就业环境。应把扩大就业放在维持社会稳定和经济社会发展的突出位置，实行有利于敏捷就业的劳动和社会保险政策，实行城乡统筹的就业政策，打破影响全国开放的人力资源市场的制度壁垒，增加就业机会，与时确立或细化与就业相关的法律法规和政策导向，主动应对劳动力市场的供求的结构性冲突，强化监督管理，消退各类就业卑视，保障就业人员合法权益，营造激励

9、人才能事业、支持人才能成事业、帮助人才能好事业的社会环境：其次是促进人才教化、培育和开发的公允机制，促进人才合理流淌。教化公允是社会公允的重要基础，保障公民依法享有公允受教化的权利是政府的贡任，形成惠与全民的公允教化。树立多样化人才观念，敬重个人选择，激励特性发展，不拘一格培育人才，形成体系开放、机制敏捷、渠道互通、选择多样的人才培育体制。打破人才教化和培育的不公允现状，实现人的发展在基础上的公允，促进人才合理流淌，促使国民整体人力资源优化配制，以实现在民族振兴中的作用最大化；再者是统筹人才规划、实施人才强国战略。要把人才资源必第一资源的思想真正变成全社会的一样行动，必需在经济社会发展大局中赐

10、予人才发展以更加突出的定位，切实把人才工作摆在经济社会发展布局中优先发展位置，以人才发展促进经济社会的可持续发展。不仅要加强人才工作立法，而且要加大人才投入和健全人才运用机制，并注意培育创新型人才队伍，统筹各类人才队伍规划；最终是完善人才工作制度，建立健全有利于培育、吸引、用好人才，有利于健全使优秀人才脱颖而出的选人用人制度。解决目前在人才运用中存在的不够用、不适用、不被用问题，就要把以用为本的理念贯穿于人才培育、引进和运用的各个环节，努力使人才学有所用、各得其所，用当其时、各展所长，破除束缚人才发展的观念和制度性障碍，最大限度地激发人才的创建活力。同时重质保量地实施大型人才工程，培育创新型人才队伍。在人才评价发觉机制中，要重点解决人才评价标准、评价方式、评价渠道方面存在的不科学、不民主以与社会化程度低等一系列问题。