2024秋形势与政策2024秋形势与政策讲稿WORD 专题六 持续增进民生福祉 切实提高人民群众获得感幸福感.docx

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1、持续增进民生福祉切实提高人民群众获得感幸福感党的：十届三中全会提出，在发展中保隙和改善民生是中国式现代化的Hi大任务，2024年4月22日至24日,习近平总书记在重庆考察时强谓：“中国式现代化.民生为大.党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活新时代新征程，必须坚持以人民为中心的发展忠想，坚持在发展中保障和改善民生，脚踏实地、久久为功，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益.一、完善收入分配M度扎实推进共同富裕分配制度是社会主义基本经济制度的主要内容，也是促进共同富裕的基础性制度。党的二十大报告强调“扎实推进共同百裕”，并对我国的分配制度做了全面说明，深化了以完善分配制度促进共

2、同富裕政策的认识，为在全面建设社会主义现代化国家的新征程上实现共同富裕指明了方向、提供了遵循.（一）完善促诳机会公平的制度机制习近平总H记指出，“坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，完善促进机会公平、维护社会公平正义的制度机制,让短个人都获得发展自我和奉献社会的机会共同享有人生出彩的机会.共同享有梦想成立的机会”。通过完善分配制度促进机会公平，就是让每个人都有平等的机会参与竞争，通过发挥个人加夫潜能去创造收入和财富，使葬个人都能以有尊产的方式获得关好生活的物鲂基础.与促诳机会公平相关的政策措施在党的二十大报告的多个部分均有论述，比如：健全塞本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性：健全就业

3、公共服务体系,完善重点群体就业支持体系,加强困难群体就业兜底带扶：统笫城乡就业政策体系，破除妨斶劳动力、人才流动的体制和政策弊那，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现F1.q发展的机会：健全终身职业技能培训制度.推动解决结构性就业矛肝：促进多层次医疗保障有序衔接.完善大病保险和医疗救助制度；健全分层分类的社会救助体系：等等.机会公平是中国特色社会主义经济的基本特征和基本要求,是社会主义市场经济的核心要义和独特优势,也是中国式现代化和共同泊裕的根本保砥与前提条件,只有确保了机会公平，才可能有过程公平，所有劳动者和市场主体才有了辱与竞争、参与创新创业的内生动力，才可能

4、行市场化、法治化、国际化一流营商环境,才能激发保护企业家精神,充分调动广大人民群众创业干事的积极性、主动性，最后把蛋糕做大.（：）健全各类生产要素由市场决定报州的机制居民的收入和财富差距很大程度上.是在初次分配中形成的.考虑到居民收入在国民收入中占比较低，并旦其中劳动收入所占份额不高，党的十八大就提川多集道增加居民财产性收入党的二卜大报告第续强调“探索多种条道增加中低收入群众要素收入，多渠遒增加城乡居民财产性收入”.这就要求分用畋策需要更加注重发挥市场机制的作用,拓展和创新收入分配方式，进一步健全各类生产要素由市场决定报酬的机制.包括健全工资合理增长机制.提高劳动报酬在初次分配中的比理：完善按

5、要案参与分配的政策制度,通过土地、资本等要素使用权、收益权刷加中低收入林体要素收入等.为此，一方面，实行劳动、资本、土地、技术、管理、知识、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，这不仅有利于提拓经济效率、推动创新发展和转型升级,也有利干促进低收入者收入和财富增长.劳动是低收入群体获取收入的主要方式，党的：十大报告提出要畅通城乡要素流动,消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，意味舒将继续通过深化要素市场改革，让劳动的价值充分实现，以市场化方式增加低收入者的收入.另一方面，财产是能够带来收入的另一种要素，当前，财产性收入不平等成为扩大居民收入差距的主要原因之，低收入居民由于不拥有或

