从南广高铁走向之争透视广西发展战略..docx

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1、从南广高铁走向之争透视广西发展战略不久前，柳州铁路局局长和广东省委常委、常务副省长钟阳胜在接受媒体采访时，明确表示正筹建南广、贵广高铁，其中洛湛铁路与贵广高铁在贺州交汇，南广高铁与洛湛铁路在梧州交汇。消息传开，各方反应不一。特殊是对南广高铁是经玉林还是梧州，解读各异，网上争吵最烈“随后,广西执政高层也披露了将走沿江经梧州的意向，预示大局已定。但网上网下,树欲睁而风不止.其实的广高铁走向之争，表面上是路途选择问题，深层反映的却是广西发展战略的选择问题。试分析如F：一、广西面临历史发展机遇.但外部面临的挑战更为严岐众所周知，广西是沿边、沿海、沿江和少数民族地区，地理位置相当优越。广西要快速发展，必

2、需围绕独特的区位优势绽开。上世纪八十年头末九十年头初起先，广西高层为推动广西的发展，制定了建设“大西南出海通道”的战略，恼全区之力先后组织r“边疆马路大会战”、“沿海基础设施大会成”.等等,在沿边、沿海地M修建了大量的高等级马路、铁路和城市、港口基础设施，并重点布局大量工业项目，在最近还初步绽开了临海工业布局，但总的发展仍差强人意.纵观广西近10多年的发展历程，发展不快的缘由很简洁，就是总体战略关注r“沿边”、“沿海,忽视j“沿江”，沿边、沿海、沿江各条战线之间缺乏互动和相互支掾。从1993年南梧二级马路建成通车起先，10多年来广西首府沿江通往广东只有一条南梧二级马路，从云贵川到东南沿海发达地

3、区的大量物资.通过这条珍贵的通道夜以维H地很难到达广东。以不和谐的发展为代价，广西经过10多年的缓慢积累,在中心的扶持并在南宁取得中国-东盟博览会的永久主办权后,构建“大西南出海通道”的战略目前正在沿海渐渐收到“红利”。应当说，目前广西正面临历史发展机遇，但构建“大西南出海通道”的战略面临的挑战更为严峻，假如应对不当，极有可能使近年牺牲“沿江”发展为代价得到的“红利”削减乃至失去.这些挑战，主要来自于泛珠三角周边省份的纵横抻阖：1、云南的“拆解效应”。利用地绿优势打“东盟牌”，其实并不是广西“专美”。在争夺中国对东盟关系的主导权的方面，云南始终是广西强劲的竞争对手，且恒久是广西挥之不去的“梦魔

4、”.虽然，广西是少数民族地区，国家的扶持使南宁取得中国-东盟博览会的主办权，在对东盟方面正式有r更高的“发言权”。但举办博览会只是一个平台，别人也可以开，竞争还在接者，背后还得器实力说话。近年来，云南凭借其独特而又丰常的旅游、文化及生物、矿产资源优势以及与东盟国家的独特区位优势，就先后胜利举办世界园艺博览会、中国昆明进出口商品交易会、中国国际旅游交易会.更要命的是，在刚刚结束的中国-东盟建立对话关系15周年纪念峥会上中国与东盟达成加快建设新加坡一昆明的泛亚铁路的书面共识。规划中的泛亚铁路起于昆明市，止于新加坡，途经马来西亚、泰国、柬埔寨、越南、老挝、缅甸等国，使中国与东盟在铁路交通运输上连为一

5、体.该铁路的构建背景是中国的石油和资源平安战略,得到中心的重点支持“结会东盟国家建设方案.中国制定了中国境内泛亚铁路3个建设方案，即东线中越、西线中缅、中线中老国际铁路通道.在不远的将来，昆明与新加坡将成为这个绵延四五千公里铁路巨龙的首尾。过去，云南向印度出口的化肥、昆明从印度进口的铁矿眇，基本上都是经过昆明一湛江一马六甲海峡一印度这条海上线路运输。泛亚铁路建成后,就可从陆路由昆明经瑞附一亚德勒一因帕尔达卡加尔各答,比绕道马六甲海峡缩短J5000多公里，节约运输时间15至30天.从地图也可以看出，在中国大陆对接东盟方面，云南干脆与缅甸、老挝、越南接塔：东盟与广西接壤的，其实只有越南一个国家.中

