产业转型升级调查报告.docx

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1、和快产业转型升级，转变经济发展方式是我国区域经济发展面临的一个共同课题和难ISo随舒区域经济发展进程的也变，原有经济发展方式的不适应性日益显现，峋恃从传统经济向创新型经济转变,转型升级是经济规律使然.也是我区发展阶段改变的内在要求和保持经济健康可持续发展的现实须要.加作为县的传统的资源重钝和工业强镇,转型升级的任务更跟班、考验更严歧,本文将结合当前经济发展实际，就加快推动钺产业转型升级提出粗浅相识。一、恢概况及产业发呈现状分析钺系县西大门，是全县工业、经济发展更慎之一.携驻地离县城72公里，全镇福员面积平方公里，地理位置东径104。525/04。5350,北耸28。1352”28。1911,东

2、西长公里，南北宽公里，海拔得度在米之间，地貌电一，全为低中山区,土塘以黄堞为主,有少量紫色土和水稻土。平均A度X2.常年H照小时.平均降雨量1840卷米.四季分明.气候温柔.光照适中，雨热同季，无粉期可达300天,现全镇辖9个村，58个村民小组,I个社区,总人口10800人。镇东接苗族乡，南连蟒秀苗族乡，北推梅雨镇，西邻县底洞镣,处于县、三县交界处.均与三县形成马路络,交通便利.地下矿产资源种类繁多.以石灰石、煤碳、破铁矿、岛铝矿为主，全镇现有6个煤矿，3个硫铁矿，瓦斯发电厂1个，采石场5个，太平工业园b区、矿业公司、集团落户，铺建“工业大钝、经济强钝“己初具规模，钺内旅游资源丰富且极具特色，

3、喀斯特地貌随处可见,大小溶洞50多个,是石海洞乡风景区之一，且位于Sj南竹海、石林-博望山、县处人悬棺的中心过渡地带.旅游开发潜力巨大.2013年，全试实现生产总值65311万元，同比增长,农夫人均纯收入8810元：规模以上工业总产值73015万元；完成工业技改投资36847万元：固定资产投资40320万元：招商引资实际到位资金347So万元,：新包装项目3个，新引进项目3个.但结合近年的产业发展及经济增长状况,从三次产业看镇农业规模化、产业化水平较低：工业总体增长乏力、后劲不足：服芬业发展缓慢.详细表现为：（一）农业规模化集约经营实力不强，综合分析三大产业对经济发展的贡献，农业所占比例甚小，

4、农业结构仍以传统农业为主，受地形、水源、气候条件的影响,主要种植农作物为玉米、烤烟、蚕桑,种植规模有限,农夫增收点不足,受政策词整和生产成本上升影响大.农业龙头企业缺乏、带动力不强，农业标准化、机械化水平不鸟，农产品精深加工基础较为薄弱。（二）工业发展总体上传统粗放、发展后劲不足。一是产业结构单一。自上世纪八九年头媒谈企业入驻以来.的工业就主要是以煤炭采掘业为主经济发展长期立足于对煤研资源的开发之上，而科技含最高、技术先进的先诳制造业和战略性新兴产业几乎没有：二是企业规帙儡小、效益不离，尽皆钺目前有熄炉6个，还有采石场、瓦斯发电厂等，也有、等大蟹企业集团落户，但煤矿大多为9万吨、15万吨的制瓦

5、斯矿井,发展规模有限，采掘方式、采掘技术有待进一步提高完善.技改投入大,再加上近年来煤炭市场行情的持续低迷、平安环保压力的增大以及地城灾碓等因素的影响.煤炭企业发展困难更更.而其他企业则也同样面临资金不足、市场低迷、投入产出效益低下等问题；三是与传统主踪产业配套的项目不多，产业集群内的企业基本上是相同或相近企业，且集中在有限的几个村，难以带动全域经济发展.导致经济发展水平不一样.（三）服务业发展相对滞后.服务业发展水平总体偏低，照芬业增长主要依靠传统商贸、物流等消费性服务业带动，生产资料、生产要素市场少。旅游业发展水平低下，旅游资源丰富但开发有限，旅游配套基础设施发展海后，缺乏品牌旅游产品，吸