6、只抓有少锻无法变现的财产因此很难或很少拥有财产性收入,也就很难借助财产性收入提高.收入水平.要创造条件让更多群众拥有财产性收入，是我国深化收入分配制度改革的重大举措，也是增加城乡居民收入、扩大中等收入群体的重要举措。（三）发挥好财政政策的兜底作用促进共同富裕要循序渐进.我国目前依然是发展中国家，在促进共【可富裕的诳程中，固然要以更大的力度、更实的举措改善收入和财富差用,让人民群众有更多的获得感，但在缩小区域、城乡、居民收入和财富基即.的同时，必须尽可能提高羟济效率，做大势济蛋桂，提商总体的收入水平和富裕程度。这意味着促进犬同富裕既要注重公平也要注虫效率，既要尽力而为也要量力而行.习近平总书记强

7、词,“政府不能什么都包.里点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设.即使将来发展水平史高、财力更雄厚了,也不能提过高的目标.搞过头的保障，颦决防止落入福利主义养懒汉的陷阱工党的二卜大报告强调，“著力解决好人民群众急难愁盼问跑,健全基本公共IM务体系.提高公共眼务水平,增强均衡性和可及性，扎实推迸共同富裕:这度:味者在促进共同富裕的过程中，财政政策将更加强调发挥好兜底作用，不应期待缩小分配差跑完全通过政府手段来解决，在现代市场经济体制K这既不现实、也不必要.必须统筹好衢要和可能，把保障和改善民生建立在羟济发展和财力可持续的旗础之上，（四）坚持农业农村优先发展习近平总书记指出“城乡发展不平衡不例

8、蠲.是我国经济社会发展存在的突出矛麻”“城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转“，当徜，尽管我们的“三农”工作取得了显著成就，但农业域础还不榜固，城乡区域发展和居民收入里距仍然较大，城乡发屐不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛放的集中体现,也是拉大收入差距的原因之,现实中的城乡收入和财富不柜，有不少是经由城乡二元站构而产生的，党的二十大报告提出,“坚持农业农村优先发展.坚持城乡融合发展.畅遹城乡要素流动”.促进农业农村优先发展,不仅可以巩固拓展脱贫攻坚成果.而且可以拓宽农民增收致富渠道，增加农民收入。为此，必须健全体制机制，构建长效政策机制，形成以工促农、以城带乡、I农

9、互惠、城乡一体的新型工农城乡关系.让广大农民平等参与现代化进程.共同分享现代化成果e通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距.农村地区应新重发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域湛民产业，多措并举促进农民工稔岗就业,检榭经营增收和分工增收潜力.完善联农帚农机制，注Hi把产业增值收益更多留给农民，让农民挑上“佥扁担，加大患农富农政策力度，给农民的补贴能增加的还要增加.社会保障水平能提高的也要提拓.农村芥类资源要素能激活的尽Iit激活,让农民的腰包越来越鼓、日子越过越红火.（五）进一步规范收入分配秩序党的二十大报告指出,“完善个人所得税

10、制度,规范收入分配秩序.规范财富枳累机制.保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入进入21世纪以来，随存要素市场化改革和多层次资本市场体系的发展，加之近几年来数字经济的迅猛发展，居民收入的来源渠道越来越多元化，居民财产性收入不断增长,财富积累速度有所加快，财富枳素的分化速度也随之有所加快.当前，我国居民财富菸尼系数已超过居民收入聪尼系数,所以,必彻进一步规范收入分配秩序,尤其是进一步规范财富枳融机制.推进共同富裕除了关注工资收入分配.还应关注劳动之外的其他要素收入分配和财产性收入分用；除了关注作为混收的收入分配,还要关注作为存量的其他方面的分配，比如财产、净财富分配。总之，鼓励社会成员通过勤劳

11、致富和合法经营获税财宓,这是党的一货政策.I1.I此产生的合法收入和财富必须受到国家法律的保护,当前，我国衢要加快探索规范财富积累的机制，保护合法收入，将分配制度建立在法治的轨道之上，花激励社会成员创造财*的同时有效推动扶同富裕。二、促进高朋量充分就业党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把就业工作按在治国理政的突出位置，坚持党对就业工作的全面领导.在实践中不断深化对新时代就业工作规律的认识.积累了许多经5金.这些经验十分宝货.是我们党对做好新时代就业工作的深刻总结,必须长期坚持并不断丰富完善，（一）坚持把就业作为民生之本就业是劳动者及其冢庭生存和发展的必要条件,是最基本的民生.党的十八大

