云桂铁路云南有限责任公司安全生产管理办法.docx

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1、云桂铁路（沪昆客专）云南公司关于印发铁路建设项目平安生产管理方法的通知各参建单位：为规范云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司（以下简称公司）铁路建设项目平安生产管理，明确参建各方平安管理责任，依据国家及铁路总公司相关管理规定，公司组织对铁路建设项目平安生产管理方法进行了修订，现予以印发，望仔细贯彻执行。云桂铁路（沪昆客专）云南公司2017年6月13日云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司铁路建设项目平安生产管理方法第一章总则第一条为规范云桂铁路（沪昆客专）云南有限责任公司（以下简称“公司”）管内各铁路建设项目平安生产管理，明确平安生产责任，有效预防平安事故，保障生产平安，依据中华人民共和国平安生

2、产法、铁路平安管理条例、建设工程平安生产管理条例等法律法规，以及中国铁路总公司铁路建设项目平安生产管理方法（铁总建设（2014）168号）、铁路建设责任追究暂行方法（铁建设（2009）112号）、中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导看法（铁总建设（2013）193号）等标准规程规章制度，制定本方法。其次条各参建单位应坚持以人为本，仔细贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必需管平安，谁主管谁负责”的原则，落实“人防、物防、技防”管理要求，实施平安风险管理，推行平安生产标准化管理。第三条公司作为建设项目平安管理责任主体，对管内参建单位落实平安生产各项措施落实状况实

3、施监督管理。第四条勘察设计、施工、监理等单位，应执行国家相关法律、法规、建设工程平安生产强制标准，建立健全平安生产保证体系和平安生产管理制度，明确管理责任，落实各项平安管理措施。第五条参建单位应保证平安生产所必需的资金投入，按国家和总公司规定提取和运用平安施工措施费。第六条参建单位必需接受国家、行业、铁路总公司等平安监管机构依法进行的平安监督检杳，以及公司的检杳和考核。第七条公司激励参建单位开展铁路平安生产科学技术探讨，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进平安生产管理。第八条本方法适用于公司所管辖铁路建设项目平安生产管理。其次章平安管理目标第九条杜绝因生产平安责任引起的重大及以上事故，

4、遏制较大生产平安事故，削减一般生产平安事故；杜绝因生产平安责任引起的铁路交通较大及以上事故。第三章平安生产管理机构及职责第十条公司成立平安生产委员会，公司总经理任主任，分管平安副总经理任常务副主任，其它副总经理任副主任，成员为公司各部门、建设指挥部负责人。负责平安生产的组织领导工作，其主要职责是：（一）贯彻国家、铁路总公司和地方政府的平安管理方针政策、法律法规，对各参建单位的平安生产进行全面的监督管理。（二）确定公司平安生产管理方针目标，审定公司各部门、指挥部制定的平安生产管理制度。监督、检查和考核公司各部门、指挥部、参建单位平安生产责任制落实状况。（三）建立公司平安生产保障体系，明确公司各级

5、领导、各职能部门、指挥部和各参建单位的平安生产责任，并组织检查和考核。（四）定期或不定期组织平安生产检查，组织平安生产专题会议，协调布置平安生产工作。（五）依照国家有关平安生产法律法规的规定，组织或参与平安生产事故调查，做好事故处理工作，并依法追究有关单位和人员的责任。第十一条公司管理部门职责（一）安质部职责1.是公司平安生产监督管理归口部门。依据国家、总公司有关法律法规、标准规范，牵头组织建立健全公司平安管理体系，落实各项平安管理制度。2 .负责“安委办”工作，定期组织“安委办”会议。牵头组织落实上级部门有关平安生产工作部署和要求，报告平安生产各项措施落实状况。3 .负责办理监督手续，协作平

