人民调解工作汇报材料.docx

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1、人民调解工作汇报材料首先，我代表XX县司法局对各位领导莅临XX调研指导表示热情欢迎，下面，我就XX县近年来的人民调解工作开展状况作如下汇报，请各位领导提出珍贵看法。 近年来，XX县司法局在县委政府的领导下，在上级业务主管部门的帮助指导和相关部门的支持协作下，紧紧围绕构建平安和谐XX的总体目标，坚持围绕中心，服务大局，求真务实，开拓进取，以化解社会冲突纠纷为主线，以创新机制为突破口，全力推动基层人民调解工作创新发展，基层维稳防线进一步筑牢，为维护全县社会和谐稳定作出了主动贡献。 主要做法 （一）、建强组织机构，落实场所人员。一是落实调解工作机构。遵循“好中选优、优中择能”的原则，把品德好、有文化

2、、驾驭确定法律学问、熟识当地状况和群众公认的2574名优秀党员和年轻干部举荐为人民调解员，建立健全了县乡村组人民调解组织，壮大了人民调解工作队伍。目前，全县8个乡镇109个村（居）民委员会791个村民小组均设立了乡（镇）、村、组人民调解委员会和村民调解小组，在100人以上的企业建立了人民调解委员会，形成了县乡村组四级调解网络。同时，与周边接康地区签订了接边冲突纠纷联防联调工作协议，形成了接边地区社会冲突纠纷联防联调机制，真正做到了人民调解工作横到边、纵究竟,有组织、有领导、有人员、有职责，为扎实开展人民调解工作供应了坚毅有力的组织保障。二是落实调解工作场所。遵循“因地制宜、因陋就简、经济适用”

3、的原则，在各乡（族）建立人民调解委员会、与司法所合署办公，在村委会设立独立的人民调解室，做到四有，即有房子、有牌子、有印签、有桌椅，保障了人民调解工作的有序开展。三是狠抓业务工作规范化，建立健全了岗位责任、工作考评、业务学习以及定期排查、卷宗规范、档案管理、重大纠纷逐级上报等规章制度，实现了组织、制度、工作、酬劳“四落实”。根据部颁标准统一印制了“人民调解协议书”，统一了调解文书格式和台帐表册，有力地促进了调解业务规范化。同时，从提高调解队伍素养着手，实行举办培训班、现场观摩、案例分析、参与法庭旁听、业务练兵等形式，加强对调解员培训，提高了基层调解员的整体素养。（二）、创新体制机制，激发工作热

4、忱。在建立健全冲突纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导定期接待接访、社会重大热点难点问题联合调处、已调冲突纠纷回访反馈和责任追究落实六个方面的人民调解工作长效机制的基础上，主动推行“以案定补”调处工作机制，2016年，县司法局提出了“以案定补”看法，旨在通过“以案定补”打破“大锅饭”，多调多得、少调少得、不调不得。经过向县委政府请示报告后，出台了XX县人民调解组织调处冲突纠纷“以案定补”实施看法，根据“谁调解补偿谁”的原则和冲突纠纷的难易程度制定补助标准，以口头形式解决并有登记记录每件补助10元，解决一般纠纷并规范制作卷宗每件定补50元，调解困难疑难纠纷规范制作卷宗每件补助100元，调处重大社

5、会热点纠纷规范制作卷宗每件补助200元，调处特殊重大热点纠纷规范制作卷宗每件补助300元，把调解案件与落实酬劳按调解案件难易程度以“计件”补助方式固定下来，按季度从司法局、财政局、纪委抽调人员组成工作组进行实地考核抽查兑现补助，从根本上解决基层调解员酬劳问题，进一步激活了基层人民调解工作。（三）、规范操作程序，提升调解水平。一是强化业务培训，提升工作实力。根据“重在基层、立足岗位、注意实效，缺什么补什么”的原则，每年组织一批基层调解主任到上级进行专业培训和辅导。同时，由司法局牵头，以乡（镇）为单位，实行集中培训、以会代训等多种方式，分批组织调解人员对人民调解工作适用的法律法规、调解工作的性质任

6、务、人民调解组织的受案范围以及人民调解工作的原则、程序、技巧和调解格式文书制作等进行现场授课，面对面辅导讲解，提高了基层调解人员的法律法规应用水平，为调处化解各类冲突纠纷打下坚实基础。二是明确各级职责，严格调解程序。始终遵循“冲突不上交、责任不推卸”的原则，充分发挥基层调解组织人熟、地熟、状况熟的优势特点，节约当事人经济开支，立足一般纠纷基层一线解决，困难疑难纠纷乡（镇）人民调解委员会解决，重大热点难点问题逐级上报联合调处解决，做到一般纠纷不出村、困难纠纷不出乡、热点难点问题不出县。三是规范文书格式，注意痕迹管理。本着对群众负责、对历史负责的工作原则，严格根据卷宗规范化、文书格式化的要求，全面

