2024秋形势与政策讲稿第四讲：下好区域协调发展这盘棋.docx

《2024秋形势与政策讲稿第四讲：下好区域协调发展这盘棋.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2024秋形势与政策讲稿第四讲：下好区域协调发展这盘棋.docx（26页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、第四讲下好区域协调发展这盘棋0教学目的区域协调发展战略是重理区域经济发展格局的重大战略,是解决区域发展不平衡不充分问题的有效方式，更是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。教学中，让学生深刻认识到区域协调发展与中国式现代化在高质量发展、以人民为中心、共同富裕、空间治理及生态保护等视角上，具有相同的内涵要义：认识到我国各地区基础条件差别之大世界少有，统筹区域协调发展任务艰巨，必须顺应区域发展在时序上有先有后、程度上有高有低、速度上有快有慢的规律，实现区域发展的“相对平衡”：认识到以更高站位、更大力度、更强担当、更实举措，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，就能为推进中国式现代化提供玳要支撑、

2、构建良好局面。B重点内容1.讲清楚区域协调发展故略的内涵要义和鲜明特点。在新时期，区域协调发展的内涵不断延伸，区域协调发展战略区位界定更加精细，内容特点更加鲜明，政策举措更加有效，整体性、丰富性、时代性进一步增强.2 .讲清楚我国区域协调发展成就与挑战并存。我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革，但不平衡不充分问题仍然突出，遏制孤立发展、片面发展、畸形发展、隐患发展仍需攻坚克难，追求发展布局、发展关系、发展要素、发展进程的协调性仍任成道远。3 .讲清楚区域协调发展向更高水平迈进遵循的发展理念。立足局部和当前，着眼全局和长远，导垂客观规律、发挥比较优势、完善空间治理、保障民生底线，破解区

3、域发展不平衡不充分问题“fe教学难点1,准确阐释新时期区域协调发展故略的突出特点4 .全面把握我国区域发展不平衡不充分国情5 .深刻理解推动区域协谢发展向更高水平迈进的实现路径fe教学导入“唱和如一，宫商协调。”这是明代文学家冯梦龙东周列国志中的一句名言。讲的是，唱声与和声必须统,宫音和商音相互协调，才能演奏出美妙和谐的音乐。一个国家的发屣也是如此，只有协调发展，才能持续健康、行稳致远。改革开放40多年来，我们创造了“中国奇迹”，也出现了“成长中的烦恼”，发展不平衡不协调问题In1.显。东部沿海率先发展与西部一些地区相对落后并存，流光溢彩的都布与相对萧条的乡村同在。中国式现代化是区域协调发展的

4、现代化。区域协调发展有利于缩小区域发展差距、破除城乡二元结构，确保欠发达地区能筋在共同金裕的道路上不抻队、赶上来。党的二十大以来，习近平总书记先后主持召开8场座谈会，着眼全国盘棋，久久为功、步步深入，国绕推动区域发展战略落实作出系列重大决策部署。从新时代推动东北全面振兴到新时代推动中部地区崛起、从深入推进京津冀协同发展到深入推进长三角一体化发展，我国区域发展整体性不断增强。”要把准各地产业发展基础、资源环境容量、开放开发潜力，加强统筹规划和产业合作，推动形成山川共济、城乡融合、区域联动的发展格局。”习近平总书记在宁受考察时的重要讲话，指明/新征程上区域协调发展的实践路径。广袤大地上，个个增长极

5、、动力源、发展带正加速崛起.要素流动更加活跃，为经济发展增添无穷动力。立足区域协调发展，我国实施了哪些战略？我们的家乡因区域协调发展战略发生了哪些变化？让我们一起来学习。我国幅员辽阔、人口众多，不同区域的自然京赋、经济基础、社会风俗有很大差异，存在发展不平衡不协隔问题。区域协调发展,关乎统筹域和全局、前沿和后方、发展和安全，是一就联动东西南北、统筹国内国外的发展大棋局。近年来，随着项项促进区域协调发展的战略在我国扎根发芽，从臼山黑水到南海之滨，从雪域高原到东部沿海，我国区域发展平衡性协调性持续增强，不断延展着新时代改革开放的时空布局。上一、全国一盘棋协调商全局j区域协调发展，是以实现共同富裕、