6、安监督机构的现场监督工作,并做好监督信息的传递和反馈工作。4 .负责参建单位平安质量保证体系的审批工作。5 .统筹支配公司检查工作，适时组织开展综合检查和专项检查。6 .负责公司“问题库”，跟踪问题整改闭合状况。7 .组织召开季度评估会，分析评估项目平安生产状况，提出针对性措施并监督落实。8 .负责公司施工平安生产应急管理工作，组织编制公司平安生产应急预案，督促参建单位编制平安生产应急预案，监督应急措施的落实。协作主管部门开展事故调查分析工作。9 .负责严峻平安问题的调查分析，提出对相关责任单位的考核惩罚看法。10 .负责牵头组织平安（预）评估工作。（二）工程部职责1 .仔细贯彻执行国家、总公

7、司有关平安生产的政策、法规,落实“管生产必需管平安”要求。2 .组织审查设计文件中有关平安生产和运营平安的技术要求是否符合国家强制性标准的规定。3 .牵头组织公司风险管理工作。组织开展风险评估工作,督促施工单位落实风险管理措施。4 .负责重大施工方案、重大技术方案、重大平安专项方案的审查工作，对方案执行状况进行监督检查。5 .组织落实“三同时”制度；监督指导指挥部抓好平安生产措施的落实工作。6 .参与平安事故的调查处理工作。（三）物设部职责1.牵头甲供物资管理，定期对物资进场、检验及运用状况进行检查。2.定期对施工现场应急救援物资、设备器材等进行检查。（三）支配财务部负责监督各施工单位平安生产

8、所需资金足额到位和运用。（四）公司综合部负责综治维稳和舆情、信访、稳定等综合性突发事务的应急处置工作。（五）运输平安部（征拆协调）1.负责四电工程的静态验收、动态验收、初步验收、平安（预）评估工作。2.负责工程线运输平安管理工作。组织制定工程线运输平安管理制度，建立管理工作体系，监督落实工程线运输平安管理措施，定期不定期对工程线运输平安状况开展检查评估。（六）指挥部职责：1 .是公司平安生产日常管理机构。依据法律法规、总公司规章标准、公司相关管理方法，结合在建项目工程特点，制定平安保证措施，并监督实施。2 .组织参建单位建立平安生产管理体系，负责质量平安管理体系文件初审，监督管理体系有效运转。

9、3 .核查勘察设计、施工、监理等参建单位的人员配置、平安培训、持证上岗状况。4 .组织审核参建单位平安生产管理制度、应急预案、平安专项方案，对重大施工方案、重大技术方案、重大平安专项方案进行初审。5 .组织月度检查，每月召开平安质量评估会，分析平安管理问题、总结阅历教训、制定整改防范措施。6 .督促施工单位落实各项平安措施，消退平安隐患，抓好事故预防工作。7 .管段内发生平安生产事故时，按有关规定刚好报告。8 .督促参建单位完备应急预案及物资储备，发生突发事务即时启动应急预案，组织应急救援工作。9 .参与管段内平安事故的调查处理工作。第十三条询问单位职责（一）依据国家法律法规、强制性标准规范和

10、铁路总公司相关规定，审查设计文件中改善平安作业环境和平安施工的措施及工程概算中平安措施费是否足够，对所询问建设项目的平安生产担当相关责任。（二）审核设计文件和施工组织设计，发觉违反国家强制性标准及平安隐患的，刚好与公司、勘察设计单位沟通，对审查工作质量负责。（三）参与公司重大技术方案、重大平安专项方案的论证、审核工作。第十四条勘察设计单位职责（一）勘察设计单位在建设工程施工阶段应设置强有力的现场设计协作机构，刚好解决有关勘察、设计技术的问题。（二）设计单位应考虑施工作业平安操作和平安防护的须要，以及项目周边环境对施工平安的影响，提出保证施工和平安生产的详细技术措施，并纳入设计文件。勘察设计工作

11、应达到规定深度，符合相关规定，平安生产措施齐全牢靠，切实做到从设计源头上规避平安风险。（三）对涉及平安生产的重点部位和环节，应在设计文件中注明，并提出防范平安事故的指导看法。（四）设计单位应按规定，在设计文件中提出改善平安作业环境和平安施工的措施，所需费用纳入工程概算。（五）勘察设计单位应依据营业线施工状况，提出营业线施工过渡方案，以及营业线施工期间运营平安保证措施和施工留意事项。（六）勘察设计单位应按规定对不良地质及特别岩土隧道、大型基坑、高陡边坡、特别结构桥梁等高风险工点进行平安评估，并提出风险限制措施和风险防范留意事项。（七）依据勘察成果，向建设单位供应施工现场及毗邻区域地上、地下的电力

