健全工会制度.docx

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1、健全工会制度，保障劳务派遣员工权益许靖中南财经政法高校公共管理学院劳动经济学硕士生随着市场经济的蓬勃发展,劳动关系的类型也从单一化走向多元化,其内容也从原来的政治化，渐渐由市场来指导,其中，劳务流遗也渐渐占搦主要地位.然而，劳务派遣是雇佣和运用相分别的特别的用工形式，加之没有相关法律的明确规范，没有明确的组织保障他们的权益，使得派诩工难以维护自身的合法权益。本文旨在通过建立相关的工会现织，健全工会制度,保障劳工权益.关诃：劳务派遣工会一、劳务派遣及其存在的问题劳务派遣是指用人胞位依据用工单位的要求，双方签仃劳务派遣协议，将与之建立劳动关系的劳动者派往用工单位,受派劳动者在用工单位的指挥和管理下

2、供应劳动.用人单位从用J1.单位扶如管理费、劳动者的劳动酬劳等，并向劳动音支付劳动酬劳的一种新型用工形式.事实上是一种“雇佣与,运用”相分别的劳务模式，用人单位招工不用工，用工单位用工不招工.由以往的用人单位和劳动者双方主体变成劳动者、劳务派遣单位、用工单位三角形的劳动关系就业模式劳务流遗这种非典型用工形式，强调劳动力施佣和运用的分别，客观上为用人单（规避劳动法上的义务供应了便利,因而在实践中出现了众多损害劳动者权益的观望.首先，同工不同附现象严竣。在存在劳务派遣用工的用人单位中派遣I：和正式工存在着身份和待遇的差别.在用人单位内部，客观上存在同工不同制的双皇，派遣工的待遇与正式工在很多场合工

3、作一样,却京若远远低于正式工的新曲，虽然在E劳动合同法令立法中规定了同工同曲，但因缺乏相应的实施细则及相关法律责住的保际.因而在实践中同工不同IW现象仍相当普遍.其次,克扣、拖欠工资及各种费用突出。工资是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定,以货币形式干脆支付给本单位劳动者的劳动削劳.依据存关法律法规的规定，工资应以货币形式按月支付给劳动者本人.不得克拉或者无故拖欠，而在现实状况下，出于“经济人”的逐利特性，不少劳务派遣单位正在洗掠劳动者的工资、福利：先是与劳动者签订己方设计好的格式合同,然后设法取得劳动者应获痢劳的凭据,再就是一拖再拖,之后又与用工单位相互推脱.让劳动拧求助无门.用人、

4、用工单位无故占有大量劳动者的血汗钱后,又改头换面另立门户故伎重演，原单位则无影无踪或任其破产.再次劳务派遣中派遣劳动者缺乏足好的成长机会.再次，职业稳定感差。职业枪定感是平安感的一种体现。马斯洛认为人的须要有五种，其中包括对平安厚的须要.这就是说，平安适是人与生俱来的需求.而职业稳定感则是在J1.作中平安适的一种体现.在劳务派遣关系中，被派遣劳动者先天性地被视作单位的“外人”或“：等公民”，身份遭卑视,待遇被漠视,在单位里缺少应有的敬羽,缺乏发展的空间.即使干得再有业绩，也不能得到更好的发展.即使是在一线的业务咕干，必要时候也会因的性携带曲的“临时_1.”的烙印被单位以“订立劳动合同所依据的客

5、观状况发生重大改变”为由轻易就雇，被派遣劳动者在用工单位奉献学问、才智和声春光阴,但最终等将他们的却是解雇的命运,使他们缺少最施本的平安那和心屈感。劳务派遣单位、用工维位随点变更、解除劳动合同、不续程劳动合同的现象，造成部分劳动者无法进行长远的职业规划，无心人尽其才。最终,滥用劳务派遣损害劳动杵权益.在一些行业和企业，包括些国有大型企业和跨国企业，劳务派遣被滥用的现象都特别普遍,大多数情形下收益是唯一考址的因素,至于是否是“首代性协助性”.“临保除派遣员工权益的障碍时性”的岗位等等部她之脑后.滥用劳务派遣的另一个表现形式是逆向派遣，即本着降低成本、限制风险、躲避贵fr：的目的，实际用工单位先确

