依法行政依法理财调研报告.docx

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1、依法行政依法理财调研报告财政体现着国家和国民、政府和市场之间的关系，是法治建设的重要领域，也是建设法治国家的重要突破口。推动依法行政，加强依法理财，是进一步完善公共财政体系的内在要求，是加强财政反腐倡廉建设的重要措施，是进步提高财政管理水平的基本要求。因此，加强财政依法理财是我们财政机关和财政干部必需仔细对待的问题，为适应财政改革与发展须要，增加财政干部学法、用法意识，提高依法行政、依法理财的实力和水平显得颇为重要。一、对财政行政执法、依法理财的相识财政依法行政是整顿和规范市场经济的须要。在当前实际工作中财经秩序混乱的现象依旧存在，主要表现在会计秩序混乱、会计信息失真、战留、挪用财政收入偷模、

2、骗税、非法减免和私设“小金库”等，这些问题的存在，严峻扰乱/市场经济秩序，阻碍r社会经济的健康发展，同时也减弱了国家财政的宏观调控实力。这项工作对于财政部门来说，既要对财经领域的违法违纪问题进行整治，同时也要求财政部门对自身的行政行为严格规范，提高依法行政水平，加强1财政监督，严格财政行政执法。只有这样，财政部门才能做到依法行政、依法理财。二.依法制发财政规范性文件，推动财政决策法治化在不断完善财政立法的同时，财政部门应当严格依法制发规范性文件，推动财政决策的法治化。首先，逐步建立健全公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查和集体探讨确定的财政重大决策程序。其次，建立重大决策跟踪反馈和评估制度

3、,再次，严格执行财政规范性文件的备案审查制度和定期清理制度。三 .加覆财政执法队伍建设，提高财政行政执法水平加强财政执法队伍的建设，提高财政行政执法水平是推动依法理财的一项非常重要的内容。首先要加强学习和培训，提高财政执法人员的综合素养。其次要加强对财政执法人员的管理和考核。建立定期执法资格考核淘汰制度，形成能进能出、能上能下的激励约束机制。四 .加强财政法制宣扬，不断提高依法理财意识财政法制宣扬教化是推动依法行政、依法理财，提高全民法律素养的项基础性工作，也是服务科学发展、促进社会和谐的项重要举措。首先应当创新形式，提高财政法制2宣扬的效果。充分发挥大众传媒的作用，以行政管理相对人喜闻乐见的

4、形式进行财政法制宣扬：建立财政法律顾问制度，法律专业人士的进入可以增加财政行政工作的遵守法律意识，降低行政风险，有效地促进依法行政依法理财各项工作的开展，也为财政法制宣扬匚作的开展供应专业技术支持。其次应当建立财政法制宣扬的长效机制。不仅要对新出台的财政法律法规和规章以与规范性文件和有关政策进行与时的宣扬，还要对全部的财政法律法规和规范性文件进行定期的宣扬。通过财政法制宣扬，使行政管理相对人的财政法律意识和财政法律素养普遍提高，各级领导干部和财政执法人员依法决策、依法行政、依法理财的观念明显增加，财政法治化管理水平不断提升。五、完善财政行政执法，推动财政行政执法工作首先，尽快建立健全和完善财政

5、法律体系，以做到依法行政、依法理财。重视财政立法工作，使财政立法与财政改革相适应，保证财政改革依法进行。目前，以改革支出管理为核心的财政改革正在大力推行，这必定涉与到很多传统财政管理方法和方式的转变。为此，各级财政部门特殊是财政法制机构要重视财政改革中有关财政立法问题的探讨。对于财政改革中涉与到现行的法律制度须要修改的，要抓紧提出修改建议，须要制定新的法律制度的要抓紧探讨，加快立法，以保证财政改革依法进行。其次，进步加强财政与相关法3规的宣扬和教化力度。法规的宣扬教化必需长久的进行，使法制观念,法律意识深化人心，从而自觉遵守和维护法律的权威性和肃穆性，这是依法治国的基础，是财政部门依法理财、治