6、共同实现现代化为目标，通过建立有效的运行机制，使各个区域之间相比协作、相互配合、相互促进,逐步缩小区域发展差距,不断朝着理想状态演进的过程。20世纪30年代，地理学家胡焕博绘制了一条连接我国云南腾冲与黑龙江理库（今黑河市）的地理分界线,根据当时的计算，这条线的东侧，面枳仅占国土面积的36%,却聚集着全国96%的人口和95%以上的经济：这条线的西侧，占国土面积的64%,却仅有全国4%的人口和不到5%的经济。“胡焕断线”深刻地反映了我国区域经济发展不平衡的现象，使得跨越“胡焕庸线”的相关议题长期受到关注。新中国成立以来，我们党从理论和实践的结合上对统筹区域发展进行了艰辛探索。1956年，毛泽东同志

7、在&论十大关系中提出，要正确处理沿海工业和内地工业的关系，使工业布局逐步平衡。在改革开放进程中，邓小平同志提出“两个大局”的战略构想，强调沿海地区要较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展；发展到一定时候，沿海要拿出更多力量来帮助内地发展。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，指出协调发展是制胜要诀，要完整准确落实区域协调发展战略，推动实现基本公共服务均等化.基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平有较大提高。区域协调发展的内涵不断延伸，由缩小区域经济发展差距，进一步拓展为缩小区域之间经济、社会、文化、生态环境等综合发展水平差距，新时代的区域协调发展

8、战略体现突出特点。1 .精准化的区域协调发展落子有定，步步为营。新时代的区域协调发展战略充分考虑了不同空间尺度、区域类型、功能定位等因素，以解决实际问题为出发点，政策制定更加注揖精准性、有效性、差异化。区域协调发展战略、区域重大战略和主体功能区战略是促进区域协调发展的主体战略。区域协调发展故略，在狭义上，是指区域发展总体战略，要求深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区嵋起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展以及实施好陆海统筹的战略安排等，它在促进区域协调发展的国家战略体系中起着核心和基础作用。区域重大战略，指针对对全国发展大局有重大影响的地区进行先行性和示范性布局，是推动区域协调发展的

9、主引擎和发动机，仃利于辐射带动更多地区触入全国协调发展的大局。目前包括京津冀协同发展、长江经济带发展、现港澳大湾区发展、长三角体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等若干战略.主体功能区战略,根据不同区域的资源环境承我能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划入口分布、经济布局、国上利用和城市化格局，确定其主体功能，据此明确开发方向，控制开发强度，形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。新型城镇化战略和乡村振兴战略是推动城乡融合和协调发展的两个轮子，二拧同样具有促进区域协调发展的功能。比如，在以人为本的新型城镇化战略下，城镇化规模格局和空间格局的优化是推动区域协调发展的应要途径：实施乡村

10、振兴故略是促进城乡协调发展的重要举措，各级政府加大对脱贫地区和欠发达地区乡村振兴支持力度，也有助于推动农村地区的协调发展。2 .高质生的区域协调发展高质量发展是新时代的硬道理，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求。因此，区域协调发屣，既是解决发展不平衡问题的内在要求，也是推动高质量发展的关键支撑.实现更高质量区域协调发展，必须完整、准确、全面贯蜘新发展理念，加速区域经济一体化，推动产业链供应链优化升级，以中心城市和城市群为区域经济发展引领，兼顾生态功能区和特殊类型区发展，形成优势互补的区域经济布局。京津英、长三角、噂港澳大湾区是支

11、掾我国高质量发展的第一梯队，其中，京津翼协同发展有序疏解北京非首都功能，谢整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极.2022年北京冬奥会举办期间，以北京首钢园巨大的冷却塔为背景，运动健儿们Y冲天的场景仍历历在目。这里壮观的功勋高炉曾见证了钢花四溅、铁水奔流的火红年代。首钢撒迁河北西妃甸后加速技术创新，如今，首钢京唐汽车板市场占有率稳居国内前三.国内每3辆新能源汽车就有1辆采用首钢电工钢制造。而以冬奥会为契机，北京首钢因通过对工业遗存和风貌的保护再利用，实现了让世人惊叹的转型。京津冀协同发展10年来，北京从“大而