6、定须要多少员工、什么样的员工,再找到一家劳务派遣公司,由其按自己事先设定好的标准招人,由劳务派遗公司与被派遣劳动者签订劳动合同书，再“定点”派往自己单位，这种借助劳务派遣殁避法律或任、规避法律规定的“高招”被”专家”授课培训后为众多企业竞相效仿,再加上劳动合同法对可采纳劳务派遣的行业和岗位没有任何限制，导致劳务派遣单位及派遣劳动者的数；*急剧增加，劳务派遣已侵入正常劳动轴域，采纳劳务派遣的用工单位的类型己不仅包括各种全部制形式的企业.还包括国家机关、邪业单位以及社会团体.劳务派遣的滥用客观上大面积助推了以上劳动者权益被侵害的程度”二、保障派遣员工权益，建立工会组织的障，派遣员工权益屡屡受到侵害

7、，究其缘由，主要毡没有合法的组织，即工会，代我他们主见权利,目前，派遣工加入工会，主要有一下两种形式：1、加入派遣单位建立的工会组织.劳务派遣工与派遣单位签订劳动合同,加入劳务派遣单位工会，名正古麻,且易于会员会籍管理.2、加入用工单位建立的工会如织。用工单位是劳务派遣工的日常工作的实际管理主体，便利开展工会活动.在劳动法上，劳动者处于弱势地位，须要团结权的有效爱护，加入工会组织是派遣劳动并行使团结权的有效手段。如前分析，在用人单位内部,存在葡劳务派遣工和正式工的职工结构“二元化”.派遣职工由于分属不同的用人单位，很难有效的组织起来加入到工会组织中，为派遣员工建立合法的工会组织，存在以下困难：

8、1、因其为派遣劳务用工关系而非劳动关系.依据新劳动合同法“被派遣劳动者有权在劳务派遣埴位或者用工舱位依法参与或者组织工会，维护自身合法权益”的要求,还SS统一与劳务派遣机构协商，入哪个工会，同时由于野外一战工作性质，劳务工流涌性大，加入工会手续如何办理.会费收缴标准以及劳务工科职后会第如何管理等.2、从体制层面看，用人单位与劳务工没有劳动关系，也是影响劳务工入会的主要缘由，大多数单位提出.劳务工入会后的福利由谁买单.是用工舱位还是用人单位.问遨的焦点最终还是经费问题，诸如劳务工帮扶慰问、工资福利、社会保险、学习培训、开展活动等无不涉及到羟费的何阳，光靠工会一家，大家普遍感到心有余而力不足，须要

9、其他和关部门的通力合作形成合力共同推动.3、劳务工人会后如何维护自身权益问遨，尤其是集体合同中如何纳入劳务工维权内容。在当前劳务工与正式工工资、福利待遇相若较大的状况下，如何组织同等集体协商，正确处理做工资待遇“同工同IW”冲突焦点：如何履行工会代表大会民主参与、民主管理职能等.褥明确统一做法，避开因操作不当产生新冲突，影响劳务工队伍的稳定。4、劳动力买方市场卜的选择。劳动力买方占市场主导地位，当用人的位损害劳动者权益时，很多劳动者往往选择了妥协来寻求一份工作受金融危机影响，劳动力市场供过于求的状况更加严做，更多的劳动者为保住工作而柄牲自己的合法权益，工会雉以建立，即使建立，职员为自己的饭碗,

10、也很少向工会寻求常助.此外,用人单位的利益追求由于有些企业认为劳务派遣劳动合同的签订会增加用工成本，因此为了维护自己的最大利益而规避法律此外，一些用人单位甚至将长期工人合同分割成数个知期劳务派遗余同，借此躲避担当劳动者的社会保险等4任,时劳动苦合法权益造成侵害.5、特别行业的派遣工流湎性较大，例如季节工，临时工，用工总位对此类员工的需求是临时性的，通常不会签订长期合同，此外，这类员工的选择也较为广泛，流淌性较高，合同的违约性也较高.若用工限位为临时性员工特地设置工会组织，会增加维位运营成本,与此同时，难以发挥效力.三、建立保存劳务派遣员工合法权益工会组织的建议针对中国的特别国俏，正处于社会主义

11、初级阶段，和中国特色社会主义市场经济的环境，应当详细问卷,详细分析,有以卜两种方案：1、针对用J1.单位为了降低用工成本，芯造滥用劳务派遣让派遣员工做正式员_!：的相同或相像的工作，或者是，派遣员工的工作，技术含砥高，维度大，流淌性较低，为用工单位做出的贡般较大或难以替代,应当招派遣员工纳入用工单位的工会组织,保解派遣员工的权益.这样做.虽然会提高用J:单位的成本，但能提高派遣工对用工碓位的认可度，打属感，从而，为用工单位产生更多的收益.而时于替代性较高，流淌性大的派遣工，派遣单位应当为此类员工建立工会组织,并且其组织关系能随其流淌而转格,无论派遣【:在哪个省份城市找到份新的工作，该城市的派遣