6、引力不强,服务业发展无法与其他产业发展互促共进,战援/传统产业的转型升级步伐.二、镇产业转型升级的方向与途径加快经济转型升级是破解发展避题、实现奋力端起的根本途径，而经济转型的核心在于推动产业结构的调整升侬，对楠而言，就要困绕建设“四个”的发展目标，进一步转变发展观念.转轨发展路径,结合自身实际来明确方向、找准定位.（一）要以优化为主税加快农业转型.一方面,要加快产业类型的提升.2013年,钝实现杼裁牌烟3234亩，收购干烟万斤，新栽和嫁接蚕桑520亩，产董8500公斤，在洛浦、新埔栽种优质核桃1800亩；在天星村种植桃树和李树共400由：新栽抗方竹笋100O由：在加弁村种植大樱桃300TiT

7、.建成年出栏200头的肉牛养殖基地一个，建成年出栏100o头和600头的规模笄猪场各一个.今后,镇还将接着大力发展燧烟、蚕桑、方竹、桃李等农作物，特殊是充分利用白然气候优势，推动以大卷桃、漆树、金银花等为代表的特色农作物的种植，刚好总结运用胜利种校阅历,以农村土地确权登记为契机,加快土地流转，接苫扩大栽种面枳.主动培育和扶持农业龙头企业、农夫专业经济合作社、产业大户：同时加快农业功能转型，从追求农业的单一功能向追求多功能农业转型,推动农业向多功能、可持续化方向发展，留意优势特色产业与生态旅游、休闲观光、文化传承开发相结合，以延长农业产业链，建设农业发展产-供-镣体系.另一方面，要以设施农业为突

8、岐口，利用现代物质条件、现代科学技术、现代经营方武优化和提升农业,推动农业机械化、规模化水平.加快转变农业生产方式.（二）要以技改扩能为手段加快工业转型。（属于传统的工业乡销，工业经济始终是羟济的支柱，但当前煤破矿山己进入深部开来,受国内外经济形势、资金、政策、人才、技术、意识等因素的制约,平安生产压力巨大.面对一工业、生态”的发展目标.将来工业经济发展的出路必需建立在工业转型的基础上.一是保平安、抓建iib要诳一步加强平安监管，特殊是对煤硫矿山企业的监管，要突出抓好全员平安意识提高，加大资金投入，加强技术力气，规范管理，措施得力，重点抓住通风瓦斯、水患、顶板、机电运输等方面管理在确保平安生产

9、的前提条件下,做大做强工业产业,由大企业、大集团引领煤蕨产品深度开发：抓住列入全国资源型城市可持续发展规划契机.努力争取国家资金、独目等歧策支持,升级发展矿业经济。深化推动煤炭企业清理整顿和版并IR组，加大提升矿山企业技出规模和迸度，高标准稳步推动企业标准化建设，确保全部块矿二级以上达标，硫铁矿三级以上达标，二是重环保、促发展.要抓实环境治理.加大环保工作执法检查力度,严处破坏环境行为：规范企业污染物的排放，要求全部企业必衢建立排污处理系统并正常运用：严格依法关闭重污染企业和淘汰落后产能企业；激励企业引进先进生产设法，大力开展节能减推，同时，全力开展招商引资.困绕煤硫深加工和特色农产品加工引入