12、以来,党中央把就业作为民生头等大作出一系列袂策部署，1.百计促进就业创业，使老百姓的饭碗越端越稔、劳动收入稳步增长,推动人民生活水平不断提高.目前我国就业人数7.4亿人,超过发达国家就业入口总和.城钝就业人数由2012年的3.7亿人增加到2023年的4.7亿人，城钺新增就业年均1300万人。2023年全国居民人均可支配收入39218元，比2012年增加22708元.在打减脱贫攻坚战中,党中央把增加就业作为最有效、最直接的脱贫方式.从资金、政策、服务等方面给予侦斜支持，黄困人口务工规模从2015年的1227万人增加到2020年的3243万人,2/3以上建档立卡被困人口主要如外出务工和产业脱贫。加

13、强就业兜底保障，累计实现城镇失业人员再就业6532万人，就业困难人员就业超过2100万人.调查显示，目前我国居民人均可支配收入的七成、脱贫每庭收入的八成，都来自工资性收入和经营性收入.也就是说.目前我国劳动者收入的大头是旅就业创业获得.这些都充分体现我们党的宗旨和使命,始终坚持把增进民生福祉作为推动经济社会发展的出发点和落脚点,中国式现代化，民生为大.新时代新征程，我们要坚守人民至上的根本立场和价值追求，坚持以人民为中心的发展思想.胺应人民群众对美好生活的向往,不断扩大就业和增加收入.努力提高人民生活品颐，让人民群众获得感幸福第安全感更加充实、更有保障、更可持续，（二）坚持实施就业优先战略就业

14、是家事,更是国事.实施就业优先战珞，是由我国人11众拿、劳动力资源丰田的基本国情所决定的，党的十八大以来，党中央将科就业提高到战略高度通盘考虑，强化就业优先导向和就业优先政策.在经济运行外部不确定性不稳定性增多、内部面临不少才班何超的情况下，创造了更多就业词位.特别是面对新冠搜情的冲击和影晌，不少企业停工就业，失业率一度达到6.25向历史高位，党中央把稳就业摆在“六稳”工作之首,把保居民就业放在“六保”任务的第一位.总摭全局、果断出招.充分调动各方面积极性援企、减负、枪闭、扩就业并举，就业用势实现总体稳定。2020年减税降费超过2.6万亿元，其中养老、失业和工伤三项社会保险战负1.54万亿元。

15、新时代新征程,我们要从全局和战略上长期坚持就业优先的目标方向和基本策略,更加臼觉地把高脑量充分就业作为羟济社会发展的优先目标，坚持把就业作为衡出经济合理运行的虫要她准，把稔定和犷大就业作为宏观调控的主要目标,把人力资源开发利用接在各项生产要素发展中的优先位置,加强规划实胞、重大工程项目、型大产业布局、理大改革举措对扩大就业、减少失业的影响评侪,强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向。（三）坚持依犯发展促进就业解决就业问虺,根本要靠发展,把经济发屣“蛋糕”做大，把就业“蛋桂”做大,党的十八大以来，党中央提出并货彻新发展理会，蓿力推IS高领吊发展，推动构建新发展格局，深化供给侧

16、结构性改革与着力扩大国内有效需求同向发力,推进乡村全面振兴,促进区域协网发展,经济结构网整取得新进展,产业结构不断优化，我国经济实力实现历史性跳开.国内生产总值从2012年的54万亿元增长到2023年的超过126万亿元,经济增速年均超过6%.高于世界平均水平.我国一、二、三次产业占比从9.I：45.4：45.5转变为7.1：38.3：54.6.城铀化率捉离13.6个百分点，达到66.16%,这些都为稳定和扩大就业奠定了坚实堪础，据MJ7国内生产总值短埴长I个百分点可以创造约180万个就业岗位.随着产业结构、城乡区域结构的变化.我国一、二、三次产业就业人员占比从33.5：30.5：36.O转变为22.8：29.1：18.1.城钺就业比武从48.哪提高至63.5%非农就业比重达到77.2%,民营经济吸纳就业比里超过80.当前.国内外经济环境的变化,经济发展存在的突出矛盾和问跑,那会给就业带来深刻而狂杂的影响.同时也要充分认识到，我国经济何升向好、长期向好的基本趋势没