12、单位应当将该员工纳入本单位的工会组织，保障其权益，2、派近单位为不同行业的员工，分门别类的设立工会组织，而用工单位不再为派遣工特地设立.劳务派遣工与派遣单位签订劳动合同，加入劳务派遣堆位工会，名正方顺.且易于会员会籍管理，笔者认为派遣I：与派遣的位缺乏长期与紧密的雇佣关系.两者的关系由于供应劳务的对奴和地点的缘由特别疏离,潴遣单位工会为派遣工维权的动力不足.同一派遣舱位属下的派遣工分不相同,从无特别技能的蓝领工人到有专业技能的白领阶层都有，这叫劳动者之间区分很大缺乏共同的利益诉求,很难形成团体力气与派造单位进行集体协商.工会的理要作用是改善劳动者的工作条件和工作环境，由于派遣单位工会的局限性，

13、以及工作条件和工作环境都是用工单位供应的，因此，被派遣劳动者加入用工单位工会发挥的作用会更大,那么用J1.雎位如何建立和完善派遣人员加入工会殂织？洋细措储主要有：3、加大劳务派遣工入工会的H扬力度，更新用工单位的观念，理须关系，明确职责.通过强有力的舆论宣扬.从构建和谐劳动关系.推动和谐社会建设的高度做好派遣人员加入工会的各项工作，提商用工旗位、派遣1.对加入工会柬要性的相识,在现有的体制机制下，用工单位工会应站在企业将来发展的高度，重视劳务派遣工这支不行或缺的人力资源。要引导用工单位应相识到派遣工与其单位的紧密关系，促运用工破位转变观念，不断改善派遣工的工作环境，关注他们的思想动态，候听他们

14、的合理诉求，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，充分调动派谓工的工作主动性，维持职工队伍的柩定，促进企业持续发展，实现流遣单位、用工圆位、派遣工三方共麻的和谐局面.4、以人为本，提升强养，发挥作用,派遣工同正式工一样，都是企业劳动者，是人力资本的投入者,用工的位工会要从构建和谐劳动关系入手,以人为本,公允地对待每一个员工，敬道并维护姆一个员工的尊严和权利是企业的社会贡任。用工单位工会苜要的任务是动员纲织流遣工为企业发展建功立业，前提是用长远的目光谛树企业及派遣工个人的发展，提高他们的综合素养.5、建立健全劳务派遣用工制度，维护派遣工的合法权益。要进一步细化劳务派遣的法律法规，针对实践中出现的典

15、型问题要在制度上予以保证，增加法律的可操作性，严格规数劳芬派遣这一用工形式，中华人民共和国人力资源和社会保障部令第I9号劳芬派遣行政许可实施方法己羟人力资源社会保障部第IO次部务会审议通过，自20I3年7月1日起施行该实施方法提高了劳务薇造机构的市场准入条件.限定加工单位运用薇造人员的岗位、时间及条件等,从制度上防止劳务派遣用的长期化、普遍化加大了对流遗单位和用工单位违法行为的惩罚力度，提高劳务派遣单位的违法成本。6,依法维权,让派遣工充共享有民主权利，在运用派遣工较多的企业，在职工代表名颔上，依据本单位派遣工的人数按肯定比例安排代表名率!，在派遣工中民主选举产生职工代衣参与企业职工代去大会并

16、保持劳务工代表在职工代表中占肯定比例。派遣工代表人数较多的企业可建立派遣代表分团或小组.让其代表派遣工参与企业民主管理活动,让劳务工充共享有民主权利,从而实现此劳动、经济、政治权益的有效落实.7、劳务派遣单位与用工单位妥当解决好工会经费问鹿。依据关于工会经费税前扣除问题的通知（国税函2QOO678）：“建立工会红1织的企业、事业雉位、社会团体，按姆月全部职工工资总额的百分之:向工会拨交的经混，凭工会组织开具的4工会经商拨趟款专佣收据为在税前扣除“。由于劳务派遣工的工资出用工龄位与劳务派遣单位通过劳务费结算支付，不占用J1.垠位工资总额，运用_1.单位不能足额提取工会羟费的影响了合同制员工和劳务派遣工的利益,针时上述状况，在实践过程中找到了以下解决方法：劳务派遣单位绒无工会组织,但可作为用工单位工会组织的下级机构.依据派遣匚工资总额的仃分之二提取工会经费交用工碓位工会，由用JC单位工会向其开具工