便民服务大厅可研报告.docx

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1、第一章总论3一、项目概述3二、项目单位简介3其次章需求分析与项目建设的必要性4一、需求分析5二、项目建设必要性7第三章建设方案选择10一、建筑设计指导思想和原则10二、主体工程设计11三、配套设施设计12第四章环境影响评价15一、环境影响15二、环境的主要污染物15三、污染物处理方案15第五章节能与消防16一、节能16二、消防17第六章项目管理与人力资源配置18一、组织机构18二、资金管理19第七章工程招标方案20一、工程招标20二、招标基本状况表22第八章项目实施进度23一、建设工期23二、项目实施进度支配23第九章投资估算与资金筹措25一、投资估算25第十章综合效益分析26一、经济效益26

2、二、社会效益26第十一章结论与建议27一、结论27二、建议28第一章总论一、项目概述（一）项目名称，萧县龙城镇便民服务大厅建设工程（二）承办单位：箫县龙城镇人民政府（三）建设地点：萧县龙城镇后梅社区（四）项目性质：新建（五）项目法人代表：（六）项目建设规模：项目占地面积1533平方米，总建筑面积2592平方米，总投资259.2万元。（七）建设内容：新建建筑面积为2592平方米的框架结构便民服务大厅一处。（八）、项目建设期:6个月（2On年9月一一2012年2月）。二、项目单位简介萧县龙城镇，古称萧国，位于安徽北部，与苏、瞥、掩三省为邻，交通便利，历史悠久，特产丰富，是萧县政治、经济、文化的中心

3、，全国同名的国画之乡。全镇面积95平方公里，城区面积10平方公里，辖11个行政村，12个社区居委会，耕地面积2522公顷，总人I12.5万人。龙城镇交通便捷，京沪铁路符夹线，陇海铁路穿越境内，南与青阜铁路连接，马路总里程800多公里。310、311马路、连霍高速横穿境内，距徐州观音机场40公里。矿产资源丰富，境内储有煤、铁、铜、瞬矿石，石灰石、大理、自然焦、耐火土、瓷石等，其中瓷石和煤炭储量为最大，为龙城镇经济发展打下坚实基础。龙城镇农业资源丰富，地理位置得天独厚，全镇有6800多亩绿色无公害蔬菜生产基地和山区绿色水果、山杂果生产基地、养殖基地。特殊是帽山萝卜全国出名，毛郢孜的优质水果种植基地

4、、姬村、岱桥沿山无公害石榴种植基地、梅村杏和山杂果种植基地，萧县梅村生态园建成AA级新型农业示范园区。镇政府在帽山建立了大型养鸡场、家畜家禽繁殖场，在新农村示范村姬村建立了养殖小区，树立了一批养牛、养羊、养猪示范户，为农夫增产增收、农业增效供应保证。全镇拥有工业企业1016个，集体企业56家，个体企业788家，主要有建材、防腐、机械加工、食品、纺织等，特殊是锦丰便利面厂成为全镇龙头企业。其次率需求分析与项目建设的必要性一、需求分析（一）便民服务中心基本状况1、便民服务中心的职能范围：行政审批和其它公共服务事项的办理代理服务，劳动就业服务，社会保障和社会救助服务，渔农业综合服务、文化、广电、R生

5、、教化、支配生育服务，信访接待、民事调解服务以与厉产管理等。2、便民服务中心的主要职能：（1）为企业和群众代办行政审批事项和其它公共服务事项：（2）为企业和群众供应各类信息闻问服务：（3为企业和群众制作行政审批办证所需的各类文书、表格，供应网上办事服务：（4）为党委、政府收集社情民意，提出工作建议，代表乡镇政府发布公用信息，回应群众的看法和建议；（5）负责对渔农村新社区延长政府公共服务.3、便民服务中心的特征：（1）-站式服务，一个窗口对外；（2）放开式办公：（3）扁平化管理：（4）联办式、综合性办理（一人多职、一专多能）；（5）公开透亮，阳光操作：（6）依申请、全方位、全天候股务。乡镇党委、