7、收集人民调解工作中产生的各种材料，规范制作卷宗，建立台帐，实行一案一卷管理。（四）、提倡以人为本，挖掘调解文化。一是抓好调解室文化建设。以建立温馨、和谐氛围为立足点，根据同等、人文、协调的原则设置首席调解席、调解席、记录席,双方当事人席和旁听席，在调解室醒目位置设立调解温馨提示，在调解室惹眼位置摆设人民调解告知、调解流程、当事人权利义务板面，在惹眼墙体制作伦理道德、民间传统习俗、古今中外调解名言警句、民间谚语民谣等书福字画，以墙体画的形式绘制邻里和谐、家庭和谐、尊老爱幼、以和为贵的调解宣扬墙体图画，把法制与德教相互融和于人民调解文化建设当中，使当事人在安静、平和的气氛中沟通心灵、削减摩擦、消退

8、隔阂，消退化解冲突纠纷。二是抓好调解文化与教化群众学法用法相融合。实行庭式调解、现场调解、进村调解等形式组织群众现场旁听，以案释法，以理说教，以案件向群众剖析法理，用道德感化教化当事人，分析冲突纠纷发生的因果关系和自我预防、自我调整、互谅互让的重要性,教化引导群众自觉学法用法遵守法律，把冲突纠纷调处解决的过程变为教化群众学法用法的过程。三是抓好法制宣扬文化建设。把抓好法制宣扬教化作为遏制和削减冲突纠纷发生的大事来抓，主动开展“民主法治示范村”创建工作，在每个村委会、村小组选择出1至2户威信高、群众信任、法律意识强、有公益心的法律明白人农户家作为“法制宣扬中心户”，配备必要的法律书籍，举案说法和

9、法在身边等普法光碟，开展多位一体的日常法律辅导、调解及法律询问工作。同时，结合各乡镇详细状况，实行散发资料、广播标语、法制讲座、询问解答、庭式调解、以案释法、旁听教化、进村入户讲法等多种形式开展全民普法和法制宣扬教化，以乡镇集市为载体，深化开展对新近颁布出台和群众生产生活中常常适用法律法规的宣扬普及，与各行政执法主体部门亲密合作，开展专业法部门法的宣扬，突出教化引导群众依法维权、依法合理表达利益诉求，做好冲突纠纷”事后调处”为“事前防控”，每年受教化群众达30余万人次。四是挖掘和包装民间调解文化。突出地方特色，加强民间调解文化建设，在丰富调解文化内涵上下功夫，取其各地乡土人文精华，博古引今，把

10、一些独具特色的经典案例、典型例证、民间调解谚语、和谐温馨提示语、法制文艺戏剧、普法宣扬民谣及民间调解技巧等地方文化进行整理包装，编印册子、绘制漫画图册、壁画、墙体画等形式宣扬和为贵、调为先的调解理念，编印人民调解文化让和谐永驻百姓心间图文汇编2万余册，在全县8个乡旗109个村委会（社区）调解室显著位置都设有温馨提示语，在农村惹眼墙体绘制了普法季节歌、孝顺父母十六要、劝孝诗、二十四孝图、忤逆不孝图、“留余”书幅等，在县城社区、国道省道沿途村委会和乡旗集镇村委会建设了以民间典故、民间谚语、儒家思想、伦理道德、仁和礼让为主要载体的人民调解文化长廊。五是抓好农村法制文艺宣扬。结合各地民风民俗，在乡镇农

11、村人口密集地区组建法制宣扬文艺队，利用农闲、节庆和大型活动广泛开展贴近农村、贴近生活、通俗易懂寓教于乐的法制文艺宣扬活动，以歌舞小品等形式向群众宣扬法律学问，多渠道多形式推动法制宣扬教化进乡村入农户，进一步引导群众思想观念转变，为扎实做好冲突纠纷的预防限制工作打下了坚实的基础。（五）、强化信息搜集，掌控稳定动态。各地在冲突纠纷排查调处工作中，充分依托和发挥当地村组干部、基层调解组织扎根基层、联系群众，人熟、地熟、状况熟的优势，刚好搜集驾驭冲突纠纷信息源头，实行领导联挂乡（镇），乡（镇）领导和基层维稳单位联村，陵时随地发觉新状况，驾驭新动向，在一线遢制消退冲突纠纷苗头。各地对排查梳理出来的冲突纠