6、国境内泛亚铁路3个建设方案，即东线中越取道广西，而西线中缅、中线中老全部是取道云南“在联接中国大陆腹地方面，昆明与南宁相比,其实处在更佳的位置上。昆明,在不经意间麻得J泛亚经贸次级中心的地位。对于这道“硬伤”，对广西10多年来梦寐以求打造的“大西南出海通道”的构想，无疑是当头一棒，可谓干腌的痛,广西媒体缄默中鲜见报道.据昆明海关统计，2006年云南省与东盟贸易总额达到21.7亿美元，而广西只有10多亿美元.且有一半来自与越南的贸易,这多少说明白这一事实。2006年，广西沿海三市的港口吞吐量，大约只有粤西城办湛江港吞吐量的一半多。广西的出海通道，目前未形成什么优势。2,广东的“集聚效应”.广东号

7、称“世界工厂”，制造业发达，财政和社会资金雄厚，近年始终是中国经济发展的翘楚。加上毗邻港澳.经济发达，信息、人才优势明显，在中国历史最长、影响最大的中国出口商品交易会（广交会在广州已召开百届，每年冬会的海内外客商50多万，今年还将正式更名“中国进出口商品交易会”，加上深圳高交公，在各个方面广西实在难以望其项背.去年，广东、上海、江苏、浙江、福建基本占据f对东盟贸易的前五把交椅，2006年.广东对东脚地区进出口贸易总额高达398.4亿美元。有消息透露，广东以湛江为平台，正主动筹划广东面对东盟的专场合作论坛，进一步推动广东与东盟的合作.可以预期,在原有京广铁路扩容提速的同时，M若洛湛铁路和环广州（

8、香港铁路网的建成通车，加上贵广高铁、武广高铁以及广梧高速马珞等一系列交通设施的建成，中原以至大西南大量的人流、物流将进一步向广东集聚。3、贵州的“离群效应”.弱者的明智选择，就是依附强者.贵州和广西，共实都是西部开发省区中的难兄难弟，目前谁也好不到那里去，识实务者为俊杰。闪此,贪州要加快发展,选择广东其实在情理之中。这也是贵州主动推动贵广蒲铁建设的关键，贵州的精明之处在于，货广铁路建成后，昆明-贵阳-广州总里程，与南广铁路建成后昆明南宁-广州总里.程相差无几，但是高等级的快速铁路贵广线却比南广线多260公里,将来列车从昆明到广州，经南宁要比经於阳多2个小时,滇黔铁路和贵广快速铁路将成为云南通往

9、广东的主力通道。随着这条大动脉的建成，货州将随之进入珠三角“5小时经济圈”，加上重庆和四川的人流、货物将很顺畅地通过这条快速通道进入广东，货阳成为大西南铁路交通新枢纽，货州得到加快发展。但随之而来的，将是广西构建的“大西南出海通道”优势的进一步丢失。在上述种种严峻形势下,广西提出打造“一抽两翼”的构想,除主动完成泛亚铁路东线的构建外，并尽快打通南宁-广州的高速铁路，战略设想是将南北钦防城市群与珠三角干脆连接，意图借助广东形成联接中国-东盟的国际通道。否则，广西沿海将进一步被边缘化“二、外患内忧，贵广高铁、南广高铁的走向敲打着、考验着广西高层的发展决心和实力，广西无法不选择南广高铁经梧州上面说到

10、，广西“大西南出海通道”战略面临外部省份的严竣挑战.而在内部,随着贵广高铁、的广高铁走向的选择,广西经济版图将面临重新“洗牌”。说到广西的发展，不能不说到广西历史上最或要的省辖市南宁、柳州、桂林、梧州“历史上，除柳州外，南宁、桂林、梧州都曾为广西省府“南宁，广西现首府，政治、文化中心。但始终来发展级慢，特殊是工业底气先天不足，无法带动广西发展。近年，广西高层为推动广西“大西南出海通道”建设和南宁自身发展的须要，依靠行政上的强力推动,先后将沿海的北海、防城港、钦州以及玉林、崇左收归鹿下，形成4+2发展模式，南宁的工业、城市建设取得有目共陆的发展。在进一步完善现有铁路网、扩容提速的同时,随着南广高

11、铁的建设，南宁（包括北铁防打通与广东和港澳地区联接的快速通道，将取得又好又快的进一步发展。柳州,广西最大的工业城市。柳州的发展.其实更须要一条与珠三角干脆连接的铁路通道，这就是近年始终热议的柳州-第庆铁路e但是，在广西盘算“大西南出海通道”的背景I,柳州-学庆铁路一旦建成，云贵高原的人流、货物将通过这条通道快速走向珠三角.这是广西高层最不愿看到的.柳州-肇庆铁路胎死腹中也就在情理之中。众所周知，柳州近年的发展并不志向,但是.贵广高铁建成后，柳州市将柳暗花明，借助大动脓路经辖区北部的机遇，柳州取得与珠三角干胞连接的铁路通道，加快发展指日可待。桂林是国际旅游目的地城市.在中国一极独大，更多是听从国

