关于开展乡村风貌提升工作的调研报告.docx

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1、关于开展乡村风貌提升工作的调研报告根据XX区委区政府班子开展“走一线、察实情、解难题”调查研究工作方案的工作要求，近期我带领区乡村办、规建局、农业农村局、XX镇工作人员于10月23日深入XX镇XX等社区，召开座谈会并进行现场调研，深入基层一线察实情、听民声、集民意。在调研过程中，我深深感到：推进“三清三拆”乡村风貌提升工作，是改善农村居民的居住环境，实现乡村振兴的重要推手。一、我区开展“三清三拆”乡村风貌提升工作基本情况（一）各社区开展“三清三拆“乡村风貌提升工作基本情况。XX镇XX等社区已通过发动居民投工投劳开展“三清三拆“乡村风貌提升示范点的建设，并初有成效。各社区通过宣传发动，鼓励居民捐

2、助筹集“三清三拆”乡村风貌提升工作建设经费，解决资金短缺的问题，其中XX社区已落实捐款5万多元，XX社区落实捐款1万多元，XX社区落实捐款L9万元。（二）结合乡村振兴战略，出台乡村风貌三年提升行动方案。为深入贯彻落实党的XX大精神提出的全面推进乡村振兴战略，加快开展“三清三拆”等乡村风貌三年提升行动，XX区根据上级有关工作部署，结合实际，出台了XX区开展美丽宜居试点镇建设实施方案、XX区乡村风貌提升三年行动方案、XX区乡村风貌提升三年行动工作奖励资金分配办法，通过方案政策引领乡村风貌提升工作不断深入。（三）迅速启动美丽宜居试点镇（村）规划建设工作。XX区XX镇对辖区内21个社区（共367个自然

3、村）开展摸底和调研，计划2020-2022年间实施乡村风貌提升“三类”村庄242个（自然村），其中基本整治型村庄242个（自然村）、设施完善型村庄20个（自然村）、精品示范型村庄4个。2020年计划完成建设60个基本整治型村庄，4个设施完善型村庄，1个精品示范型；2021年完成建设110个基本整治型村庄，6个设施完善型村庄，1个精品示范型村庄；2022年完成建设72个基本整治型村庄，10个设施完善型村庄，2个精品示范型村庄。目前XX镇已落实2021年辖区内的精品示范型村庄1个、设施完善型村庄4个（自然村）、基本整治型村庄60个名单（自然村）。并结合XX区美丽宜居试点镇、试点村行动，提前启动了精

4、品示范型村庄XX镇XX社区XX村的规划建设工作，并编制完成了XX镇XX屯乡土特色建设规划,目前该规划方案已经XX区区政府会专题会议审议通过。同时，XX镇人民政府已启动了XX村风貌提升的整治建设工作，计划今年年底前完成今年65个“三类”村庄的乡村风貌提升工作。（四）开展乡村风貌提升示范带规划工作。根据XX区发展基础，结合交通要道、旅游通道、产业布局等选择确定了XX共5个社区的XX区XX镇生态田园旅游示范带，通过重点打造，项目资金向示范带倾斜，实施示范带建设工程，积极总结示范带建设经验并进行推广，带动我区乡村风貌的整体提升。（五）加强宣传组织，全面铺开乡村风貌提升“三清三拆”工作。今年以来，XX区

5、已全面开展“三清三拆”工作，充分利用各社区宣传栏、横幅、标语、LED显示屏等载体，宣传乡村风貌提升三年行动工作，在各社区主干道、沿线悬挂标语、横幅105条，印发宣传资料3万余份。各包联社区工作组通过深入细致宣传发动，进一步提高了乡村风貌提升三年行动工作的知晓度，实现XX镇全镇宣传无盲点全覆盖，使群众由最初的消极观望等待逐渐转变成了积极主动参与，群众参与乡村建设的热情日益高涨。截至目前，XX镇21个社区均已建立清洁乡村理事会,开展“三清三拆”行动共拆除危旧房屋、废弃猪牛栏、违章搭建59处，拆除非法违规广告、招牌215处。共清理村巷道路85.8公里，清理门前屋后和村巷杂草、杂物、垃圾335处，清运