10、新兴工业,并刷意与周边地区强势产业的错位互补.打造以市场为导向,以科技为支撑.能师发挥优势、体现特色的新型产业发展模式.（三）要以产业互补为目标壮大第，.产业.一是重点发呈现代服分业.发呈现代物流业，力争尽快组建I个物流公司，提海产品运我实力；再建一个中等现模的购物超市：新建1一2个商务宾馆；打造2个度假休闲星娘农家乐：提高春饮服务水平；规范发展文化消遣市场，大力实施通信、有线电视入户工程全面提升信息络质St提高广播电视宽带普及率.进一步健全完善与人民生活亲密相关的健康服芬、养老服务、教化服务、社区服务等行业，问时培育发展文化产业，梳理本地历史文化资源，不断找寻资源与市场的“结合点”，加强对文

11、化品牌的策划宣扬：二是大力发展乡村旅擀，充分发挥地域内桃花源、穿山洞、一统火、神龙洞、神烟洞、神风洞等旅游资源独特优势,加强旅游资源潜力开发,立足城乡环境示范村、文明村社、华盛漂亮新村建设和道路交通条件的改善，完善旅游居础设施建设，利用加位于兴长交界处，即位于蜀南竹海、契人悬棺以及石林的片区旅游中心过渡带的地理位词优势，借助于建设旅源发展城市以及旅游发展政策，再联合九丝五城、融入烫苗文化,凸显旅游集聚效应.将旅游发展与生态农业发展相结合以乡村旅游带动旅游经济.三、镇产业转型升级的留意事项产业转型升级既是一个宏观战略问题，也是个现实微观问题；既是市场的主体行为，也是政府的职责,在此过程中，锹党委

12、、政府必需对产业转型升级要有前黠性、全局性的相识.逐步建立健全各项工作机制充分发挥政府在规划引领、政策激励、项目推动等方面的作用，加快推动产业转型升微.()要强化导向机制.是要充分发挥规划导向作用，结合错域经济和产业发展态势，强化滑交探讨，科学制定并刚好调整符合实际的发展空间概念规划和产业发展规划等,合理确定产业发展方向和空间格局,明确阶段性发展目标和型点.二是要强化利益导向机制.产业结构网整和转型升级既是市场网整的企业主体行为,也须要来自政府的推动和制度的激励约束，一方面要在用地、融资、服务办证等方面供应优质使拄服务，另一方面要在职权范用内用活上级政策，合理制定本钺产业便向政策。室持以利益存

13、向促进土地、资金等要素的优化配置.为产业转型服好务.要树立发展信念.作为传统的工业强凝,煤硫资源开发终有枯竭.在当前平安环保压力H益增大、企业生产成木日益增长的甘景下，必衢以产业转型保证可持续发展己是党委政府和人民群众的共识，但问题是产业转型升级也会带来知期内的“阵痛。以去年煤炭企业停产整顿.政策性关闭大树F燥9“、兴星煤矿为例,其带来的干腌影响便是财政收入的削减.群众生活水平的下降和廷济的短期淹条,M党委、政府必需充分相识产业转型升级“阵痛”存在的合理性，从而科学预见、铀的应对，要加强对弓I号监管，加大对资源要素市场化鼠汽等重点领域和关键环节的改革，探究建立落后牛产实力淘汰机制,致力F自主创

14、新，同时强化招商引资力度,培育发展新的经济增长点加强宣扬引导,树立科学发展的信念.(三)要找准发展平衡点,当前绩效考核已不再简洁地以gdp为唯一指标.这从体制机制上解决了“谁先调整结构谁先吃亏，不调结构或许还得益”的状况，客观上为政府推动产业转盘解除了后顾之忧，使产业发展更加体现经济运行质埴及效益、创新实力、综合竞争力、民生和可持续发展实力的指标.对于镇党委、政府来说应当充分相识发展内涵既不能懈息.也不能操之过急,既要有所屈期,但也不能片面追求.产业转型升级强冏的是产业结构的调整，资源的优化配置，不是取缔与根除，这要求既要留意产业发展的平衡点，又要留意找准加快发展与转型升级的平衡点。填产业转型升级既是当务之急,又关系到长远发展,须要我们本着剧烈的责任感和敬迫感，做好打”长久战”的打修，不断增创发展新优势，提高发展质ht效益，增加发展后劲.