6、政府建立便民服务中心，是群众的要求，改革的方向，发展之必需。4、进驻机构与业务：派出所：（1）大中专毕业生、复员（退伍）军人入户：随军人员入户：捡拾、抱养小孩入户：新生婴儿、非婚生和超生婴儿入户；夫妻投鸵入户；二代身份证件办理；临时身份证件办理；户口注销：特种行业办证：迁出、迁入户口登记。（2）民政社会事务办：办理城（乡）居民最低生活保障、农村五保供给：办理老年人优待证、残疾人证、婚姻登记证,（3）计生办：审批发放孩生育保健服务证：审批发放二孩支配生育证：办理流淌人口婚育证明：办理独生子女证；病残儿医学鉴定；手术并发证鉴定。（4）国土所：农村居民宅基地用地手续。（5村管所：农村居民建房规划手续

7、办理：农房全部权证办理。（6）农业服务中心：农业机械购置（包括购机补贴）；农用机入户注册登记：种子经营（代销）户备案。（7）农村合作医疗管理办公室：新型农村合作医疗报帐结算。（8）林业站：临时占用林地审批：省内木材运输证审批：木材经营加工许可证审批：自然死亡古树名木砍伐审批“（9）水利站：水利基础设施建设项目规划设计报批。（10）财政所：财政预结算：各项农夫补贴资金管理发放；干部职工（含退休）工资发放。（11）文化服务中心：广播电视安装。（12）司法所：司法救济：司法调解。（13）畜牧兽医：畜牧防疫：畜牧保险；畜牧业帮助资金发放。（二）便民服务中心现状乡（镇）便民服务中心历经二年，虽然取得了确

8、定的成效，但仍存在一些问题，详细表现在以卜几方面：1、相识不到位。有的人认为设立乡（镇）便民服务中心作用不大，是“形象工程”、“政绩工程”，只是迎接上级检杳而己；有的人认为中心供应的服务不是大多数人民群众所须要的；有的人认为中心设立办公窗口是多余的，奢侈了人力物力。2、规范不到位。乡（镇）存在多种形式的股务中心，有纪委监察局牵头设立的便民服务中心、有组织部牵头的“三民”服务中心、政法委牵头的冲突纠纷调处中心、农业局牵头的农业服务中心等多种形式，造成资源损失，并且未形成常常性、制度性、规范性。3、管理不到位。虽然有的中心有人员、有制度，但缺少相应的管理机制和有效的监督机制，存在有岗无人，有人无事

9、的现象，4、硬件不到位。办公设施陈旧，未配套电脑等相应的设备，经费也得不到保障。5、进驻不到位。由于办公条件限制，加之与上级部门之间的协调不到位，主要表现在省直管单位和县直管单位，该进驻中心的而未进驻。6、人员不到位。乡（镇）中心工作较多、烦杂，人员又少，并且一般都有驻、挂村任务，中心工作人员要常常卜村或担当其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续，有的甚至有岗二、项目建设必要性（一）推动乡镇便民服务中心规范化建设，是执政为民的详细体现。乡镇政府是最基层的政府行政机关，其行政行为面对广阔群众，而且绝大部分与老仃姓的生产、生活干脆相关。在乡镇便民服务中心设立以前，群众到乡镇政府办事，不同的事

10、得去不同的站所。由于有的乡镇站所办公场所分散，干部流淌性较大，造成人难找、事难办。而乡镇便民服务中心的设立有效地变更了这一现状。作为沟通政府与百姓的桥梁，乡镇便民服务中心这种变群众跑为干部跑、变多次找为一次办、变进多家门为进一家门、变临时演意办为集中规范办的服务方式，能够从根本上解决群众反映最集中的办事难问题，能够为群众供应高效快捷的服务，是项实实在在的便民、利民、惠民的“民心工程”，真正体现r党和政府亲民爱民、执政为民的政权本质。从外地乡镇便民服务中心建设的实际效果和我县近年的运行状况看，透亮、高效、便捷的股务有效提升r群众的满足度，使党群干群关系更加亲密，树立了党和政府爱民、亲民、为民的良

