乡村振兴公司业务构建及发展思考.docx

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1、乡村振兴公司业务构建及发展思考实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代三农”工作的总抓手，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务.1乡村振兴”战略时间沿革2017年10月，党的十九大报告中，习近平总书记首提乡村振兴战略，并明确乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要组成，将乡村发展提升到全局战略高度；2018年1月，中央“一号文件确立起乡村振兴分三步走的战略目标，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，提出实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求;20

2、18年9月，印发乡村振兴战略规划（2018-2022年），明确到2020年全面建成小康社会时和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化、实化乡村振兴的工作重点和政策举措.具体部署重大工程、重大计划、重大行动，确保文件得到贯彻落实，政策得以执行落地；2021年2月，在如期完成脱贫攻坚的目标任务后,中共中央、国务院发布关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见，提出民族要复兴，乡村必振兴，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大且兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村；2022年10月，党的二十大报告提出要“全面推迸乡村振兴，这是对十九大报告中“实施乡村振兴战略的进

3、一步发展，再次强调乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务。2023年2月，中央一号文件公布，提出做好2023年全面推进乡村振兴重点工作，必须坚持不懈把解决好三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化.强国必先强农，农强方能国强.要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国.乡村振兴内涵要求乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴.组织振兴的全面振兴,这一战略的总体要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕.产业兴旺是基石.发展现代农业属于产业兴旺最耍的内

4、容，重点是通过产品、技术、制度、组织与管理创新，提升良种化、机械化、科技化、信息化、标准化、制度化以及组织化水平，推进农业、林业、牧业、渔业和农产品加工转型升级.一方面，大力发展以新型职业农民、适度经营规模、作业外包服务与绿色农业为主要内容的现代农业.另一方面，推动农村三大产业融合发展，推动农业产业延伸.生态宜居是保证.生态宜居是提升乡村发展质量的保证.内容包括村容整洁，村内水、电、路等基础设施完善，以保护自然、顺应自然、敬畏自然的生态文明理念，纠正单纯以人工生态系统替代自然生态系统的错误做法等等，它提倡保留乡土气息、保存乡村风猊、保护乡村生态系统、治理乡村环境污染，实现人和自然和谐共生，让乡

5、村的环境变得更加美丽.乡风文明是灵魂.乡风文明建设既包含推动农村文化教育、医疗卫生等事业发展，改进农村基本公共服务；又包含大力弘扬社会主义核心价值观，承传遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村优良习俗,努力实现乡村传统文化与现代文明的结合；还包含充分参考国内国外多村文明的优秀成果，实现乡风文明与时俱迸.治理有效是核心.建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的当代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，增强农村基层基础工作，增强农村基层党组织建设，推进村民自治实践，建设平安乡村.进一步切党群、干群关系，有效协调农户利益与集体利益、短期利益与长期性利益，

6、保证乡村社会充满活力、和谓有序.生活富裕是目标。乡村振兴战略的实施效果要用农民生活富裕水平来评价.因此，要努力保持农民收入较快增长，持续减少农村居民的恩格尔系数，持续减小城乡居民贫富差距，让广大农民群众和全国人民一道进入全面小康社会，朝若共同富裕目标稳中有进.2乡村振兴类企业现状O1.涉农国资企业类型涉农企业是指从事农产品生产、加工、销售、研发、服务等活动，和从事农业生产资料生产、销售、研发、服务;舌动的企业.涉农企业通常包括四种类型：一是为农产品生产提供生产资料和服务的农资企业，二是农产品生产企业，三是农产品加工企业，四是农产品流通企业.当前国内涉农的国资企业主要分为传统型，包括农垦系统、供

7、销系统、粮食系统等类别；创新型包括细分领域农业集团、食品集团、农投（农发）集团等类别.农垦系统是建国初期为满足国家建设对粮食的需要，在无农地区开辟新农业基地，经营国营农场，从事农业生产，所以农垦企业一般持有较大规模土地，代表企业有中国农垦集团、江苏农垦集团、北大荒农垦集团、海南省农垦投资控股集团等.供销系统是农村供销合作社的简称，是计划经济时代政府推动集资成立的超级连锁店，组织供应农村生产资料、生活用品和收购、推销农副产品等的商业机构，2021年，中央一号文件聚焦全面推进乡村振兴加快农业农村现代化，其中还明确提出深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用三位一体综合合作试点，健全服务农民生产

