云浮建筑施工领域安全管理联合执法检查专项行动方案.docx

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1、云浮市建筑施工领域平安管理联合执法检查专项行动方案为进一步加大对建筑施工平安生产违法违规行为的打击力度，推动项目责任主体单位依法落实平安生产主体责任，深化平安生产联合执法长效机制，严厉打击平安生产领域各类非法违法行为，消退事故隐患、削减事故风险，有效防范和遏制各类生产平安事故发生，依据云浮市2018年平安生产行政执法检查联合专项行动方案，特制定本方案。一、检查时间即日起至12月底。二、检查范围全市全部已取得建筑工程施工许可证并在建的房屋建筑和市政基础设施工程。三、检查内容（一）检查施工企业平安生产责任制落实状况。一是是否制定企业平安生产大检查和项目平安生产自查的工作方案，明确检查重点、检杳依据

2、、检杳责任人、检查台帐内容、检查时间安排、隐患整治要求等；二是是否落实层级平安生产检查制度。施工企业主要负责人和分管质量平安工作的领导是否亲自组织每季度一次的全公司的平安生产检杳工作并亲自带队对在本市承建的工程项目进行平安检查；施工总承包单位项目部负责人是否每周组织对管理的工程项目和各分包单位进行平安检查。（二）检查施工企业“三类人员”履职状况。项目管理班子，特殊是项目经理、技术负责人、项目专业管理人员和平安生产管理“三类人员”是否持证上岗和履职到位；（三）检查危急性较大的分部分项平安状况。1、检查建筑起重机械平安状况。运用的建筑起重机械是否办理了产权备案和运用登记手续；安装、拆卸是否编制了专

3、项施工方案和按规定审批；特种作业操作人员是否按规定持证上岗；是否开展建筑起重机械平安自查工作，自查发觉的平安隐患和管理问题是否已建立台帐并落实整改；是否指定设备管理人员和按“一机一档”要求建档；是否确定维护保养单位并签订合同并按时维保；是否刚好进行了验收；是否制定了建筑起重机械事故应急预案并组织开展应急演练。2、检查高大模板支撑系统（包括局部高大模板支撑系统）平安状况。是否编制专项施工方案并按规定进行专家论证和审批；现场施工是否按审批的专项施工方案施工；架子工等建筑施工特种作业人员是否按规定持证上岗；是否对高大模板进行验收；是否制定了高大模板支撑系统事故应急预案并组织开展应急演练。3、检查高大

4、排栅平安状况。脚手架是否按专项施工方案实施施工；搭设过程及运用是否有平安技术交底及组织验收；立杆基础、架体与建筑物结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、横向水平杆、杆件连接、层间防护、通道等设置及材质是否符合规范要求；是否刚好对外脚手架进行验收。4、检查深基坑平安状况。是否按规定编制专项施工方案（包括基坑支护、土石方施工、内支撑结构安装及拆除、降排地下水等）及进行专家论证和审批；基坑边堆放荷载是否符合有关技术标准规范要求；深基坑工程是否依据有关规定进行变形监测；是否建立了深基坑平安隐患排查整治台帐；是否托付具有资质的第三方单位监测；支护结构是否按规定验收并符合规范及设计要求；是否制定相

5、关的应急预案和配备防汛防涝应急救援物资（设备）。（四）检查施工工地临边、洞口平安防护状况。是否按规定对临边、洞口实施防护；是否按规定对作业人员进行了包含高处作业平安学问以及平安带、平安帽运用方法等相关的培训、技术交底和班前教化；是否结合工程特点开展了高处坠落危急源的辨识；是否组织对施工现场平安防护设施进行验收；是否运用符合国家规定的平安帽、平安带、平安网等合格产品；从事高处作业人员是否按规定进行体检并持身体健康证明；是否建立了相关排查整治台帐。（五）检查施工现场消防平安状况。是否编制火灾事故应预案和疏散平面图；将施工现场的生活区、办公区和作业区按有关规定严格分开：未竣工的建筑内是否设置员工集体