11、好形以，进一步巩固了党在农村、在基层的执政基础。（二）推动乡镇便民服务中心规范化建设，是打造服务型政府的必定要求。党的十七大提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的目标。作为最基层的乡镇政府，担当者干脆为广闹农夫服务的职责。当前,随着农村经济组织化、社会化程度的提高，各类经济、社会组织和农夫群众迫切希望政府供应干脆股务的前沿窗口，供应脱贫致富和劳务输出的信息服务，供应种养殖的科技服务，须要政府帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，这就须要我们政府要切实转变职能，寓管理于服务，在完善服务中提升管理水平，让群众在享受政府优质、满足的服务中自觉听从政府管理、支持政府管理。而乡镇便民服务中心

12、的建设，为乡镇政府在管理与服务之间搭建了重要平台，通过整合服务项I1.和行政资源，供应服务平台，实行政务公开和“一站式”服务，规范办事程序和流程，阳光操作，规范运行，提高行政效率，将有效地推动政府转变职能、强化服务，让群众能够真正公开同等地享受到了效能政府、阳光政府供应的优质服务。（三）推动乡镇便民服务中心规范化建设，是促进农村和谐发展的现实须要。当前影响农村社会稳定的一个重要因素，就是些农村基层行政服务不到位、政策宣扬不到位、政策落实不到位，一些基层干部依法行政意识不够强、工作方法简洁。建设乡镇便民服务中心，推动政府工作聿心下移，改进管理和服务方式，有利于提高基层组织依法行政实力，规范行政行

13、为，进步融洽党群干群关系；有利于便利群众办事，畅通群众诉求渠道，化解社会冲突，维护农村稳定：有利于提高基层执行力，保障各项政策措施的实行，让群众在党和政府利民惠民政策的推行中真正得到实惠，推动农村和谐、稔定发展。（四）推动乡镇便民服务中心规范化建设，是深化“三民工程”建设的客观要求。推行以“建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务”为主要内容的“三民I：程”，是市委在第三批学习实践科学发展观活动中推出的创新性举措，得到中心、省委领导的高度确定。5月底，市委又在全市开展r“三民工程”建设专项行动。深化“三民工程”建设，最根木的目的是为民办事全程服务，乡镇便民服务中心是落实为民办事全程服务的物

14、质载体，是“三民工程”的重要组成部分。市委、县委作出深化“三民工程”建设的决策部署，对乡镇便民服务中心规范化建设提出了更高的要求，这既是挑战，也是加快我们乡镇便民服务中心规范化建设的重要机遇。第三章建设方案选择一、建筑设计指导思想和原则(一)建筑设计指导思想本项I依据“以人为本”、“可持续发展”的设计思路，设计在充分考虑满足运用功能的基础上，合理进行功能分工，创建环境优雅、空间伸展、色调明快清爽的消遣、休憩环境。(二)建筑设计原则本项目在设计中遵循以下原则：1、严格遵守国家的法律、法规和规范，符合总体规划：2、注意功能设计和建筑形象的塑造，并与四周建筑环境协调统一，尤其是与周边建筑的整体设计协

15、调统一：3、遵循平安、好用、经济、便利、美观的原则，力求功能分区合理、规划布置紧凑：4、建筑风格与四周建筑协调统一，成为一个整体；5、因地制宜，结合当地气候条件、资源条件与材料供应条件等因素,尽量采纳新型节能、环保材料。（三）设计依据1、建筑设计防火规范(GBJI6-87)(2001年版)2、民用建筑设计通则(GB50352-2005)3、公共建筑节能设计标准(GB501892005)：4、国家和自治区有关文件5、总体规划6、主要建筑要求建筑外装修以一般面砖为主。建筑内装修：大厅、门厅、走道为水磨石地坪，其余为般水泥地面，墙面装饰材料为内墙乳胶漆。采光：保证主要活动室等主要用房的最佳朝向，主要采光窗窗分高度宜为0.9米“主要用房的采光玻地比(窗户的透光面积与室内楼地面面积之比)不得低于1/6,并应防止眩光。二、主体工程设计(一)设计依据1、建筑结构荷载设计规范(GB50005-2001)2、砌体结构设计规范(GB50003-2001)3、混;疑上结构设计规范(GB50010-2002)4、建筑地基基础设计规范(GB50007-2002)5、建筑抗宸设计规范(GB500U-2001)(二)工程设计便民服务大厅为框架结构，平安等