6、税的保证。一是各级干部要学法、懂法、遵守法律：二是各部门必需严格依法行政，做好职能以内的行政执法工作C三是要向社会各部门、单位与群众宣扬普与财税法律学问，使公民知道履行法律的义务和公民拥有的权利，使财政执法工作得到理解、支持和协作。最终，进一步加强与税务、审计、银行、纪律检查部门等其他行政执法部门的协调协作，做好信息沟通，建立案件移送制，让有执法权的部门对违法违纪的管理人员做出妥当处理。通过这些部门的主动协作，营造良好的依法行政氛围，推动行政执法工作。为进一步推动财税文化建设，市局组织县、区局有关负货人专程赴全国财税文化建设先进典型，有关状况汇报如卜.：市财政局财政文化建设到今日已经验时8年多

7、。通过实施文化管理战略，使干部职工的思想道德素养、科学文化素养、综合理财实力有了大幅度的提升，组织的运作机制、管理方式发生r根木性的改变，极大地转变了工作作风，提高了组织运行的质效，达到了“以文化人”的目的，财政文化实现r“三融入”，即融入思想、融入工作、融入生活。从详细做法上看，主要做了以卜5项弱点工作：构建财政文化理念体系财政文化的理念系统是财政文化的根基，从全面提高人的索养，塑造高尚、健康的人格动身，在营造自己文化家园的过程中，为了使这一体系全面、完整地反映财政人的工作乃至生活，确立了财政文化的“基本理念”和“详细理念”的“八大八小”体系框架。“基本理念”包括组织使命、发展目标、共同愿景

8、、核心价值观、组织精神、理财方针管理原则、行为准则等事关组织发展战略的“大”问题。“详细理念”囊括门M务、团队、人才、权责、工作、质量、生活、交往等涉与个人将来成长的“小”问题。基本理念组织使命一一理财兴沈，实现公共财政，优化资源配辂发展目标一一构建科学、规范的公共财政管理模式，塑造忠诚、精干的为民理财专家队伍共同愿景一一创建高尚、睿智、和谐、健康的学习型组织核心价值视一一以人为本、持续创新、重在执行、追求卓越组织精神盘棋精神、一分钱精神理财方针一一开源、开明、开放管理原则一一以文化人、以规则事行为准则一一依法理财、文明公正、勤政节约、廉洁自律详细理念服务理念一一换位思索、诚信高效团队理念一一

9、同舟共济、竞合共赢人才理念一一人人都是人才、人人都能成才权责理念一一权力就是责任、权力就是风险工作理念一一实践第、务实求精、细微环节制胜质量理念质量就是人品、质量就是精准生活理念一一学会感恩、超越平凡交往理念一一宽容、简洁整合和完善制度管理体系组织运作的关键是制度与机制，科学、合理的制度，有利于提高组织的运作效率和工作质量。而制度与文化是互动的，把组织提倡的新文化渗透到管理过程，变成人们的自觉行幼，制度是最好的载体之一。1 .建立和完善组织规程。为优化和规范局内工作运作方式，有效落实党组决策，充分体现组织职能，指导各处室拟订职位说明书，包括职位名称、职位代码、工作项目、工作概述、工作标准、所需

10、的学问与实力、转任和升迁方向等内容，为干部录用、培训、考核、选拔等一系列人事管理工作供应了依据。同时，建立了规范的G组织结构图和孔匚作流程图，完善各处室的内部工作规程，为明晰工作职责、科学摆布工作以与绩效考核的公正建立组织基础和制度基础。2 .建立纵横结合的网络型工作体系。建立了纵横结合的网络型工作体系，在横向上,建立了31个工作体系和10个单项业务局内运作程序等沟通体系，在纵向上，i殳计了“局党组一牵头部门一协作部门”的指挥系统，解决r处室间相互推诿扯皮的问题，实现r：作路径的最短，提高了工作质效。3 .整合内部管理制度体系。制度作为社会关系和社会活动的规范体系,对于人们的思想和行动具有导向

11、、整合和调控作用。为加强时财政局内部业务往来与其他事务的管理，同时加强对财政干部职工的管理，对内部管理制度体系进行了整合和完善，本若废改并立的原则，将原有的127项内部管理制度划分为6大类，整合为49项制度，这些制度正在发挥着重要的作用。打造组织执行力个组织是否具有执行力是组织管理是否成熟的标记，它是确定这个组织的每项决策能否变成现实的关键C管理必需有考核，没有考核的管理是没有效率的管理。所以要保证制度、措施切实有效，就必需具有强大的执行力。近年来，以抓“执行力”建设为重点，深化/8项管理创新：I.实行支配管理。为把整个年度的工作做好，非常注意工作中的支配限制与管理。年初，花大力气编制部门预算