6、乱堆乱放、杂物垃圾552.8吨，清理沟渠池塘溪河淤泥627.93千米、清理漂浮物和障碍物322.3吨，整治公共空间66870平方米。（六）加快推进风貌提升精品示范村的建设。我区通过加快推进XX村精品示范村的建设，引领乡村风貌提升工作向前推进。XX镇率先开展XX村精品示范村庄的打造工作。在前期XX村成立了现场工作指挥部，通过了村规民约、居民管理办法等村民自治规约办法，以及在成立专业种养合作社的基础上，XX村继续加大村庄的“三清三拆”工作力度。并且在党员先锋模范作用带头下,XX屯已拆除猪栏约800平方米，旧房屋、杂物房约5518平方米，平整土地3714平方米，清运垃圾124吨，种植“小菜园”280

7、平方米。XX屯约600米的绕屯环江路，已基本完成建设。目前XX区正按照XX村乡村风貌提升精品示范型村庄近期建设项目推进方案推进XX村的各项建设工作，已基本完成村庄内的“三清三拆”、绕村道路铺设、广场铺装、“四微景观”打造等工作。至此，XX村的村容村貌已焕然一新，风貌提升工作取得初步成效。二、存在问题（一）进展不平衡。各社区开展“三清三拆”乡村风貌提升工作进度不平衡，没有做到点面结合，只把工作重点放在示范点的建设，没有在社区全面铺开“三清三拆”工作。有的社区进度甚至还只是停留在扫地除草这些表面工作。造成这种局面的主要原因一是社区干部没有很好发挥主体作用，人员不到位；二是宣传动员力度不够，宣传不到

8、位。（二）缺少规划指导。对开展“三清三拆”乡村风貌提升工作进行的规划指导少，缺乏专业设计人才。大部分村屯都没有专业设计人员进行指导，社区里小景观的规划一般都是由社区干部和一些热心村民随意设计的，所建成的小景观缺乏美感。（三）管理不到位。社区尚未落实门前“三包”，社区干部没有充分发挥主体作用，宣传动员力度不够，部分居民觉得社区内公共区域的清洁卫生是政府的事情，不积极投工投劳参与劳动，也没有组织居民捐资筹款，长效机制难以建立。社区里的青壮年大部分外出务工，留在社区的多是老年人和小孩，这部分人的体力不足、行动不便，很难经常性地参加环境卫生整治工作。三、下一步工作目标至2022年年底完成打造XX区本级

9、4个精品示范型村庄，实现达到点面同时推进，全面整治，全面提升的效果的总目标。通过本次深入一线调研，结合我区开展乡村风貌提升三年行动的工作实际，我提出如下几点建议：（一）坚持党员干部引领和带动。我区各级党员干部尤其是镇村一级党员干部在推进乡村风貌提升行动中，一要充分发挥“领头雁”的引领作用，党员干部带头捐献，带头投工投劳，带头酝酿并建立“包干”制度，带头做群众思想工作凝心聚力。XX镇、各社区的党员干部要充分发挥基层党员干部的示范带头作用，实行“包干”制，把责任落实到每一个自然村，对清洁卫生包干，对改造提升工程项目包干。二要千方百计调动村民参与活动的积极性，使村民自觉承担起主体责任，真正把乡村风貌

10、提升工作当作份内事、当作自家事来抓紧抓好。各社区要全面铺开“三清三拆”乡村风貌提升工作，通过我们的努力，争取在今年年底前涌现35个在XX市内做得比较好的、有影响力的示范点。（二）充分发挥村民主体作用。一是建议各社区党组织尽快带领村民承担起主体责任，社区干部要采取进村入户、召开村民大会、在公共场所放电影、或者到做得比较好的社区考察学习等方式来加强宣传动员。二是加强引导村屯通过组建村民理事会、制定村规民约、发挥新乡贤作用来提升乡村风貌水平；引导村屯设立乡贤捐资榜、投工投劳光荣榜,对投工投劳次数多的先进个人和家庭，把其家庭成员的照片贴在光荣榜上，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。三是落实“小手拉大手