6、宿舍；临时板房材料的防火性能是否符合要求；是否在工地现场显要位置设置消防平安宣扬栏；是否在施工现场设置消防通遒并保持畅通；是否在工人宿舍、木工间、油漆仓库、配电房等重点防火部位配置合格、有效、数量足够的灭火器材，电气线路敷设是否符合要求；是否设有专用仓库把易燃易爆物品和压缩气体瓶分类隔离存放；建筑电工以及电焊、气焊作业人员是否持特种作业资格证上岗；施工现场动火是否按规定报批手续；是否铺设临时消防供水管道和消火栓，保证消防水源；是否对施工作业人员特地开展了加强灭火技能、逃命、自救、互救等消防常识的培训教化并组织开展消防救援演练。（六）检查用电平安状况。外电防护是否符合要求；是否按要求设置接地与接

7、零爱护系统；配电线路是否经过设计及配置是否符合要求；配电箱与开关箱设置是否符合要求；电缆电线是否乱拉乱接；是否建立用电档案。（七）检查监理单位平安生产管理工作状况。项目监理机构是否驻在施工现场；项目监理机构是否编制项目监理规划和对危急性较大的分部分项工程监理实施细则；项目监理机构是否审查施工单位编制的施工组织设计中的平安技术措施和危急性较大的分部分项工程平安专项施工方案，是否监督施工单位按已批准的专项施工方案施工；项目监理机构是否定期巡察检查施工过程中的危急性较大的分部分项工程，核查施工现场施工起重机械、外脚手架、模板等架设设施和平安设施的验收手续；项目监理机构是否对施工现场平安生产状况进行巡

8、察检查，对发觉的各类平安事故隐患，是否书面通知施工单位，并督促其马上整改；状况严峻的，监理单位是否刚好下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。平安事故隐患消退后，监理单位应检杳整改结果，签署复查或复工看法。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位是否刚好书面报告平安监督机构。监理单位是否健全监理单位平安监理责任制；是否完善监理单位平安生产管理制度；是否建立监理人员平安生产教化培训制度，是否落实平安生产监理责任。四、处理措施1、对检杳中发觉存在问题和隐患的项目，责令企业刚好整改，存在重大平安隐患的项目责令停工整改；2、存在违反违规行为或拒不整改的项目，责令企业限期改正，并视状况

9、予以立案查收；3、平安生产主体责任不落实，导致平安责任事故的或降低平安生产条件的企业，报请广东省住建厅赐予暂扣或吊销平安生产许可证。五、工作要求（一）加强领导，周密部署。为加强本次专项行动的组织领导，市住建局成立由邓文明副局长为组长、市住建局质安科、市公安消防局业务科室、市质监局业务科室、市安监站负责人为组员的专项行动领导小组，负责联合执法检查行动的组织协调工作。（一）突出重点，严格执法。对于联合执法检查行动中发觉的平安生产非法违法行为，各参与单位应当依据各自的法定职责，严格依照法律法规，刚好查处，责令整改，防范事故发生。同时，要加强沟通协调，对在行动中查处的生产经营单位非法违法行为，要刚好通

10、报相关信息，形成打击非法违法生产经营行为的强大合力。（三）统筹兼顾，长效执行。要将开展平安生产行政执法检查联合专项行动与平安生产大检查大整治活动相结合，与事故隐患排查治理相结合，与企业平安生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合；要坚持治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，把开展平安生产行政执法检查联合专项行动中行之有效的方法、措施形成制度规范，推动平安生产行政执法检查联合专项行动制度化、规范化和常态化。针对在开展平安生产行政执法检查联合专项行动中暴露出来的突出问题和薄弱环节，要进一步强化企业主体责任、行业监管责任和属地监管责任的落实，建立健全平安生产行政执法检杳联合专项行动长效机制。（四）广泛宣扬，曝光典型。依据“谁执法谁普法”责任制要求，在联合执法检查专项行动过程中要广泛开展普法宣扬，将相关的法律规定和依据，告知生产经营单位，使其知晓违法行为后果、清晰维权救济途径、履行法定义务；同时加大宣扬力度，以平安生产非法违法行为引发的生产平安事故为案例，以案释法、以法析理，提高从业人员自我爱护意识，自觉抵制非法违法生产经营等行为，并要充分利用各种媒体，刚好报道联合执法检查专项行动工作开展状况，大力宣扬正面典型，重点曝光负面典型，激励群众监督举报各类非法违法行为并依法查处。