12、纷信息情报，根据刚好精确、客观真实的原则，提出相应的预防限制措施，按月进行上报分析,做到冲突纠纷情报信息来源精确刚好，为预防和刚好有效地化解各类社会不稳定不和谐因素供应了牢靠的信息资源。（六）、狠抓协调协作，保障维稳效能。一是以“以案定补”为支撑，构建大调解工作格局。建立了以人民调解为基础，县、乡、村、组调解组织“四级联动”，司法调解、行政调解、人民调解“三调对接”的大调解工作格局。在详细工作中，以人民调解为基础，充分发挥人民调解组织联系基层、贴近群众、信息灵通、便利快捷的优势，摸排清杳和梳理驾驭各地冲突纠纷信息情报，主动做好冲突纠纷的预防预料和排查调处工作；实行人民调解与司法调解联动对接，建

13、立人民调解协议履行和诉前民事纠纷调处机制，开展人民调解进驻法庭联合办案，由人民法院托付人民调解组织在立案庭、中心法庭庭前调解和法庭诉讼调解工作中参与调解；实行人民调解与行政调解联调对接，开展人民调解进驻公安派出所、土地、林业等相关部门工作，人民调解组织与相关职能部门联合办案、现场办公，以机制联动应对处理各种行政争议，解决处理因山林、土地、资源争吵、劳动用工、企业改制等引发的冲突纠纷；实行人民调解、司法调解和行政调解三调对接，对涉及葬坟、边界、工业建设、征地拆迁等简单引发社会热点的困难疑难纠纷，县、乡、村、组四级联动，人民调解、司法调解、行政调解三调对接，整合调解力气，以“四级联动”、“三调对接

14、”处理化解各种困难疑难社会热点问题。二是坚持县级领导联系调处冲突纠纷。对于问题困难、调解难度大或涉及部门多的冲突纠纷，由县级领导牵头联系，协调部门联动调处，最大限度地做到了小冲突不出村、大问题不出乡，困难疑难问题不出县。三是开拓维权绿色通道。在县残联、劳动和社会保障局、县工会等群团组织和各乡（镇）建立法律救济工作站，对老年人赡养就医、未成年人抚养就学、侵害残疾人和农夫工合法权益等冲突纠纷进行法律救济。四是仔细抓好法律询问服务和来信来访答复办理。在全县8个乡镇司法所开通“148”法律服务询问电话，接受群众的法律询问和答复办理群众的来信来访。通过实行以上做法狠抓各项工作措施的落实，全县调解案件的数

15、量和质量都逐年大幅提升，2016年以前全县每年调处各类社会冲突纠纷在2000件左右，2016年达到了4759件，2016年达到8358件，2016年1一5月调处各类冲突纠纷3613件，实现了调解案件数量明显上升，调解案件胜利率明显上升，调解协议履行率明显上升，治安案件明显削减，刑事案件明显削减，上访案件明显削减，真正达到了为党委政府分忧、为信访分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁的这一根本目的。2016年初省委副书记李纪恒到XX调研时，对XX的调解工作，特殊是“以案定补”机制赐予了高度评价，认为XX县的阅历做法很好，值得在全省学习推广，云南日报头版头条刊登了平安和谐奔小康一文，对XX基层调

16、解室建设、“以案定补”工作做了专题报道。国家司法部政治部、省委政法委、省司法厅、市委、市政府和省市人大领导先后到义X对人民调解工作进行了调研，并赐予了充分确定和认可，各级各相关部门调研后普遍认为，XX人民调解“以案定补”和人民调解文化建设工作敢于突破，勇于创新，把促进发展是硬道理、维护稳定第一责任作为开展司法行政工作的重头戏来抓，破解了人民调解经费保障瓶颈，创建了XX人民调解经费保障和人民调解文化建设新模式，这是一个新的创举，一个新的里程碑。省司法厅对此组织各州市司法局长到XX现场参观沟通，市委、市政府组织在XX召开了全市大调解工作现场会，推广学习XX“以案定补”阅历。求是杂志、法制日报、云南日报、云南法制报、春城晚报、云南电视台、曲靖电视台等多家新闻媒体到XX对“以案定补”和人民调解文化建设进行了专题报道。2016年7月被省、市司法行政主管部门举荐上报为全国司法行政基层工作先进单位。 工作成效 一是调解组织的主观能动性和工作主动性充分调动。“以