11、”，学校也要参与“三清三拆”乡村风貌提升工作的宣传，通过学生们提高清洁卫生意识，来带动家长们的积极性。（三）制定以进度定奖励激励机制。目前我区已落实21个社区的乡村风貌提升资金63万元，由于目前部分社区只停留在扫扫地、除除草的阶段，未将“三清三拆”工作落实到位持续推进，因此建议不搞资金平均分摊，应向工程进度快、干部有干劲、村民愿意出钱出力的社区给予增加资金、物料的补助，达到以进度定奖励，以奖励促进度，以进度保完成的目的。从而打破资金短缺瓶颈，动员居民积极投工投劳，就地取材节约资源。（四）划定包干责任区并收取保洁费。清洁卫生整治工作是乡村风貌提升的基础性工作，我区XX镇有约367个居民小组约9万

12、人，但只有159个专职保洁员，平均2.3个居民小组才有1个保洁员，按照300人配备一个保洁员的标准,目前缺口保洁员约140多人。我区可参考其他县市区的先进做法，每家每户拟收取10元/月的清洁费，再把每户村民的房前屋后划定为该户的清洁包干责任区，以减轻保洁员的工作负担。（五）整合成员单位项目资金有效投入。目前我区参与开展乡村风貌提升工作的部分成员单位对乡村风貌提升工作投入不多、贡献不大，很多本系统内的项目、补助资金没有向乡村风貌提升工作倾斜。在下一步工作中，各成员单位应按XX区乡村风貌提升三年行动实施方案责任分工，认领本单位工作责任，把更多的项目、资金投入到乡村风貌提升工作中。（六）挖掘和发展地

13、方农产品特色产业。要通过在乡村风貌提升工作中对农产品经济产业的挖掘，增加村民收入助推乡村风貌提升工作。坚持因地制宜、因村施策，一村一品，突出自身文化特色，提炼文化内涵发展乡村休闲旅游，打造农产品经济产业。如依托XX镇部分社区位于XX园区核心区的优势，可把XX这几个社区打造成为一个乡村风貌提升生态旅游示范带；如XX社区可突出打造板栗、荔枝等农产品产业；如可凭借“XX豆腐”的知名度向国家申请地理标识，打响“中国豆腐之乡”的品牌。（七）项目业主抓建设更要抓管理。我区已明确XX镇政府作为乡村风貌提升基础配套设施公共建设项目建设业主，建议XX镇政府在抓好建设的同时，对已完工的项目加强管理，做到“建设与管

14、理并重”。一是在村屯内实施“微菜园、微果园、微景观”建设时，应尽量做到就地取材，把旧农具、竹子、果树、石头、废弃砖头瓦片等都利用起来，以“小投入”出“大成效二二是各个示范点的建设应依照村庄环境打造成环形村道，做到“成线成带”，以便游客参观考察。同时，通过“三清三拆”乡村风貌提升工作的建设，打造培养一批农村工匠队伍。三是加强规划部门的引领作用，联系市规划院的专家到社区一线进行指导。（A）党建工作和宣传工作应有效融入。建议我区把党建工作、宣传工作有效地融入乡村风貌提升工作中，通过利用村屯的闲置房屋建立村史小馆、党群连心站等做法，进一步提升基层干部的战斗力，加强党群关系的凝聚力。通过宣传工作来提升乡村风貌的改造水平，增加风貌提升改造内涵,激发村民参与建设的积极性。（九）加强督查指导，建立问责机制。成立督导组，以定期及不定期等方式开展督查，并建立通报约谈制度。针对推动不力、进展缓慢、问题突出，搞形式主义、官僚主义或弄虚作假的行为，由区纪委严肃追究相关责任人的责任。