12、、综合预算等“九大预算”，编制年度工作、财政文化等“九大支配”，编制财政文化、社会保障等31个“工作体系”：年中，各处室按月、按季报表，仔细进行季度总结、季度支配：年末，细心组织全年总结和年度考核。支配工作在全年工作中的贯穿使得各项工作的开展做到了平稳、有序、扎实。4 .坚持法制管理。一是要重点解决由依法治民到依法治官的转变，强化程序正义理念，牢记“合法行政、合理行政、程序正值、高效便民、诚恳守信、权责一样”的原则。二是要建立学法、立法、执法、执法监倭、过错追究“五大体系二5 .注意表格管理。一是把表格设计和运用作为对财政干部技能的基本要求。二是把设计好表格、运用好表格作为基本技能来训练。三是

13、培育干部学会运用表格相识问题、分析问题、解决问题。6 .强化过程管理。无论是工作还是活动，都注意抓过程，在过程中教化人、化导人，取得好的效果.7 .规范程序管理。坚持“程序正义”理念，在程序中强调相互协作和监督制约。制定和完善r国库集中支付、社会保障等10项局内单项业务运作流程，重点把握住了分析、预料、执行、限制、监督、评价等环节。8 .实施模块化管理。通过对工作流程和关键环节的通盘探讨，在党务、政务、培训、预算编制、预匏执行、预算追加、会计核算、税收管理、政府选购乃至调研分析等作中都应用J标准化模块管理方式，极大地提高了工作质量和工作效率。9 .注意细微环节管理。一是深化细微环节意识的培育，

14、强化细微环节见人品、细微环节见精神、细微环节见素养、细微环节见品质、细微环节见功夫、细微环节出口碑的思想。二是提出细微环节“八个保证”的详细标准.三是抓带趋向性的小事。对带趋向性的小事抓究竟，在对出现问题的缘由进行细致分析的基础上，一方面完善制度，另一方面给钻制度空子的人以惩罚，给大家营造了个公允的环境。10 做实绩效管理。绩效管理是实现公允、发掘I：作动力的源泉，是合理奖惩的依据。是实施F分制动态量化考核，这种考核方法的核心是量化性和动态性。大大增加r考核工作的操作性，成为r促进工作开展的重:要保障。二是坚持工作督办通报制，对全局大型、典型或在某一方面有代表性的工作和活动的进展状况、完成状况

15、即时通报，表扬先进，鞭策后进。三是实行日常记实记事考核制，通过督促干部整理和记录日常工作状况，达到不断总结、不断提高的目的，实现“日事日毕、日清日高”的工作状态。实施“一二三五”组织体系的管理为保障财政文化建设工作有条不紊地顺当进行，规划了“二三五”组织体系，并在管理实践中发挥r重要的作用.1 .建立“一个网络”。建立了市局与区县联动机制，横向上以人事教化处、机关党委、行政监察处、法规处、财政监督处等综合部门为主，纵向上山市局到各区县财政局，保证了财政文化建设的完整性。2 .保证“两个层次，强调市局和各区县财政局两级班子的带头作用，提出了：带队伍是种境界、一种担当、种实力，把手要坚持询双责，发

16、挥好人格上的导向作用、工作上的指导作用、全局上的统揽作用和决策上的主导作用。3 .抓住“三条主线:一是党务工作，建立了学习机制、自省机制、激励机制监督机制、评价机制、奖惩机制等6项长效机制，切实发挥了党员领导干部的带头作用、共产党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。二是政务工作，强调要依据高素养、专业化的要求，精彩完成各项财政业务工作。三是人力资源管理，强调通过配辂资源、完善机制、营造翻围，打造出支诚信文明、才智勒奇、创新进取、高效运转的完备团队.篇三：财政局理财支配20*年财政工作基木思路为：“一个进步”和“三个突破二“个进步”是指全面进步财政综合保障实力：”三个突破”是指财政实力有新的突破，预算内外资金统筹实力有新的突破，财政资金集约运用度有新的突破。20*年财政工作主要目标为：1、全口径财