12、广播通信线、油气水管线、气象水文及可能影响建筑构筑物等有关资料。（八）应针对重大、困难、高风险或采纳新结构、新材料、新工艺、特别结构的工程，在设计中提出保障施工作业人员平安和预防生产平安事故的措施和建议。（九）参与重要平安技术方案的论证、审核工作。（+）负责向施工和监理单位进行平安设计方案的交底。（十一）参与平安事故分析，对建设期及合理运用年限内因勘察设计缘由造成的平安事故担当相应责任。第十五条监理单位职责对建设项目平安生产监督管理负责，对所监理工程的平安生产担当监理责任。（一）严格按法律、法规、规章和工程建设强制性标准,建立健全平安监理制度、平安监理措施、平安监理细则和平安监理考核方法，明确

13、平安监理原则、监理内容、监理方法等内容，依据监理程序和相关要求实施平安监理。（二）依据铁路建设项目标准化管理要求和合同约定，组建标准化监理项目部，配齐、配足具有相应资格、满意现场要求的平安生产监理人员。（三）依据合同约定和监理实施细则实施平安监理。查验相关参建单位资质和人员资格等，检查施工单位现场平安生产管理制度和平安生产管理体系及执行状况，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，参与设计交底和重大方案的平安交底，检查现场人员平安技术交底及实施状况，检查平安生产费用运用及平安防护措施落实状况等。对检查发觉的问题发出监理指令并提出整改要求，对各级检查发觉的问题督促责任单位整改。（四）检查施

14、工图审核看法的落实状况，重点关注涉及结构设计平安性、工程风险评估、平安技术措施以及平安设施等设计完善状况。（五）开展监理人员平安教化，配置个人平安防护用品，保障监理人员平安。按规定办理工伤、人身意外损害险。（六）组织平安生产定期检有、日常巡查，每月召集并主持监理例会。（七）负责进场设备的验收。对施工单位进场设备进行检查验收。对特种设备及整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位资质、检验检测等进行监督。（八）负责施工现场平安生产巡查，按规定实施旁站监理。对违反平安规程的施工、危害平安生产的险情和违章指挥、违章操作，有制止订正、建议处分的权利。发觉存在生产平安隐患的，应刚好发出监理指令，督促限

15、期改正；问题严峻的应马上下达工程暂停令，责令马上整改，并同时向建设单位报告。施工单位拒不整改或拒不执行停工整改指令的，监理单位应马上向建设单位报告。（九）参与平安生产事故的调查处理。（十）完成建设单位交办的其他平安管理有关工作。第十六条施工单位职责（一）贯彻执行国家、铁路总公司关于平安生产、职业健康平安、环境爱护等方面的方针政策、法律法规、规范标准和建设单位以及本企业的平安生产管理方法、规章制度、规程等相关规定，依法搞好平安生产管理。（二）建立以平安生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、教化培训、现场限制、应急救援等为主要内容的平安生产保证体系，确保平安保证体系有效运作。（三）保证平安生产条件所需资金的投入，对纳入平安作业环境及平安施工措施的费用，应当用于平安生产，不得挪作他用，并依据工程特点组织制定平安施工措施，消退平安事故隐患，确保平安生产费用的有效运用。（四）负责施工现场的平安管理，对施工现场的平安生产负总责。依法进行分包，分包合同中应当明确各自的平安生产权利、义务，分包单位应依据分包合同的约定对其分包工程的平安生产向总承包单位负责。总承包单位对分包单位对分包工程的平安生产担当管理责任。（五）施工单位项目负责人应具备相应执业资格，对铁路建设项目的生产平安负责。负责落实平安生产责任制度、平安生产规章制度和操作规程，