12、全转向“高精尖”，天津以“引得来”巩固“发展好”，河北用“接得住”实现“升级跳”，京津典如同一朵花上的花麟，瓣福不同，却瓣般同心，为区域经济高质量发展注入强劲动力。全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，尚质量的区域协调发展评价必须以是否有利F促进共同富裕作为揖要标准，以各区域人民是否获得相对均衡的生活水平作为检验区域政策成效的评判标尺。改革开放初期，东部率先发展战略为我国全面融入国际市场、带动国民经济整体发展水平迅速提升、实现共同富裕奠定坚实基础，但区域发展不平衡成为制约人民幸福感提升的关键因素。这就要求我们针对农村和城iB、东部与西部、沿海和内地、发达地区与欠发达地区、汉族与少数民族、生

13、态脆弱性地区与主体功能区等不同区域、不同群体，通过政策引导、市场力量，推进公共服务均等化，保障和改善民生。比如，开展东西部协作和对口支援是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。这项制度从“给钱给物”“建厂盖楼”的“硬件”楮扶模式，到越来越多资源、技术、人才等更为关键的“软件”涌入西部，西部地区制度、观念甚至社会风尚发生巨大改变。近年来，国家还通过提农村义务教育学生营养膳食补助、扩大农村危房改造服务对象等举措，推动缩小城乡区域基本公共服务差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民，为区域协调发展提供更加强有力的支撑。3 .可持续的区域协调发展促进人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明

14、特点，更是区域协调发展的关键要素。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，新时代推进区域协调发展必须促进地区自然资源的高效集约利用、产业结构和能源结构的优化调整、“双碳”目标与经济增长的整体协同，最终推动形成主体功能约束有效、国土开发有序、资源环境可承我的区域协调发展新格局。区域协调发展战略体系包含诸多生态理念，西部地区的大保护、大开发，东部地区重大流域水环境的综合治理，长江经济带、黄河经济带的生态保护都体现r协调推进生态优先和绿色发展的基本要求.“汀豚吹浪立，沙鸟得鱼闲。”江豚的生存状况，是长江生态环境质量的晴雨表。过去儿十年，由于生态环境恶化，长江江豚的数量一度呈卜.降趋玲。随着长江流域重

15、点水域“十年禁渔”的全面启动与持续推进，长江鱼类资源开始恢豆，江豚的食物变多j数量也开始增长。近年来，我国推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系，正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，对9000多处自然保护地进行整合优化，把最珍贵的自然资产、最美的国土严格保护起来。深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成治理面积8000万亩，“中国山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢纪旗舰项目”。完成历史遗帝矿山生态修史近435万奇，整治修爱海岸战2000公里，修复滨海湿地60万亩，我国成为世界上少数几个红树林面积净增加的国家之一。保护生态环境就是保护生产力，改

16、善生态环境就是发展生产力.只有让自然财富、生态财富源源不断带来经济财富、社会财富，实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升，区域协调发展之路才能越走越宽。上二、洞悉大棋局把握新形势J区域经济发展规律和世界各国发展历程表明，人均GDP达到1万美元左右的发展阶段，是区域经济发展水平差距从扩大转向缩小的转折期。能否成功实现这一转折，事关现代化能否如期实现.区域协调发展，既是我国实现中国式现代化的主要目标，也是实现中国式现代化的宙要途径：既取得r举世瞩目的巨大成就，也面临不少必须正视的问题和挑战.1 .新时代区域协调发展的历史性成就及变革党的十八大以来，我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革。各地区立足自身比较优势，积极主动融入新发展格局，经济总量不断攀升，发展均衡性逐步增强，人民生活水平显著提高，在缩小区域发展差距、增强地区增长极引擎作用等方面成效显著。区域板块发展平衡性显著熠强。驶出过新中国第