12、家的定位和须要,广西对它没有太多的发言权和主导权,桂林也因此牛气得很。梧州市位于广西东部，为岭南文化发源地。市区紧接两广边界，东邻广东，南接玉林,西连贵港，北通贺州、桂林，为广西“水上门户”和东大门，地理位置独特。近10多年.由于水运萎缩，加上广西对沿江交通和工业项目投入不足，梧州区位优势不断弱化，发展相对滞后.现在，随着贵广高铁、南广高铁的建设被正式提上日程，两广之间在南广线走向各有盘整，绽开新一轮的博弈。其走向，对两广毗邻的城市产生重大而深远的影响.就广西而言，两广沿线城市受影响的主要是贺州、梧州和玉林“贺州，远离自治区首府，广西目前无力眷顾，且目前该市没有与省府南宁干脆连接的铁路、马路通

13、道，在广西被边缘化成为事实，但随着贵阳一广州高铁的建设,大雄人流、物流经过贺州，贺州将从中分得发展“红利”.今后，贺州将主要依附珠三角取得发展，广西在贺州经济的发展上的主导权和发言权将进一步诚明,贺州成为“珠三角后花园城市”已隐然成型。南广高铁走向，将干脆影响梧州、玉林。南广高铁选择经梧州，除促进“沿江”地区加快发展，还将辐射贺州、玉林和粤西部分地区，广西得分.假如南广高铁选择经玉林，梧州失去与省府干脆联接的铁路通道，贺州将彻底被广西边缘化，梧州成为乂一个“珠三角后花园城市”，广西得不偿失。广西在构建“大西南出海通道”和实现“一轴两强”构想的努力方面失分.因此，是考虑把梧州建设成“广西门户城市

14、”，还是成为“珠三角后花园城市”的问遗上，是广西争取战略主动的关键。选择南.广高铁经梧州,是广西高层的明智选择。三、西江明珠有着独特的区位优势和发展优势，南广高铁应当经过梧州南广高铁走向之争，其实就是经玉林还是经梧州之争.目前,玉林、梧州的发展可谓各有T秋。经济，玉林稍强：区位，梧州占优，双方半斤八两,谁也压不倒选。但是，走向之争，更多的是要体现两广高层的合作共赢，听从双方战略曲:图，玉林、梧州本身的目前经济实力反而不是确定因素。广西须要考虑的因素主要是：一是与广东方面的战略对接。目前，广东出于自身发展的须要，除大力加大高速马路的建设投入外，正以广州（香港为轴心构建环铁路网，和以广州为核心的铁

15、路辐射网，其中铁路方面与本文论述的主题有关的贵广岛铁、南广高铁即将建设.其中明确南广高铁在梧州与广西对接，以加快鸣西北地区的发展，广东的战略意图很明确，可谓“一石五鸟”：即通过南广高铁加快粤西云浮、肇庆巾的发展，并通过建设广东济关-梧州铁路，形成韶关铁路枢纽。通过溜关-梧州铁路，一方面将京广线的一部分人流物流分流到湛江，补强、增益湛江港口建设：另一方面让韶关-梧州铁路和贵广高铁交汇，在岩西山区再形成一个铁路枢纽，推动器西北山区加快发展。二是玉林、梧州的区位优势。梧州战略地位相当重要，是广东进入广西的“门户”，历史上曾发挥重要的作用，号称广西“东大门”.玉林、贺州虽然也算得是广东进入广西的一门，

16、但最多只能算一个“恻门”。梧州在连接两广、福射贺州和吗西地区方面，比玉林位置更佳，有利于自治区“一轴两翼”战略构想的全面实现，更有利于重大项目在沿级的布局，促进广西“沿江”经济加快发展。三是玉林、梧州本身的发展须要“玉林距离南宁首府很近，上高速马路只有一个小时左右车程.本身纳入南宁1小时经济圈：而梧州，即使高速马路建成.也还是须要4小时车程才能到达南宁。因此，梧州更须要南广高铁。虽然，玉林努力推动福绵、玉州、北海一体化进程，一些人或许还做着“大玉林市”的幻想，为此还沾沾自喜.但谁都知道，行政区域的变动是国家层面确定的事情，井非广西自身所能确定,更不是玉林一厢情愿就能办到,事实上，自玉林进入沿海“4+2发展模式”那一刻起，就注定玉林作为南宁卫星城的宿命,其口后发展已归入广西沿海经济版图，唯南宁马首是脆，南广高铁并不考虑玉林，当然，对玉林这个被加给南宇的“小弟弟，自治区也不薄待，疼惜有加，确定尽快修建玉林-铁山港铁路，形成玉林铁路枢纽并加强与港口连接，取得发展共做.相对而言，梧州