8、生活综合平台.代表企业有中国供销集团，陕西供销企业集团，重庆供销控股公司等.粮食系统主要指承担政府委托的粮油储备、根食收购、进出口以及其他宏观调控任务，保障根油安全，推进粮食产业化经营的企业主体，代表企业有陕西根农集团，江苏省根食集团，浙江粮食集团等.细分领域农业集团是指在水果、渔业、茶叶、药材、酒业细分领域成立农业集团进行全产业链运作的企业，代表企业有陕西果业集团、四川省茶叶集团、浙江省远洋渔业集团等。食品集团一般贯穿育种、种植养殖、产品加工、贸易流通、终端销售等环节的全产业链,涵盖乳业、粮食、油脂、肉类及水产品、糖酒及副食调味品等品类，形成从田间到餐桌的全产业睫条和一二三产融合发展的全产业

9、格局，代表企业有中国食品集团，天津食品集团、北京首农食品集团等.农投（农发）集团经营范围较为广泛，一般覆盖一二三产业，具体包括种业研发、土地整理、农资化三,农业种植、食品加工贸易流通（线上优选平台、线下实体农批市场等）、农业金融（农商行、农交所、农业保险等），代表企业有山东农发集团、新疆农牧业投资集团、黑龙江农投集团等.02乡村振兴类平台公司近年来在国家乡村振兴、发展县域经济背景下，各地方政府高要一个能起到搭建乡村集投资、融资、建设.经营、管理于一体的并受政府制约的中间体,-个集乡村振兴投融建管一体化，并在推动构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展的平台，自此

10、各地开始涌现大批挂名“乡村振兴”的公司，其中既有跟随政策导向成立的民营公司，也有各地政府择机设立的负责农村业务的国有企业，其典型特征是发展重点从农业转向农村，乃至进入农业、农民、农村“大三农”体系.地方政府成立专门运作乡村振兴相关业务的国有企业，优势在于：一是专业化程度较高，便于围绕乡村产业构建完善产业链，管理运作上与原有城投公司进行区分则有助于实现乡村业务板块的撷目标.二是结合乡村振兴相关政策文件来看，有助于从乡村产业转型升级方面为乡村地区提供助力.具体操作上，乡村振兴公司不仅承担传统的基础设施建设与土地整治项目，同时涉足金融投资、文旅产业、生态康养等方面.目前发展较好的乡村振兴公司，大致可

11、以分为三种类型：一是以传统乡村产业为主的乡村振公司名尊所&潘诧HHi!M*万尢）金已市乡村林兴收赍行部会任公司2013-1-9222.325冬江有乡4始兴找青*金。HI公司201611-12500.000埸州市多村城兴技许4加奇不公司安ifti201512-23192.800内攀右点头多忖找件有部公q内蒙古。的区2O13-311?8,09469A4舁方安多M拉共什策盛遣有限公司冬江省2018-4-24150,000以东土地乡村总务IHq有修公司3东*2018-5-3117.857.14艮本畀多村疆找报看Iiia有乐任公司4r2018S-23200,000修,聂多时缘於发K最If1.1.rf1.1.公司e2的奴杲布局优劣自身资密累或相关因末政府军能更求收於支持政比导向.上纵支构工业篦叫4-f-i-iW战屯承接工风应中的承M者，承担黄劭落实的贵任根据筛选模型选择评估，明确涉农领域各细分业务发展态势与策略选择，各地乡村振兴类企业业务构建主要可从围绕农村土地要素的基础性业务，围绕乡村基础设施建设的政策性业务，围绕乡村产业振兴的发展性业务三个方面来进行。O1.围绕农村土地要素的基础性业务随着农村土地经营权流转管理办法的实